中医院国医馆、粤港澳大湾区中医药工程技术研究院、基层名中医工作室、中药制剂中心……一系列中医药传承创新发展的举措，将让东莞市民更加方便看中医、放心用中药。近日，东莞市委、市政府印发了《关于促进中医药传承创新发展实施方案（2021—2025年）》（以下简称《方案》），为今后五年全市中医药发展绘就蓝图。

《方案》提出，到2025年，东莞市中医药健康服务体系将全面完善，形成高水平、信息化、产业化、现代化的中医药传承创新发展体系，并建成在粤港澳大湾区具备相当影响力的高质量的中医药产业聚集区，中医药服务能力、中医药高层次人才储备走在全省前列。

五大项、18点工作任务

推动东莞建设中医药强市

据介绍，此次出台的这一新政策严格对标中央部署，按照省委要求，在全面贯彻中央和省部署要求的基础上，立足东莞实际，注重突出东莞市中医药发展情况，把推进中医药的传承创新发展与建设中医药强市结合起来，针对中医药服务体系建设、中医药服务能力提升、中医药产业发展、中医药人才队伍建设、中医药传承与创新提出具体的部署要求。其主要政策依据是全国及全省中医药大会的精神，《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》及省委关于促进中医药传承创新发展的若干措施。

《方案》共计五大项、18点的工作任务，主要包括：

一是全面完善中医药服务体系，建设高水平中医院，提升基层中医药服务水平，建设互联网中医院和中医药数据中心；

二是提升中医药服务能力，加强中医重点（特色）专科建设，推进“治未病”健康工程，做好中医药参与传染病防治工作，建设中医药特色康复医疗服务体系，强化中西医结合机制；

三是推动中医药产业高质量发展，开展道地药材相关研究，支持中医药产品研发创新，推进中医药产业聚集区建设；

四是加强中医药人才队伍建设，健全中医药人才培养体系，实施中医药特色人才培养工程，完善中医药人才评价激励机制；

五是推动中医药传承与开放创新发展，加强中医药学术经验和技艺传承，弘扬传播中医药文化，提升中医药科研能力，加强粤港澳大湾区中医药交流合作。

同时，根据具体工作任务形成了主要任务责任分工表和项目清单等附件。

提升中医药服务能力

推动市中医院进入全国中医院50强

《方案》是今后五年东莞中医药发展的“指挥棒”，将促进全市中医药服务功能的进一步提升。

记者留意到，《方案》提出了不少细化的目标。根据要求，广州中医药大学东莞医院（东莞市中医院）通过加快国医馆和东莞市骨伤科研究中心建设，医院综合能力提升。到2025年，该院的综合医疗服务水平将进入全国50强中医医院行列，达到省高水平中医医院标准，成为粤港澳大湾区乃至全国知名的现代化三级甲等中医医院。

在基层中医药服务阵地方面，将引导优质中医医疗资源下沉。其中，虎门中医院将打造为滨海湾新区精品中医医院，基层中医馆将建设市级名中医药专家传承工作室分站和基层名中医工作室，完善中医全科医生转岗（岗位）规范化培训。

对于市民来说，今后，电子健康档案将有望与中医电子病历实时动态更新共享，开展智慧中西医慢性病健康管理。中医医疗机构将联合有关科技企业和科研机构，探索构建中医药服务的5G应用场景，开发中医智能辅助诊疗系统。

中医药在疾病治疗中具有独特的优势。为此，东莞将加强中医重点（特色）专科建设，积极引入中医特色疗法，探索在社区卫生服务机构设置中医护理专科门诊。到2025年，全市中医医院设置康复科，全市社区卫生服务中心均设置中医康复室。

产业+人才

推动中医药传承与开放创新发展

沉香、岗梅、广金钱草、海金沙、铁皮石斛……为了推动中药材产业快速发展，今后，这些全市中医药企业所需的岭南道地药材，东莞将开展种质资源收集、良种繁育、规范化种植研究，并健全中药材、中药饮片、中成药生产流通使用全过程追溯体系。

在产业发展方面，《方案》还表示，将建设东莞市医疗机构中药制剂研发生产中心，针对中医优势病种，支持开展以经典名方、名医名方、医疗机构制剂的创新研发，创制开发一批临床价值大、规模效益明显的中药新品种。同时，东莞将推动广州中医药大学工程数理和产业学院落户，推动粤港澳大湾区（东莞）中医药健康产业园建设，支持各镇（街道）充分利用自然人文资源，布局中医药康养、健康旅游等现代服务业。

人才是中医药发展的内生动力。为了健全中医药人才培养体系，东莞将建设1-2个示范性中医药人才培训基地，实施“莞邑岐黄”工程，鼓励本土中医药人才传承创新，培养中青年骨干中医药人才和传承人。2025年，东莞将培育5名市级中医药领军人才，50名市级中医药优秀人才，100名市级中青年中医药骨干人才，建设一批中医药传承与创新人才培养平台。

让中医药有良好的传承，东莞将在全市范围为省、市名中医或高年资中医药专家招收继承人，实现数字化、影像化记录。到2025年，全市建成不少于80个名中医药专家传承工作室，不少于5个中医学术流派传承工作室，打造中医药传承品牌。

为了弘扬传播中医药文化，《方案》提出，到2025年，力争将“悬壶莞邑”打造成具备一定区域影响力的中医药精品文化品牌，将中医药文化全面融入东莞中小学教育。

加大投入、完善政策

医保支付政策拟向基层中医医疗机构倾斜

通过强化组织保障、加大资金投入、完善政策保障、强化绩效考核等举措，今后，东莞的中医药将驶入发展的快车道。

据介绍，东莞市中医药发展议事协调联席会议制度将充分发挥作用，加强对全市中医药事业的宏观指导和统筹规划。

在资金方面，全市将加大财政保障力度，建立持续稳定的中医药发展多元投入机制，探索通过地方政府专项债券等渠道，推进符合条件的公立中医医院建设项目，鼓励设立由政府引导、社会资本参与、市场化运作的中医药发展基金，引导商业保险机构投资中医药服务产业。

在政策方面，东莞将健全完善符合中医药特点的医保支付方式。其中，对同病同效的中医治疗病例给予西医治疗病例相同的支付标准，促进医保支付政策向基层中医医疗机构倾斜。促进中医药产业的发展。按规定将符合条件的中成药、中药饮片、中药类医院制剂纳入全市医保支付范围，将符合规定的中医“治未病”项目纳入医保个人账户的支付范围。

“在服务模式、产业发展、质量监管等方面先行先试、探索创新，推动全社会共同传承创新发展中医药事业。”东莞市卫生健康局有关负责人表示，《方案》将进一步推动东莞建设中医药强市。

【记者】欧雅琴