站在GDP超万亿起点上再出发，佛山将如何走好新的赶考之路？

11月27日开幕的佛山市第十三次党代会，给出了铿锵有力的回答：坚定贯彻新发展理念，塑造佛山发展新形态，奋力争当地级市高质量发展领头羊。这被认为是当下佛山的最广共识、最重任务，也是最急议程。

争当全省地级市高质量发展领头羊，这是2019年佛山经济体量跨越万亿大关、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标之际，省委赋予的重大使命；也成为接下来贯穿佛山各项事业发展的奋斗目标。

新时代，新征程。此次党代会开创性地提出“515”战略目标，即五个方面发展向高质量快速跃升、十五项重点工作成为领头羊。这是佛山首次对“争当领头羊”这一重大使命进行破题、细化，进一步解答了当什么领头羊、怎样当领头羊的课题。

十五项重点工作，样样直击制约佛山发展的痛点难点。如若一一对照实现，必将深刻改变这座近千万人口的城市，展现给我们一个不一样的新佛山。

11月27日，佛山市第十三次党代会开幕。南方+ 戴嘉信 拍摄

争当领头羊——对于这一目标，佛山并不陌生。

回溯发展历程，佛山曾多次以先锋之姿走在前列。早在明清时期，佛山便跻身天下“四大名镇”“四大聚”，名满天下。改革开放后，邓小平同志南巡途经顺德，在这里提出“发展才是硬道理”的著名论断，影响深远。进入新时代，党和国家领导人曾数次来佛山考察，寄望佛山“继续走在改革开放前列，做改革开放的示范”，使命光荣。

2019年，省委书记李希到佛山调研时强调，佛山要对标国际国内最高最好最优，争当地级市高质量发展的领头羊。这是省委、省政府赋予佛山的重任，更是对佛山的期待。

争当地级市领头羊，佛山有底气，亦有基础。

佛山正着力塑造城市发展新形态。南方+ 戴嘉信 拍摄

彼时，佛山是位居广、深之后的广东第三大城市，规上工业总产值居全国第六，GDP更处于跨越万亿大关的关键阶段。这一连串重磅指标，有力证明了佛山的江湖地位。

然而，GDP、工业产值高并不等同于高质量发展。通往地级市高质量发展领头羊之路如何走？如何找准破题点和发力点？这是佛山的城市之问。

此次党代会，佛山给出了破题思路：全力成为十五项重点工作的领头羊。

在延续“地级市高质量发展领头羊”发展定位之时，这是佛山首次丰富其内涵，描绘出更为清晰的实现路径，让人耳目一新。而这十五项重点工作的提出，正是佛山市委班子对长期制约城市发展的“顽疾”开方下药。

必须承认的是，佛山作为先富地区，不少人滋生了自满情绪，前进动力、争先意识不足。

为增强创新这一引领发展的第一动力，佛山提出，要务必成为营商环境制度改革、科技体制机制改革、现代企业制度改革等三项重点工作的领头羊，且要在办事便利度、在R&D经费投入、高企数量、民营上市企业数量等关键指标上有明显提升。

再比如，当下佛山在许多方面存在“一条腿长、一条腿短”的问题，不平衡不充分的矛盾仍然突出。

为实现协调发展，佛山提出要务必成为城乡区域协同发展、产业结构协同发展与政企联动协同发展等三项重点工作的领头羊，并创新建立南海结对三水、顺德接对高明的紧密协作机制，以此推动东、西、南、北、中互动发展。

十五个“领头羊”的提出，彰显了佛山敢于直面问题、迎难而上、主动作为的精气神，也让万亿佛山的领跑路愈发清晰。

此次党代会开创性地提出“515”战略目标，引发各界热议。其中，“15”代表全力成为十五项重点工作领头羊，而第一个“5”则指代推动创新、协调、绿色、开放、共享五个方面发展向高质量快速跃升。

