11月27日—29日，中国共产党汕头市第十二次代表大会举行。在为期三天的会议中，400多名来自汕头各条战线的党代表，带着全市20多万党员和500多万市民群众的期望和重托，结合汕头实际，系统谋划未来五年甚至更长一段时期的发展目标、战略路径和重要抓手。

初心如磐，使命在肩。近1.7万字的党代会报告，聚焦“工业立市 产业强市 在新时代经济特区建设中迎头赶上”主题，提出八个“坚定不移”，犹如一张张任务详尽、目标明确的“项目表”“施工图”，指引着汕头广大干部群众前进的路径和方向。

新的五年，将是一个全新的起点。站在这个重要时刻，汕头正在追寻着自己新的伟大梦想——以“起跑就是冲刺，开赛即是决赛”的姿态，坚定不移走“工业立市 产业强市”之路，吹响在新时代经济特区建设中迎头赶上的新号角。

【策划】廖奕文

【统筹】辛均庆

【记者】蔡沚彦

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汕头首个海上风电项目如火如荼建设中。    南方+ 杨立轩 拍摄

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聚焦聚力“工业立市 产业强市”

在汕头市第十二次党代会上，汕头市委书记温湛滨代表中国共产党汕头市第十一届委员会向大会作题为《工业立市 产业强市 在新时代经济特区建设中迎头赶上》的报告。围绕“工业立市 产业强市”，党代会报告提出八个“坚定不移”，为接下来如何走好“工业立市 产业强市”之路指明方向。

产业是发展的支撑，工业是产业的核心。党代会报告的第一个坚定不移，是要坚定不移走“工业立市 产业强市”之路，加快打造高端产业集群，全力构筑重大平台载体，全面强化资源要素保障，深化创新驱动发展战略，加快打造一流营商环境，着力构建更具竞争力的现代产业体系。

“一个地方的发展，关键靠工业，基础在产业。”对于汕头发展的痛点，汕头市党代表、化学与精细化工广东省实验室科研管理部主管王珂直言，经过改革开放40多年的发展，汕头市形成了以轻工业为主导、民营经济为主体的产业体系，但产业体量不大、层次不高、新兴产业偏弱、发展面临困境。他表示，党代会报告对汕头市产业现状及面临的根本问题讲得清楚且透彻。

一段时间以来，汕头市委立足新发展阶段，鲜明提出“工业立市 产业强市”发展思路，把握时代发展浪潮，结合汕头发展实际，谋划“三新两特一大”产业发展新格局，引发社会广泛关注。

值得注意的是，“三新两特一大”产业发展格局首次写入党代会报告。“三新两特一大”是汕头独有的产业格局。“三新”，即新能源、新材料、新一代电子信息3个战略性新兴产业；“两特”即纺织服装、玩具创意2个特色优势传统产业；“一大”即市场前景广阔，在汕头有一定基础的大健康产业。

汕头市党代表、市工信局党组书记、局长翁晓阳指出，“工业立市 产业强市”是破解汕头经济发展落后局面，加快在新时代经济特区建设中迎头赶上的关键。“三新两特一大”产业发展新格局符合汕头工业产业发展的实际，既突出依托比较优势发展，又聚焦重点，有利于集中资源作重点突破。同时，着力于产业结构调整和能源结构优化，为碳达峰、碳中和背景下汕头工业产业加快发展的能耗空间作了前瞻性谋划。

构建“三新两特一大”产业发展格局，构建更具竞争力的现代产业体系，就要加快打造一流营商环境，让企业愿意投资汕头，让项目能落地汕头，让人才能留在汕头。党代会报告中也对打造一流营商环境提出相应的要求，汕头市党代表，广东汕头超声电子股份有限公司显示器事业部第二党支部书记、工艺高级工程师黄贵松表示，汕头市委、市政府领导高度重视工业产业的发展，作为汕头本土制造企业的一名技术人员，他非常期待政府出台强有力的政策，为本土制造企业的发展，创造更加适合的环境。比如立足本土优势产业，改善、优化上下游供应链，形成力，降低企业运营成本，从而提升企业竞争力，形成更大的产业经济效应。

