南海“十四五”要这样干：建“事业+产业”全生态链养老体系_南方plus

积极应对人口老龄化，深入推进医养康养结合，解决好群众高品质养老服务需求。这是中共佛山市南海区第十四次代表大会上，南海区委对366万南海市民（第七次人口普查数据）许下的庄严承诺，更是进一步提升南海市民的归属感、安全感、幸福感一项重要举措。

乘势起风。南海区近日举办2021年养老基本公共服务现场会，探讨南海养老事业发展路径，在现场会上不仅发布《佛山市南海区民政事业发展“十四五”规划》、《南海区养老服务三项清单（2021年版）》、南海区养老基本公共服务标准化专项试点养老服务标准体系等三个重要内容；同时更在全省首次推出“电子老友券”，为南海区超35万老年人（60岁以上）提供更大的便利。

南海区举办2021年养老基本公共服务现场会，探讨养老事业发展路径。戴嘉信拍摄

南海区委常委、区委政法委书记麦绍强指出，养老服务作为重大民生事业，地位举足轻重，“十四五”时期，南海区养老服务工作重点是建设普惠型养老服务体系，形成兜底供养有保障、普惠养老能满足、中高端市场可选择的养老服务供给机制，发展壮大养老服务产业，推动养老事业和养老产业协同发展，打造具有南海特色的“事业+产业”全生态链养老体系。

南海以标准化服务优化养老资源配置

楼道不仅有防滑设计，同时两侧墙面还安装了扶手，每个转角处都设有紧急求助按铃……这样的硬件设施标准化设计，在佛山市南海区的社区幸福院正逐渐增多。

在硬件设施逐渐标准化外，佛山市春晖社会工作服务中心社工部总干事丁彩红认为，现在该中心养老服务对象分布在全区各个镇街，而且还形成了多元化的养老需求，服务水平也要与时俱进。“我们居家养老服务覆盖南海7个镇街，为此我们配备了一线护理员约140人，所以中心通过制度化管理，对参与居家养老人员进行绩效考核，并制定居家养老工作服务标准。”

如今，南海养老事业在标准化建设方面还有新思路。

此次南海区发布了《南海区养老服务三项清单（2021年版）》，分别从养老基本公共服务事项、养老服务项目、养老服务设施及人才扶持方面，提出未来南海区养老基本公共服务标准化体系建设方向。

南海区民政局局长陈的表示，南海从去年承接国家基本公共服务标准化——养老专项试点工作以来，已经梳理了养老服务的三项清单，以体系化的政策导向引领养老服务事业发展、以智慧化的互联网+平台拓展社会化养老服务市场、以标准化的服务清单优化养老服务资源配置，初步建立了覆盖城乡、布局合理、形式多样、功能较为丰富的养老服务体系。

此外，南海区继续加快推进养老服务体系建设提升三年行动计划（2021年—2023年），力图通过打造养老服务、医养结合、信息技术、综合监管、服务标准、养老产业等九大体系，让群众有“获得感、幸福感、安全感”。

用好社区幸福院打通养老服务“15分钟圈层”

在发布养老服务标准同时，南海区此次还发布《佛山市南海区民政事业发展“十四五”规划》，其内容涉及丰富社区居家养老服务、加强老年人福利和关爱、培育壮大老年产业发展等七大方面。

值得关注度的是，在未来五年里，南海区将借助社区幸福院建设15分钟社区居家养老服务圈，加大力度推动社区幸福院建设，社区覆盖率在两年内提升到100%。并会引入专业机构运营社区幸福院，提升服务质量，为辖区老人提供老年教育、文体娱乐、康复保健、志愿服务、心灵慰藉、日间照料等超过15种服务类别的内容，涵盖老人各方面需求。

南海区用好社区幸福院打通养老服务“15分钟圈层”。戴嘉信拍摄

“我们现在管理狮山镇、西樵镇共14家社区幸福院，服务覆盖长者达11290人。”佛山市南海区佰乐社会工作服务中心总干事岑雪芬表示，他们通过调动多方力量，把社区幸福院和居家养老统一起来，从生理、心理、社会因素等角度为长者提供服务。“比如老年人都会因为身体机能退化、疾病等因素需要康复保健服务，我们就采取康复师为主导，社工为辅助的做法，分为三个类型进行照顾，轻度的就在社区幸福院进行康复；中度就有康复个案，并入户帮助；重度的还会增加节日寻访慰问。”

“南海区一直在探索社区幸福院发展路径，我们希望现有的251家社区幸福院都能成为该区域养老名片。”南海区养老服务业协会会长余梅芳认为，社区幸福院是补强南海养老事业一块重要拼图。

“全区要进一步打造15分钟的养老服务圈。”麦绍强强调，以养老平台为“网”和以机构养老、社区养老、居家养老为“层”的“一网三层”养老服务体系是南海的特色，要深入推进，从而把养老服务体系网络建设得更完善、更强大、更便民利民。