驱车驶过清远伦洲大桥，省职教城一栋栋校舍映入眼帘，钢结构的清远奥体中心场馆矗立路旁，一如场馆最初设计，一只银白色的“凤凰”从设计图纸走到现实中来。

“金凤”初长成，“凤城”正待飞。

川流不息的车流，逾10万学子汇聚，广清城际在此设站……种种迹象显示出这一片区的活力。

“虽然受疫情冲击，但是一年下来入住率还是达到40%，一到旅游旺季基本都住满。”说这话的，是清城区东城街道新桥村委会大水坑村的村民谭燕飞。2019年开始，她与丈夫将自家房屋改造成民宿，年收入超过20万元。

大水坑村，这个邻近省职教城众院校，地处黄腾峡、牛鱼嘴、金鸡岩等旅游景区的三角中心位置的村子，已建成“民宿村”，村民利用自家房屋开发经营特色民宿23家。

无论是从广州来到清远的众多学院，还是本地村民抢抓机遇搞民宿，市第七次党代会以来，清远对内城乡迎来蝶变，对外推动广清一体化，积极承接粤港澳大湾区资源外溢。

“内外兼修”中，清远大地新一轮发展热潮动能蓄积。

基础设施“补短板”，城乡发展“蓄动能”

绿色崛起练强“内功”

广连高速LM04标段在全线率先完成沥青路面工程的施工任务，二广高速连州连接线主体工程完工，近期，清远高速公路建设捷报频传。

目前，清远公路通车里程超过2万公里，其中高速公路逾800公里，均排名全省第三位。全市“六纵四横二联”高速公路网架构基本形成。

道路通，百业兴。

“以前路很窄，只能一辆车通行，一到旅游旺季就堵得水泄不通。”位于清新区浸潭镇六甲洞村委会下迳村的小华山风景区开业之初，村民邹炳林就来到景区工作，当时下高速后前往景区有一条路还是单车道，甚至部分路段是无路基路段，来往旅游大巴常要绕路。

近年来浸潭镇开展乡村振兴精品线路建设，通往景区的公路拓宽了3米，这些变化他看在眼里。“村民出行方便了，村里的旅游更火了。”

发展不能等靠要，练强“内功”是关键。

近些年来，清远一批交通、水利、医疗、教育等基础设施建成使用，为全市绿色发展奠定更加坚实基础，高端制造、生态旅游、特色农业等产业逐步壮大。

结合县（市、区）两会，面向2025年，清城区力争地区生产总值达到1000亿元，英德市争取尽快迈入全国百强县（市）行列，佛冈县打造新材料、新能源等五大百亿级产业集群……

谋发展之心跃然而出，清远准备好了吗？

交通是发展的“先行官”。

轨道交通方面，清远推动“南部通地铁”“中部通城铁”“北部通高铁”三铁工程。

其中，广清城际广州花都站至清远清城站段建成通车，这也是粤东西北地区首条城际线；广州经清远至永州铁路广东段列入省2021年重点建设前期预备项目计划表。

高速公路网方面，清远“六纵四横二联”高速公路网架构基本形成。其中在建或将建的包括佛清从高速北段、清远至佛山高明等多条高速公路，广连高速将力争今年底通车。

“区域合作发展到最后，必须要公共服务来配套，比如引进人才的交通出行、后代教育等需求如何满足。”对于推进广清一体化、建设广清经济特别合作区等，广东省社科院知名经济学者丁力提出如是建议。

清远发力补齐公共服务短板。“十三五”期间，全市新增学位11.2万个，率先在粤东西北成功创建“省推进教育现代化先进市”。每千常住人口床位、护士、医生数分别增长25.7%、38%和18.5%。

五年来，连山人民医院完成整体搬迁，连南人医门诊医技楼和120指挥中心启用，市中医院成为粤东西北首家三甲中医院，位于清新区的广东省妇幼保健院清远院区进入试运营。

本月初，清远市妇幼保健院“三级甲等妇幼保健院”正式揭牌，全市三甲医院累计达3家。

营业收入同比增长71.29%，归母净利润同比增长69.71%，基本每股收益同比增长69.74%。这强劲的增长速度，在广东豪美新材股份有限公司的三季度报告中公布出来。

