埃塞俄比亚中央政府与“提格雷人民解放阵线（提人阵）”之间的战争已持续一年多。今年下半年以来，“提人阵”攻势趋猛，双方交火地点一度接近该国首都亚的斯亚贝巴。日前，埃塞政府接连宣称已夺回数座战略城市，“提人阵”则称正在进行战略性调整，并未被打败。综合各方消息看，目前双方战事依旧激烈。

专家指出，埃塞俄比亚是东北非地区的大国，也是非洲之角安全局势的“稳定锚”。解决埃塞冲突需要国际社会共同努力，域外国家在推进冲突双方对话的同时，也应避免“火上浇油”。

埃塞俄比亚总统阿比·艾哈迈称要“亲自上阵”，前往前线指挥战斗。

各方势力频频“动真枪”

“提人阵”是原执政联盟埃塞俄比亚人民革命民主阵线（埃革阵）的核心政党，曾实际控制埃塞国家政权。

去年11月，“提人阵”武装分子袭击驻守在埃塞俄比亚北部提格雷州的国防军基地，埃塞政府随即对“提人阵”发起军事行动，同月宣布控制提格雷州首府默克莱，“提人阵”转向游击战。

今年6月，埃塞俄比亚政府宣布在提格雷地区实施单方面停火并撤离默克莱，“提人阵”随后重新控制提格雷州大片地区，并向邻近提格雷州的阿法尔州、阿姆哈拉州发起攻击。11月2日，由于埃塞北部安全形势骤然恶化，埃塞政府宣布在全国范围实施为期6个月的紧急状态。

在提格雷州，一辆受损的坦克停在路边。

埃塞俄比亚局势近半年来因何生变？浙江师范大学非洲研究院非洲安全与发展中心主任陈立分析，埃塞国防军和“提人阵”的军事力量对比近期发生了变化，导致“提人阵”的进攻势头有所增强。

陈立介绍，去年11月，埃塞俄比亚国防军为防止“提人阵”夺取武器装备，炸毁了位于提格雷州的国防军基地，一定程度上削弱了自身实力；埃塞国防军控制默克莱市后，有国防军士兵在当地违反军纪招致民众不满，“提人阵”因部分民众的加入实力有所增强；今年3月，“奥罗莫解放军”在埃塞南部发动叛乱，埃塞国防军不得不抽调兵力支援南方，军事力量被进一步分散。

陈立指出，埃塞俄比亚有80多个民族，民族问题复杂。该国宪法规定，埃塞每个民族都享有无条件的自决权，包括分离权。地方层面拥有太多对权力和资源的控制与分配权，容易造成地方势力和中央势力对抗，使非执政族群的离心力在中央政府处理不利的情况下上升，进而出现分离势力。

中国国际问题研究院发展中国家研究所助理研究员姚锦祥分析，受近期局势影响，埃塞俄比亚国内的一些地方势力为巩固在当地的地位、谋取本民族的利益最大化，可能选择与埃塞政府和“提人阵”合作甚至宣布独立。

专家：战事或处于均衡点

近日，结合双方发布的信息看，交火地点一度接近埃塞首都亚的斯亚贝巴：10月30日，双方在离亚的斯亚贝巴400公里左右的阿姆哈拉州战略重镇德赛发生战斗；11月22日，埃塞国防军对阿姆哈拉州罗比镇发动空袭，该地距亚的斯亚贝巴仅220公里。

埃塞俄比亚军政府士兵。

综合路透社等报道，12月以来，埃塞俄比亚政府接连宣布夺回多个城镇。12月1日，埃塞总理办公室宣布，从“提人阵”手中夺回了包括阿姆哈拉州历史名镇拉利贝拉在内的十几个城镇；12月6日，埃塞政府宣布夺回战略重镇德赛和孔博查。

法国24电视台报道，“提人阵”领导人德布雷齐翁12月5日否认埃塞政府正在取得重大胜利，称“提人阵”正在进行战略性调整，并未被打败。路透社报道，“提人阵”尚未对战略性调整的原因和细节作出说明。