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奋力加快新时代经济特区建设

起跑就是冲刺，开赛即是决赛。如何把新时代经济特区办得更好、办得水平更高，汕头发出迎头赶上的响亮口号。为这场追赶，汕头蓄力已久。

汕头经济特区因侨而立，因侨而兴。党代会提出，要坚定不移做好新时代“侨”的文章，着力打造对外开放新高地。未来五年，汕头将努力打造聚侨惠民的和美侨乡，初步建成做好新时代“侨”的文章先行示范市和华侨创新创业首选地，凝聚起海内外侨胞和潮汕乡亲关心支持汕头发展的共识合力。

“作为统战部门，在目标上要通过讲好汕头故事来讲好中国故事，在做好中华文化传播、增加民族凝聚力上谱写汕头篇章，路径上要建设好‘侨’平台。”汕头市直第一代表团党代表、市委统战部常务副部长孙建宏表示，要加快建设侨情资源库，及时掌握老一代华侨、侨青和新侨的诉求，做好联系服务工作。同时要探索建设数字虚拟潮汕家园，解决文化引侨问题，比如说打造最美侨村，开展潮剧播种计划，建设潮汕华侨博物馆等。

坚定不移建设省域副中心城市，着力增强集聚辐射能力，关键在于构建现代交通体系、提升城市功能品质、推进区域协调发展、深化深汕深度协作、引领带动汕潮揭都市圈。其中，在“工业立市 产业强市”背景下，汕头六区一县要立足区县资源禀赋，打造各具特色的现代化新范例。

澄海区代表团党代表林耀旭表示，今后五年，希望汕头能够充分发挥特区优势、侨乡优势、港口优势、区位优势，以党的建设引领社会治理，营造更加优良的营商环境，奋力把汕头经济特区办得更好、办得水平更高。

党代会报告提出，要坚定不移推进乡村振兴，着力促进城乡协调发展。其中，特别提到要深化农村综合改革，深入推进农村集体产权制度改革，创新土地入股、资金参股等模式，激发农村发展内生活力。

对此，潮阳区代表团党代表、潮阳区铜盂镇顺利农机专业合作社理事长林丰顺表示，要抢抓汕头加快乡村振兴工作的重要机遇，积极引进新技术，不断促进合作社向机械化、智能化全面发展，更好服务和带动周边农户的生产发展，推动农业提质增效，让农民富裕富足。

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凝聚“真抓实干迎头赶上”精气神

汕头党代会期间，党代表们凝聚“真抓实干 迎头赶上”精气神，想发展、谋发展、促发展的氛围愈发浓烈，针对汕头民生发展的各类问题、各项措施积极建言献策，畅谈对未来五年发展的期盼。

党代会报告提出，要坚定不移推进依法治市，着力维护社会安全稳定。汕头市党代表、汕头海关缉私局侦查二处正科级一级警长周萍萍认为，党代会报告中一系列实实在在的措施和目标，都彰显了汕头创建平安幸福汕头的理念，体现了汕头市委、市政府的担当和以人民为中心的根本立场。

在坚定不移推进精神文明建设，着力塑造开放包容特区气质方面，党代会报告做了具体任务要求，如加快推进文明城市创建，全面提升市民文明素质，保护传承老汕头历史文脉，积极发展全域旅游等。

令汕头市党代表，亚青会汕头市执委会办公室工作人员、汕头市体育发展中心副主任蔡斯彦印象深刻的是，党代会报告明确了要积极发展全域旅游，推动“体育+旅游”融合发展。其中，筹备第三届亚青会被提到重要位置。

在党代会分组讨论中，澄海区代表团党代表、澄海区水务局党组书记魏思超谈得最多的是水利发展。对于党代会报告中提出的“坚定不移践行绿水青山就是金山银山，着力建设美丽宜居生态汕头”，他深有感触。

魏思超表示，汕头水利要发展，首先要抓好韩江流域综合治理、系统治理的工作，努力践行“绿水青山就是金山银山”。全面推行河（湖）长制作为加强水利行业监管重要抓手，以提高水环境质量为重要内容，着力解决河湖管护中的突出问题，巩固河面环卫保洁成效，打好水生态环境保卫战。