2020年至今，清远市企业上市数量实现从零到4的突破。

“一家上市公司既是一张好名片，也是一个活广告。”清远市金融局相关负责人介绍，近期清远还修订扶持企业上市办法，建立“企业上市绿色通道”，对在境内上市的清远企业，最高奖励金额可达1000万元。

“深入推进产业兴市，加快构建现代产业体系”被写进2021年清远市政府工作报告。清远大力开展产业兴市行动，统筹推进补短板和锻长板，完善产业链供应链。

广清城际列车疾驰而过，清远国家高新区标准化厂房林立，167家规上工业企业、数百家中小企业在此落户，成为粤东西北地区唯一进入全国百强的国家高新区。

“以前我们到处拉项目，现在我们是选项目。”一位负责招商引资工作多年的干部感慨道。

清远高新区之变，有何秘诀？

在这里，清远高新区大力倡导“一切为了企业，为了企业的一切”，相继推出“产业发展十条”“科技创新十六条”等，扎实做好相对集中行政许可权改革试点和“一门式一网式”政务服务改革工作。

放眼全市，一批优质产业园区筑成“引凤”，除广清经济特别合作区“三园一城”等平台，清城区提出打造集“科研产销”于一体的新材料产业园区，广东清远经济开发区落户清新区，佛冈县“两谷两园两院”发展格局初现雏形，连州“一园七区”产业布局初步形成。

连南三江镇塘冲村重峦叠嶂，密林之下却“内有乾坤”——村民大力发展林下经济，形成林禽、林蜂、林药三大特色产品，其中太子参等附加值高的产品，知名度在一步步提升。

今年11月初，由广东省农业科学院、华南农业大学等共同编制的《英德红茶规模化生产技术方案》发布。以此为契机，英德红茶从生态茶园标准化栽培、茶青保鲜储运、茶青分级及毛茶加工等方面将全程标准化。

无论是村民因地制宜开展农业种植，还是携手专家“大咖”激活英德红茶等特色农产品，种种迹象可以看到，清远现代农业发展步稳蹄疾。

市第七次党代会以来，清远全面完成脱贫攻坚任务。创建国家级现代农业产业园2个、省级现代农业产业园12个，省级产业园创建数量位居全省第二，实现县域产业园全覆盖，联农带农超10万户。

清远还积极申报创建丝苗米、中草药等跨县集群优势产业带，力争打造4个百亿级以上、6个五十亿以上的全产业链产业集群。全市共入选40个粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地、2个粤港澳大湾区“菜篮子”产品加工企业。

英德市西牛镇小湾村石下组韭菜种植基地，村民将一筐筐韭菜搬运至货车上，通过汕昆高速公路运输至珠三角菜市场。韭菜是西牛镇的重要产业之一，全镇共种植韭菜4000亩，带动了大批农户就业和增收致富。

“在韭菜基地工作，不用日晒雨淋，比种地轻松多了，而且还能照顾到家庭。”小湾村石下组的村民何秋菊说。

广清携手迈向第十年，步入深度一体化新阶段

入珠融湾巧借“外力”

广清经济特别合作区由广州主导开发建设、管理运营；清远推进“广清一体化融合发展前台”项目，发挥好广清产业共建前端孵化器、广清高层次人才交流合作驿站等平台作用。

好风凭借力，谋发展不能靠单打独斗。广清山水相连，既是“近水楼台先得月”，也能互补与融合，广州就是清远发展要借的“力”。2012年起，“广清一体化”的概念正式被提出。

携手迈向第十年之际，今年的广清一体化高质量发展新闻发布会宣告，广清一体化已由交通基础设施一体化的先导阶段，提升到交通、产业、营商环境等全面一体化的全方位发展阶段；广清两市召开的党政联席会议上提出，依托广清接合片区、广清经济特别合作区建设，广清一体化进入“深度一体化”的全新阶段。

借势而为，借力而行，融湾正当时。

时间回到2016年，市政府工作报告曾总结：广清产业园清城片区累计签约项目104个，44家企业动工，10家企业投产。185所学校、15家县级以上医院与广州建立帮扶关系。

如今，各项工作已经上新台阶。

直观对比来看，广清产业园截至今年10月累计签约项目246个、投试产项目72个。今年9月，清远市委有关负责人接受南方日报专访透露，广清推动公共资源共建共享，两市结对帮扶学校超过230所、结对医院达115家。

