佛山市第十三次党代会刚刚落下帷幕，市委书记郑轲所做报告全面系统布局了未来5年这座城市的发展战略，在社会各界掀起热议。

报告对乡村的表述未单独成章节，与“坚定不移推进城市品质大提升，精心绘就城乡融合发展新画卷”共同部署，提出要建设美丽乡村，推动现代都市农业创新发展。

现代都市农业在佛山尚属新业态，此次党代会报告将其写入，意味着伴随着佛山的城市发展进入到新阶段，农业发展也从“传统”迈向了“现代”。

都市农业为何受重视？

在此次党代会前不久，佛山市三水区获授“粤港澳大湾区现代都市农业综合示范基地”。一时间“都市农业”一词吸引了社会各界的目光。

究竟什么是都市农业？佛山为何对其如此重视？

学界对都市农业尚未有统一的概念界定，我国各大城市对都市农业的表述也不尽相同，多以“都市现代农业”“都市型农业”或“现代都市农业”等见于各类政策文件与媒体报道。

综合学界及农业界对都市农业的解读，大体可将都市农业概括为，社会经济发展到较高水平时在大城市的周围与边缘地带形成，依托并服务于城市，以大都市的市场需求为导向，以农业产业为依托，形成融生产、生活、服务、观赏、休闲、消费于一体的经济和生态等多功能并存的、高产高效和可持续发展相结合的现代农业模式。

由此可以看出都市农业的两大特点，一是包含各类形态的农业模式；二是服务于城市。

在佛山市，都市农业尚属新业态。实际上早在20世纪90年代，北京、上海、深圳等城市就已将都市农业纳入城市发展规划。2012年，农业农村部首次发布支持“都市农业”的政策，并且发布《关于加快发展都市现代农业的意见》，强调要不断优化布局结构，开发农业多种功能，加快转变发展方式，促进产业转型升级，提高农业综合效益，争取大中城市郊区率先实现农业现代化。

在佛山市，都市农业尚属新业态。

国际上统计一个国家进入现代都市农业的标准之一是农产品加工业与农业产值之比要在5：1以上，发达国家甚至达到8.00：1—9.00：1，反映了农产品的增值程度。

据广东省农业科学院农业经济与农村发展研究所、农业农村部华南都市农业重点实验室的一项研究结果，2016年，珠三角地区农产品加工业产值与农业总产值之比达到8.03：1，已达到发达国家的平均水平，其中，珠三角有六市均已超过了5：1，深圳、东莞、佛山、中山超过了10：1。

在广东的都市农业发展中，珠三角地区居于领先地位。

2018年，深圳提出对标国际一流都市农业，立足深圳优势特色产业，依托企业和农业教学科研院所，着力发展现代特色农业产业，加快提升深圳都市农业质量效益和国际竞争力；今年8月，广州市社会科学院与社会科学文献出版社联合发布《广州蓝皮书：广州城乡融合发展报告（2021）》。蓝皮书指出，广州都市农业发展已具规模，成了都市经济重要组成部分。

“转型阶段”的必然选择

此次党代会报告提出，大力发展创意农业、认养农业、都市农业等新业态，培育特色农业小镇。在报告中，农业并未单独成章节，而是在城乡融合发展的篇章出现。

这意味着，伴随着佛山城市的发展，佛山的农业发展也已经迈入了从“传统”向“现代”转型的关键时期。

早在二十多年前，国内较发达的城市和地区，利用资本、技术和市场的优势，已经开始了发展都市农业的实践探索。在一些经济比较发达的大城市圈内出现了高科技农业、休闲观光农业、花卉产业等农业生产形式。

在苏南、广东等地，通过引进外资和技术，促进了精细化工厂式农业的发展，建成了大批创汇型、空运型的农副产品生产基地；在上海、山东等地，高技术化、规模化的蔬菜大棚得到了广泛发展。

推动现代都市农业创新发展，佛山正当其时。

2019年，佛山进入GDP万亿城市俱乐部，今年，佛山跻身特大城市行列，客观上拥有了发展都市农业的条件。

而立足本土农业产业基础，近年来，佛山以发展科技农业和创意农业为重点，谋划推进佛山特色都市农业产业发展。

以三水区南山镇万亩智慧农业园为例，园区布局了包含现代都市农业全产业链，从种养加贸一体化到一二三产深度融合，绿色生态环保，水利排灌、道路网格化，电力通信、4G/5G等基础设施一应俱全。

佛山人多地少，而都市农业既重视发挥土地的生产性资源功能，又重视发挥土地、农作物和自然环境共同形成的观光资源功能，改变了传统的农业土地利用方式。根据农业农村部对发展都市农业的解读，都市农业将传统的生产方式与现代的科学技术融合起来，既保证了城市本身的可持续发展，加强了城乡融合发展。

当前，佛山站在万亿GDP起点再出发，对农业农村的发展提出了新的要求。可以说，推动现代都市农业创新发展，佛山正当其时。

“农业+N”赋予农村发展更多可能

履带式300马力无人拖拉机、牵引式40行气吹式条播机......在佛山的粤港澳大湾区现代都市农业综合示范基地，南山镇万亩智慧农业园，这些无人化农机按分工高速运转。

南山镇万亩智慧农业园占地面积约1万亩，由碧桂园农业有限公司投资建设，计划总投资5亿元，规划建设无人化农场实验区、设施农业及农产品加工示范区、生态智慧渔业示范区、农耕文化旅游示范区等四大功能区。

佛山对都市农业的探索却未曾止步。

可以看出，该园区以农业数字化智慧化建设为主线，推动“农业+科技、农业+工业、农业+旅游”三产融合发展，也成了一种新型的都市农业发展方式。这些新的路径，赋予佛山农业农村发展更多可能。

对都市农业的提法虽然还很新鲜，但佛山对都市农业的探索却未曾止步。

陈村花卉世界、阿农湾农耕文化园、省级菜篮子基地、高端水产养殖区......在佛山，以禅香渔歌农业公园、盈香生态园等兼具生态保育、农业生产、休闲旅游等功能的农业公园、园区也早已成为市民们日常出行游玩、学习农业知识的最佳选择，融进了市民生活的方方面面。

根据最新数据，当前佛山已认定市级“菜篮子”基地70个，创建省级现代农业产业园区45家，创建省级现代农业产业园6个。

“发展现代都市型农业，不仅可以为城市居民提供多层次、多样化、个性化的农产品和服务，更好地满足城市居民高质量生活需求，而且能够引导城市的资本、技术和人才等要素注入农业，形成要素聚集优势，对落实乡村振兴战略、推动农业转型升级、加快传统农业向现代农业转变、推动农业高质量发展具有重要意义。”万亩智慧农业园的项目负责人说。

【南方日报记者】王蓓蓓

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