中国社会科学院西亚非洲研究所副研究员袁武认为，埃塞俄比亚战事或处于均衡点，埃塞国防军与“提人阵”均无法完全歼灭对方。目前，“提人阵”的军事实力占优，但若战争持续至半年以上，埃塞国防军或将逆转局势。

“‘提人阵’10月30日宣称控制了战略重镇德赛，至今已有一个月。若该消息属实，‘提人阵’至今尚未向首都进军，可能是‘提人阵’的武装力量不再有余力继续扩大战果，也可能是因为该组织并没有夺取全国政权的打算，战略意图不明确。”袁武说。

陈立分析，“提人阵”领导人德布雷齐翁日前曾明确表示由于未能在提克雷州内结束战争，只能被迫进军亚的斯亚贝巴推翻现政府，未来对执政埃塞俄比亚没有兴趣。反对埃塞政府的联盟中，各方对如何执掌全国政权也未作出明确表态。

“就目前看，埃塞大部分的领土和资源仍由埃塞俄比亚政府控制，埃塞民众近期对参与埃塞国防军也展现出热情。反政府联盟想要击败埃塞中央政府有难度。”陈立说。

西方国家别“火上浇油”了

埃塞俄比亚是非洲面积第二大的国家，也是全球13个人口超过1亿的国家之一。国际货币基金组织统计，2000年至2016年，在全球拥有人口超千万的国家中，埃塞俄比亚的人均国内生产总值增长速度排名第三。

但近年来，埃塞俄比亚国内族群冲突、政党冲突频现，大量难民流离失所，给该国发展带来重重阻碍。

姚锦祥指出，埃塞局势出现动荡后，该国的混乱局势出现外溢，涌向边境的难民潮给周边国家带来压力。近期东北非地区多国安全形势出现恶化，一定程度上也是“稳定锚”失效后发生的连锁反应。

近日，联合国秘书长古特雷斯多次发表声明，呼吁埃塞俄比亚冲突各方停止敌对行动。古特雷斯表示，军事冲突的进程不会给埃塞俄比亚带来持久和平与稳定。他强调，埃塞俄比亚面临的挑战，只能通过所有埃塞俄比亚人参与对话来解决。

袁武认为，国际社会对埃塞俄比亚冲突严重关切，但就现状看，能够使国际社会介入调解的机会尚未出现。当前埃塞国防军和反政府联盟仍有继续战斗的意图，和平谈判短期内或难产生实质性进展。

陈立分析，尽管埃塞俄比亚离恢复和平尚为遥远，但近期也出现了一些积极信号。在总部位于埃塞首都亚的斯亚贝巴的非洲联盟敦促下，埃塞政府和“提人阵”日前分别就与对方进行对话提出前提条件。陈立指出，冲突双方从拒绝和谈到提出条件，说明立场已出现松动，调解是有效的。

“积极信号的出现，给通过双方对话解决埃塞冲突带来了希望。在此背景下，域外国家也应避免宣扬埃塞俄比亚当地的紧张局势。”陈立说。

近日，美国敦促“提人阵”不要试图占领亚的斯亚贝巴，但同时指责埃塞俄比亚“严重侵犯人权”，并宣布计划取消埃塞俄比亚从《非洲增长与机会法案》中获得美国的免税资格。“今日俄罗斯”电视台报道，一段不知名消息人士拍摄的视频显示，11月21日，欧盟、英国和美国的前任和现任外交官与“提人阵”的一名代表举行秘密会谈，商讨如何推翻埃塞政府。

陈立指出，埃塞俄比亚当前局势是政治、历史、民族等多重因素综合作用的结果，只能从内部寻求解决方案。美国等西方国家此时对埃塞政府施加压力，施展“人权外交”和实施经济制裁，无异于给局势“火上浇油”，对埃塞国内稳定发展没有好处。

【驻京记者】 泠汐

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