“这次的竞标结果真是超乎想象，为村集体增加了这么多收入！使用‘三资’平台进行更公平规范的交易，我们也能给村民有个交代！”坡头区南调街道麻东村委会主任关日金感慨道。

11月29日，坡头区南调街道办事处将麻东村委会南调围260亩撂荒耕地，通过农村产权交易信息平台对外公开招标，为撂荒多年耕地找到“婆家”，成交金额达每亩300元，村集体每年收入资金达到78000元，成交金额创下今年全区招标最高纪录，盘活了农村集体的闲置资源，也解决当地土地撂荒问题。

这是坡头区规范农村集体“三资”管理，助推乡村治理现代化的一个缩影。近年来，坡头区坚持用法治思维破解农村集体产权管理顽疾，全力推动农村集体“三资”规范化管理，有效助推乡村治理现代化。目前，坡头区全区7个镇（街）、771个农村经济合作社的各类资金全部进入了村财政监管“笼子”。农村集体产权的交易统一进入镇（街）交易平台进行交易，全区利用镇（街）交易中心累计交易607宗，流转土地共计9839.51亩，总成交金额达到2.8738亿元。

优化平台，阳光交易

盘活土地资源

农村集体“三资”（资金、资产、资源）是农村集体经济的重要组成部分，管好用好农村集体“三资”，是促进乡村综合治理、实现乡村振兴的重要途径。坡头区委、区政府高度重视农村集体产权管理工作，高位推进，成立了以区政府主要领导为组长的领导小组，明确各部门工作职责和工作要求，统筹有序推进，通过强有力的机构、队伍和完善的管理制度，有力推进农村集体产权管理规范化工作。

今年7月，坡头区整合土地流转平台和旧“三资”交易平台，建立统一的农村产权交易平台。该平台同时具备线上交易和线下交易功能，同时改变旧平台限制专线使用的弊端，对外开放，真正实现公平、公正、公开的交易，能有效防止私下发包、暗箱操作等问题。

目前，坡头区正在全面推进复耕复种工作，该平台还可以提供农户发布供应项目和需求项目，有效配合复耕复种工作，结合坡头区即将出台的农村耕地承包经营流转奖补政策，盘活农村资产资源，助力乡村振兴。

自该平台上线交易以来，共产生农村集体产权交易12笔，累计交易431500元，交易土地面积472亩。

农村集体资产管理在“阳光”下运行，为村集体带来了更多收益的同时，也使得基层矛盾明显减少、上访量大幅下降，村民对村委会的信任程度也越来越高，有利于增进基层干部与群众的“鱼水关系”。

此外，坡头区各镇（街）还建立农村集体产权交易中心，以民主决策、平等自愿、诚实信用、等价有偿和公开、公平、公正为原则，实行“六统一”的管理模式，负责交易方案审核、交易平台管理、交易流程监督和合同档案备案等工作，明确规定农村集体产权的交易都必须经镇农村集体资产资源交易平台，严格按流程来执行。

摸清家底，强化监督

堵住基层“微腐败”

全区对集体所有的各类资产进行全面清产核资，摸清农村集体家底，理顺农村集体资产所有权关系，切实保护农村集体经济组织及其成员合法权益，全面完成了2018年、2019年、2020年的农村集体资产清产核资和上报省“三资”系统工作。

通过层层动员部署，镇（街）、村委会、村民小组全面清点“三资”情况，各镇（街）组织挂点领导和驻村干部分片复核“三资”情况，对有关情况进行分门别类，罗列清单，统一登记造册，建立准确、清楚、详细的工作台账，并进行公示，接受群众监督。

坡头区所有村民小组都设立了专户，把所有资金纳入专户监管。统一实行村财务委托镇财政所监管和出纳报账制，严格实行收支两条线和备用金管理制度，让村财务装入监管的“笼子”里，暴露在“阳光”下，避免村财务出现“灯下黑”，变成村干部的“小金库”“私房钱”的现象。

“现在农村集体资金好比水塔里的水，只要符合要求，符合群众一致的意愿，村里随时都可以取水，自行使用，政府只管水龙头，做好服务和监督工作。”坡头区官渡镇山嘴村委会主任陈世华表示。

为使农村集体“三资”规范化工作持续深入开展，坡头区结合村换届选举，要求新当选村主任必须与镇政府签订集体产权管理责任书，村主任要保证村集体“三资”全部进入镇监管“笼子”，对村干部自设“小金库”、公款私存或违反规程在另外场所进行交易的行为从严从重从快打击。对在农村集体资金资产资源管理工作中因失职、渎职造成严重后果的，随意处置农村资金资产资源的，依法依规处理相关责任人。

“通过机制创新、狠抓服务和加强监督，进一步提高了坡头区农村集体‘三资’管理的效率与水平，使农村集体‘三资’管理逐步迈入制度化、规范化、精细化轨道，为促进乡村综合治理，建设美丽乡村，实现乡村振兴发挥了积极作用。”坡头区农业农村局副局长詹林富感慨道。

下一步，坡头区将进一步完善各项基础工作，加强信息化建设，提高服务和监督的效果，严厉打击贪污腐败“典型”，并健全长效机制，实现常态化管理，真正实现农村集体产权规范化管理工作制度化、常态化、规范化。

【撰文】刘梓薇 林妃波

【通讯员】李嘉恩