“我们将从提升群众幸福指数、安全指数、满意指数这三个指数的维度，推进禅城幸福祥和之城建设。”佛山市禅城区民政局局长丘少锋表示。佛山市第十三次党代会对民生保障部门提出了很具体的目标和要求，结合当前和今后的重点工作，禅城区民政局将着重在机制创新、联动协调、科学布局、资源共享四个方面下功夫，持续从社区协商、社会救助监管、养老资助、社会组织培育方面进行机制创新和探索，加大改革创新力度，助力佛山争当地级市高质量发展领头羊。

以数据赋能为抓手

深化智慧化基层社区治理改革

在禅城区被认定为“全国社区治理和服务创新实验区”的基础上，新的一年，禅城区民政局将以数据赋能为抓手，巩固创建成果，深入推进智慧化基层社区治理改革。不断深化区、街道、社区三级微服务平台建设，深入推进智慧化城乡社区协商建设，实现城乡社区“家禅城议事厅”全覆盖，强化家综中心建设，助力完善社区服务“系统”链。

下一步，禅城区民政局还将协助区智治办继续创建国家智能社会治理实验基地（社区治理特色基地），以技术手段激活数据效能，实现多样性民生需求与多元化服务供给之间的精准配对。

在社区治理和社区服务方面，新的一年，禅城还将制定全区家庭综合服务中心发展计划，完善家综与其他社区专项服务的联动机制，将家综打造成为承载“五社联动”具体实践的重要枢纽平台。禅城将继续优化完善“家禅城议事厅”智慧化社区协商机制，健全党组织领导下的居民自治、民主协商、社区参与机制，以“智慧+”的方式解决基层治理“最后一公里”难题。

构建大养老服务体系

推进幸福饭堂、居家养老服务中心建设

通过推进幸福饭堂建设、发展居家养老、完善养老机构建设等系列措施，城市化程度最高的禅城，在养老服务方面的探索一直走在前列。接下来，禅城将科学布局建设养老机构、居家养老服务中心、幸福饭堂等设施，构建“15分钟养老服务圈”，适时修订出台民办养老机构资助办法、居家养老服务实施意见等，形成更加鼓励创新、吸引投资的体制机制。

禅城将构建“15分钟养老服务圈”。资料图片

在完善助餐配餐服务链条上，目前，禅城已有12间幸福饭堂，在此基础上将计划再新建成4间，鼓励镇街利用居家养老服务中心、老年人活动中心、社区闲置用房等各类社区服务场所开设幸福饭堂，完善“中央厨房+幸福饭堂+入户”三级配送链，实现对城市社区行动不便老年群体送餐服务的“全覆盖”。

居家养老方面，新的一年，禅城还将继续拓宽社区居家养老载体，构建“15分钟养老服务圈”，推动社区新增实体居家养老服务中心3间，不断拓展社区养老服务内涵和外延，满足日益增长的养老服务需求。

此外，禅城还正在谋划建设区内首家新型高端医养结合机构。首创一站式养老服务，集医疗、养老、康复、养生、生活为一体，通过智能安防、智能医疗、智能教育、智能管理组成“智慧+”养老平台，树立禅城区医养结合品牌。并坚持党建引领、创新社会组织培育发展模式，以“慈善+社工+志愿”融合服务模式，推进社会组织资源和慈善事业高质量发展。

创新救助方式 扩大救助对象范围

建立健全分层分类的大救助体系

近年来，禅城不断完善救助机制，推进社会救助制度创新，探索救助标准每年不断提高、救助覆盖面更广、申办渠道更便捷等面向困难群体的服务新举措，打造多层次全方位立体型救助新格局。

接下来，禅城将落实佛山市十三次党代会、禅城区第五次党代会会议精神，建立健全分层分类的大救助体系，构建以最低生活保障、特困人员救助供养为基础，教育、医疗、住房、就业、信访、法律、司法等专项救助为支撑，临时救助、生活无着流浪乞讨人员救助等急难救助为辅助，社会力量参与为补充的社会救助制度体系，健全分层分类的梯度救助体系。

禅城将建立健全分层分类的大救助体系。戴嘉信 摄

禅城区民政局透露，在社会救助对象范围上，依据困难类型和困难程度实施类别化、差异化救助，提高最低生活保障工作规范性和最低生活保障对象认定精准度，增强临时救助时效性。同时，禅城区民政局将继续创新救助方式，推动救助制度由单一的现金救助和物质救助，转向物质保障、生活照料、精神慰藉、心理疏导、能力提升和社会融入相结合的综合救助，形成“物质救助+服务保障”的救助模式。

依托“互联网+救助”，禅城民政还将继续优化群众办事和部门审核审批流程，加强部门间社会救助信息共享，建立困难群众信息数据库，充分利用人脸识别等先进手段，提升流浪乞讨人员救助管理服务能力。

【记者】阎锋

【摄影】戴嘉信