短短五年，有关数据的大幅度甚至数倍增长，背后是两地的不懈努力。

2018年，广清联合印发《高质量推进广清一体化发展工作方案》，明确提出把清远作为广州的一部分来规划实现高质量发展。

范围涵盖“三园一城”的广清经济特别合作区稳步推进建设。曾亮超 摄

2019年，广清接合片区成为全国11个国家城乡融合发展试验区之一。同年，省委、省政府明确支持建设广清经济特别合作区，规划面积112.5平方公里，涵盖广清产业园、广佛产业园、广德产业园等“三园一城”。

上述“两区”，一个是全省唯一国家城乡融合试验区，一个是我省唯一命名为经济特别合作区的区域发展平台，有关实施方案今年内相继出台。

广东省发改委有关负责人说，随着相关方案出台，广清合作正形成以经济特别合作区和国家城乡融合发展试验区为“双支柱”，引领实现更大范围、更宽领域、更深层次的高质量一体化发展。

可以看到，迈向第十年，广清一体化思路愈加清晰，平台载体提档升级。

列车启动，窗外广州花都区鳞次栉比的高楼大厦快速掠过，转而成为清远清城区的青山绿水。依托已开通运营的广清城际一期，花都站到清远站最快16分钟左右可达。

这是广清一体化的标志性工程之一。华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚解读，广清城际开通最明显的变化是，清远正在从广州“后花园”变为“广州北”。

诚如斯言，广清软硬联通愈加紧密、城乡区域融合不断提速。

在交通基础设施一体化的先导阶段，京珠、广乐、广清、二广高速公路联通两市，广连、佛清从高速公路全面动工建设，广清城际、广清永高铁、广州东至花都天贵城际延伸至清远等项目推动。

在描绘未来五年蓝图时，清城区提出加快构建联通广州中心城区“半小时通勤圈”。清新区也加速“入圈”，提出积极争取广清城际、广州地铁延伸至广清永高铁清远西站，加快推进清南高速清新段建设，努力打造与广州、佛山等大湾区城市的“半小时通勤圈”。

产业与营商环境一体化也硕果累累。

清远全面接轨广州开发区经验，持续深化企业开办、项目落地便利化改革，力争为企业提供比肩广州的优质服务，积极推进教育、医疗、文化等公共资源在广清之间共建共享。

两市以广清经济特别合作区为主阵地，大力支持产业在清远转型升级和集聚发展，积极探索“广州总部+清远基地”“广州研发+清远制造”“广州孵化+清远产业化”等合作共建模式。

今年8月，广清两市发布城乡融合发展重大项目清单和重大改革事项，其中，重大项目包括城乡基础设施、城乡产业等五大类共560多个，总投资超1.2万亿元。

“清远融入大湾区具有地理和交通优势，营商环境好、办事效率高，我们对于未来发展充满信心。”依托广清产业园建设生产基地，从而扎根大湾区、扩大对华南市场的影响，志邦家居股份有限公司董事、常务副总裁肖清平表达了期待。

高速公路通车后，英德市九龙镇河头村村民纷纷回来创业发展民宿、桑芽菜等。曾亮超 摄

这是广州开发区在广清经济特别合作区承接开发的首个园区。2014年奠基时，广清产业园处处可见荒地和鱼塘。如今园区内道路平整、厂房栋栋、机械轰鸣，成为众多穗企投资创业的热土，进驻的80%以上项目来自广州。

这段“造园史”，也是两市合作的缩影。一边是产业经济发达的国家中心城市，一边是发展优势有待激发的山水绿都，广州长期发挥引领带动作用，清远发挥支撑联动作用。

“如今，两市也从原来的对口帮扶机制，向遵循市场规律挖掘资源价值，形成互利共赢的融合发展机制升级。”今年8月，广清两市举行的党政联席会议上透露出新动向。

这在广清经济特别合作区的建设就有所体现。合作区由广州主导开发建设、管理运营，清远主要负责社会管理事务，双方按约定分享开发收益。广清谋划，到2035年，合作区将占清远地区生产总值比重超过10%，带动清远人均地区生产总值达到全省平均水平。

同时，广州谋划从四个方面联动清远协同探索，即在改革创新上引领、在推动发展上带动、在公共服务上拓展、在机制协同上提升，推动有关部门有关区先行拿出试验方案和举措，带动广清接合片区整体试验探索。

【记者】陈国飞