党代会报告指出，要坚定不移保障和改善民生，着力推动共建共治共享共同富裕。在党代会中，许多基层党代表带去了基层的声音，如“95后”柳琼香作为来自社会福利界的基层党代表，是龙湖区呼援通社工服务中心的青年党员志愿者。

“我将把为长者解决操心事、烦心事、琐碎事和‘急难愁盼’事情的工作，进一步做细做精做实，力争助老工作成果更精细、更直接、更具成效，在公益助老之路挥洒青春活力，在新的赶考之路继续拼搏奋斗。”柳琼香说道。

同样来自基层的还有金平区代表团党代表，金平区小公园街道利安社区党委书记、居委会主任胡惠真。此次党代会以“工业立市 产业强市 在新时代经济特区建设中迎头赶上”作为主题，对此胡惠真认为，这是汕头结合实际提出的具有汕头特色的有力之举。而在党代会结束后，她将第一时间把这次党代会的精神带回去，动员带领街道的广大干部群众，一起学习好、宣传好、贯彻好、落实好，结合党史学习教育，将理论和实践有机结合，为推进基层发展贡献力量。

鮀城述评

起跑就是冲刺 开赛即是决赛

11月29日上午，汕头市第十二次党代会落下帷幕，新一届中共汕头市委常委班子集体亮相，正式接过了汕头改革发展的“接力棒”。在媒体见面会上，汕头市委书记温湛滨表示，一定恪尽职守、夙夜在公、不辱使命、不负重托，做到“起跑就是冲刺，开赛即是决赛”，奋力实现汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上。

回望五年奋斗历程，汕头迎来了一系列激动人心的大事喜事。其中最振奋的是，省委、省政府明确定位汕头为省域副中心城市、省委领导定点联系汕头工作，出台支持汕头建设现代化活力经济特区政策，为汕头改革开放再出发注入强劲动力。最自豪的是，面对练江流域污染的历史顽疾，汕头以壮士断腕的决心和勇气，举全市之力推进污染整治，推动练江从“污染典型”转变为“治污典范”。最难忘的是，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下众志成城、同心协力，构筑起联防联控的坚固屏障，确保了人民群众身体健康和生命安全。

立足当前发展形势，汕头迎来了难得的战略机遇期。首先，激发起广大干部群众加快发展的豪情壮志，凝聚起海内外侨胞和潮汕乡亲关心支持汕头发展的共识合力，增强了全市上下求进思进奋进的信心决心。

其次，“一带一路”建设和“双区”“两个合作区”等国家级政策利好叠加，为汕头改革开放再出发提供了难得契机。省委构建“一核一带一区”区域发展格局和“核+副中心”动力机制，支持汕头建设现代化活力经济特区，省委主要领导同志定点联系汕头工作，为汕头增创特区优势注入新的强劲动力。

第三，汕头作为全国性综合交通枢纽的地位日益凸显。随着时速350公里高速铁路和广澳港三期综合项目的加快建成，海陆空基础设施日趋完备，汕头连接粤东、赣东南、闽西南乃至粤港澳大湾区和长三角经济圈的通道更加便捷，毗邻国际黄金航道的优势进一步发挥，这些都更有利于在更大范围集聚和配置资源。

展望未来五年，汕头壮志满怀、步履坚定。

新一届中共汕头市委常委班子将带领全市干部群众，始终坚持政治坚定，严守党的政治纪律和政治规矩，扎实推动党中央决策部署和省委工作安排在汕头落地落实。将始终坚持改革创新，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，坚定不移走好走实“工业立市 产业强市”之路，做好新时代“侨”文章，推动高质量发展迈出更大步伐。

汕头是一座有着开放基因、红色血脉的城市。当年，驶向世界的红头船从这里扬帆起航。如今，汕头作为21世纪海上丝绸之路重要门户，作为广大侨胞魂牵梦绕的精神家园，作为新时代创新创业的一方热土，将再一次焕发无限生机、蓬勃活力。

【记者】黄嘉锋

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