近日，《肇庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《规划纲要》）印发，全方位擘画肇庆今后五年乃至2035年的高质量发展蓝图。

《规划纲要》共十八章，超过13万字，提出了23项经济社会发展主要指标，共安排504个重大项目，总投资额达9552.8亿元。

今后五年，肇庆将全方位参与“双区”建设、“双城”联动，主动对接、支持、服务横琴粤澳深度合作区和前海深港现代服务业合作区建设，坚持产业强市不动摇，高质量构建“一带一廊一区”区域经济布局，充分发挥面向大西南门户作用、建设新发展格局战略支点的节点城市，加快推进市域治理现代化，统筹发展和安全，奋力谱写高质量发展新篇章，将肇庆建设成为彰显中国特色、传承优秀传统文化、生态环境优美的现代化城市，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

具体而言，至“十四五”期末，肇庆将实现以下目标：

粤港澳大湾区制造新城承载力、竞争力明显提升。产业招商落地攻坚“八大行动”成效显著，大型产业集聚区加快建设，西江先进制造业走廊建设取得重大进展，主导产业和特色产业培育取得重大突破，形成新能源汽车及汽车零部件、金属加工等产值超千亿元，电子信息、建筑材料等产值超五百亿元和家具制造、食品饮料、精细化工、生物医药等产值超三百亿元制造业集群。产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，积极参与打造珠三角世界级先进制造业集群，力争成为大湾区具有重要影响力的先进制造基地。

粤港澳大湾区康养休闲旅游度假胜地吸引力、影响力显著增强。幸福产业集聚带基本成型，努力将西江百里历史文化风光带建设成为湾区重要名片。康养体育、休闲度假等新产业快速发展，高端化国际化消费市场逐步形成。努力创建1个国家级度假区、2个省级度假区。全市年游客接待量达到6000万人次左右，旅游总收入达到550亿元左右，力争成为国家全域旅游示范区。

粤港澳大湾区乡村振兴示范区成效明显。生态产业示范区加快建设，乡村“五大振兴”全面进步。乡村建设行动深入开展，农村基础设施和公共服务持续完善，一二三产业加快融合发展，乡村社会治理综合改革不断深化，农业农村现代化加快推进，肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地投入运营，力争成为粤港澳大湾区优质生态农场、“中央厨房”。以南药为主的中医药健康产业加快发展，积极参与全省创建国家中医药综合改革示范区工作。

现代物流体系基本建成。依托珠三角枢纽（广州新）机场加快建设空港型物流枢纽，空港经济加速发展。现代物流和交通运输一体化发展，一批重大物流平台、物流园区、集散基地、港口码头加快建设，大湾区核心城市产业加快向肇庆临空区、临港区转移，国内外大型物流企业加快引进落地。物流服务体系日趋完善，货物集散转运、仓储配送、装卸搬运等基础服务能力不断增强，与产业融合发展的趋势日益明显，物流要素加速向枢纽聚集。物流业蓬勃发展，全市物流业增加值达到100亿元左右。

区域发展更加协调。主体功能区战略全面落实，“一带一廊一区”区域经济布局更加成熟，以人为核心的城镇化质量明显提高。区域协调发展机制更加健全完善，主城区极化作用进一步显现，产业—人才—城市的良性发展路径逐步打通，“一江两岸”高品质新都市加快建设。城乡融合发展体制机制基本建立，城乡居民收入差距持续缩小，脱贫攻坚成果持续巩固拓展。

改革开放取得更多突破。社会治理体制改革不断深化，形成更多可复制可推广的创新经验。社会主义市场经济体制更加完善，有效市场和有为政府更好结合，“数字政府”改革取得更好成效，市场化法治化国际化营商环境持续优化，市场主体更加充满活力，要素市场化改革取得重大进展。开放型经济迈上更高水平，对内对外开放合作进一步深化，“三大交通圈”和交通“双枢纽”辐射功能明显增强，“湾区通”工程深入推进，粤港澳特色合作平台成为重要改革开放平台，大湾区连接大西南枢纽门户功能进一步凸显。

更高水平文明肇庆建设迈出新步伐。全国文明城市建设成果巩固提升，社会主义核心价值观深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系更加健全，文化旅游产业加快融合，人民群众精神文化生活日益丰富，优秀传统文化传承弘扬，文化软实力和影响力显著增强，肇庆文化自信更加坚定。

更高水平美丽肇庆建设取得新成效。国家生态文明建设示范市建设成果巩固提升，能源资源利用效率稳步提高，空气优良率稳步提升，大江大河水质保持Ⅱ类水平，生态环境更加优美，生态系统更加安全稳定，生态优势转化为发展优势的路径进一步拓宽，绿色生态产业加快发展，加快打造“绿水青山就是金山银山”的肇庆样本。

民生福祉进一步增强。民生底线不断筑牢，实现更充分更高质量就业，人才队伍不断壮大，居民收入增长和经济增长基本同步。多层次社会保障体系更加健全，公租房建设保障力度进一步加大，养老服务体系基本形成，老龄化现象得到有效应对。基本公共服务均等化水平明显提高，教育、卫生健康等民生事业不断加强，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

统筹发展和安全实现新提升。安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，社会民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，政府行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力和自然灾害防御能力显著提升，平安肇庆法治肇庆建设不断巩固，发展安全保障更加有力。

|链接：

数读肇庆“十四五”部分指标目标

一、经济发展

1、“十四五”期间，肇庆地区生产总值年均增长6%以上。

2、至2025年，肇庆常住人口城镇化率达到55%。

3、“十四五”期间，肇庆规模以上工业增加值年均增长11%。

4、“十四五”期间，地方一般公共预算收入年均增长9.9%。

二、创新驱动

1、未来五年研发经费投入每年增长4%。

2、至2025年，每万人口高价值发明专利拥有量为4.75件。

三、民生福祉

1、全体居民人均可支配收入及增速与经济增长同步。

2、劳动年龄人口平均受教育年限达到12年。

3、至2025年，每千人口拥有执业（助理）医师数3.15人。

4、至2025年，肇庆基本养老保险参保率达95%，基本医疗保险参保率达98%以上。

5、每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数从2020年的0.38位，增长到2025年的5.5位。

6、人均预期寿命为79岁。

7、每千人口医疗卫生机构床位数从4.58张增长至6张。

8、五年累计新增城镇就业20万人。

四、安全保障

1、粮食综合生产能力保持稳定，2025年达110万吨。

2、能源综合生产能力从2020年的83.94万吨标准煤，增长至2025年的92.33万吨标准煤。

【撰文】余秋亮

【摄影】梁亮