此次大会报告标题第一句便是“坚定贯彻新发展理念”，其重要性不言而喻。这是此次党代会的一大主题主线，回答了未来佛山发展方向的重大问题。

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》 强调，必须实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展。

可以说，新发展理念是推动高质量发展的根本遵循，阐明了我们党关于发展的理念变革。

三龙湾南海片区。资料图片

立足发展实际，坚定贯彻新发展理念，也是佛山爬坡过坎、转型升级，向第二个百年奋斗目标奋勇前行的战略依循。

不可否认，尽管GDP已跨过万亿大关，佛山仍存在经济发展质量不高，产业结构偏重传统，不平衡不充分的矛盾仍比较突出，节能环保压力大，民生保障水平不高等一系列短板和不足。

佛山明白，要破除上述短板和不足，归根结底要坚定贯彻新发展理念。因此，此次党代会明确，未来5年，佛山要实现创新、协调、绿色、开放、共享五个方面向高质量快速跃升，并对标谋划了十五项重点工作。

例如，产业结构偏传统，佛山便积极推动战略性新兴产业发展，力争使其成为最重要的增长亮点；民生保障水平不高、群众获得感不强，佛山便谋划实施”十项民心工程“，推动生育、教育、医疗、养老、住房等民生难题的逐项解决。

当然，问题不是一日形成，解决也非一日之功。这需要佛山坚定决心、保持定力、久久为功。正如党代会报告中所写，“要坚决破除制约贯彻新发展理念、引领高质量发展的一切障碍，在全社会形成符合新发展理念的思维方式、话语体系、行为惯性”，才能以更加昂扬的姿态迈进新征程、建功新时代。

值得一提的是，在这份谋划未来5年发展全局的党代会报告中，提及“创新”50余次、“改革”20余次，重视程度可见一斑。

这并不难理解。事实上，无论是贯彻新发展理念、塑造新发展形态，还是争当地级市高质量发展领头羊，都离不开改革开放关键一招。

改革开放以来，佛山正是凭借“敢为天下先”“杀出一条血路”的精气神，在全国城市版图中占据一席之地。

20世纪80年代，乡镇企业薪火在佛山的改革创新中被点燃，催生了多家如今闻名四海的龙头企业；到了90年代，国企改革的大潮在佛山率先涌起，破除了束缚企业和城市发展的沉重桎梏；近年来，村改攻坚战在佛山打响，也打开了佛山产业发展的新空间。

正因如此，此次党代会总结过去5年发展经验时鲜明提出，必须把改革创新作为动力源泉，坚持用好改革“关键一招”，重振“敢饮头啖汤”的改革雄风，不断破除体制机制障碍，持续激发全社会创新创造活力。

这是市委基于佛山历史、现实和未来的深刻认识，作出的准确判断。

争当地级市高质量发展的领头羊，佛山必须向改革要动力、以改革促发展。南方+ 戴嘉信 拍摄

当前，世界百年未有之大变局加速演进，城市竞争日益激烈，佛山正处于不进则退、小进也是退的境况，必须向改革要动力、以改革促发展。

对此，此次党代会明确表态：必须真刀真枪推进改革创新。哪里的观念跟不上趟，哪里的局面死气沉沉，哪里的作风庸懒散慢，哪里的机制拖累发展，就要从哪里动手改革！

事实上，佛山已有动作。今年以来，佛山从空间重构、土地供给、园区建设，到政务服务、法治环境、招商机制，六箭齐发推进“一号改革工程”，着力打造一流营商环境。此次党代会，佛山也从科技体制机制、产业空间布局、人才政策体系、干部选拔任用等多方面部署了新动作。

可以预见，接下来，佛山各项事业发展将掀起一系列大刀阔斧的改革。而改革的成果，将成为佛山向地级市高质量发展领头羊奋进的不竭动力。

【南方日报记者】王芃琹

【策划】林焕辉 张培发

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