在第四批智能网联汽车开放测试道路后，截至目前，广州市已累计开放智能网联道路135条，共计253.114公里。立足城市交通治理、商业运营服务、未来出行形态等领域，智慧化城市基础设施面向城市管理、行业发展、市民出行应用需求，正逐步探索多元化应用场景。

当前，广州市在大力推进以信息化等新技术支撑城建工作方面取得了一系列重大成果，被住房和城乡建设部确定为“城市信息模型（CIM）”工作的试点城市，相关工作走在全国前列。

近日，广州市住房和城乡建设局发布《广州市基于城市信息模型的智慧城建“十四五”规划（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），按照高质量发展的要求，全面推进新型智慧城市建设，将打造智慧之城作为广州“十四五”时期经济社会发展的主要目标之一。

以BIM技术应用（建筑信息模型）为基础提出的建设城市信息模型（CIM：city information modeling）构想，目前，北京城市副中心、广州、南京、厦门、雄安新区被列为CIM平台建设的试点城市。

《征求意见稿》旨在整体提升城市建设水平和运行效率，“十四五”期间，广州将整体推进CIM平台总体建设，以平台建设深度赋能智慧城市建设。

构建“1+N”平台建设模式

作为CIM平台建设试点城市，广州市建立了城市信息模型（CIM）平台建设试点工作联席会议制度，积极开展CIM基础平台试点建设。广州市采用“ 1+N” 的建设模式，即一个 CIM 基础平台、N个基于 CIM 的统一业务办理平台模式，探索构建一个全域全空间、三维可视化、附带丰富属性信息的 CIM 平台。

目前，广州已顺利完成CIM基础平台试点工作，在国内率先建成了CIM基础平台并开展示范应用。主要工作成果包括：构建了广州市城市信息模型（CIM）基础平台，具有规划审查、建筑设计方案审查、施工图审查、竣工验收备案等功能；完成中心城区（含部分重点发展区域）约550平方公里现状城市三维信息模型建设工作；推行CIM平台施工图三维数字化审查；施行CIM平台基于三维数字化模型竣工验收备案等，形成了面向全市的、统一在广州2000坐标基准下的全空间、全要素、全链条、广覆盖的数据库。

城建领域各项政务工作加速普及，信息化建设向纵深发展。以房管业务为例，新建商品房信息实现标准化管理，房地产市场监测水平稳步提升。此外，房屋交易服务得到优化，实现了存量房网签以及房地产预售房款划拨业务全网办。通过整合网络平台资源，优化了线上业务办理服务。

顺应新一轮信息技术和科技革命发展浪潮，立足新时代城市智能治理的高点定位，广州市正加快推进城市治理体系和治理能力现代化，为加快建设国际大都市提供智慧城市基础保障。

《征求意见稿》指出，接下来，广州将坚持以需求为牵引，立足于政府服务管理、企业生产经营、市民生活便利等实际需求，引导城建领域实现“管理型”部门到“服务型”部门的转变。

通过对城建全系统、全部门的流程剖析，“十四五”期间，广州市将勾勒出整个系统在“大、智、移、云、链”（大数据、智能化、移动化、云端、区块链）方面需要实现的目标，对工作流程重新进行评估，确定实现目标所需完成的任务。

通过对工作场景进行重构，寻找人工智能在业务流程上的切入点，广州将投入大数据分析工具，提供有效的特定“智慧”预测，为精准决策提供定点解决方案，推进城市规划、设计、建设、管理、运营全生命周期科学化、精细化、智能化管理。

锚定智慧城建六大重点领域

面向“十四五”新发展格局，广州市将基于市CIM基础平台，为“穗智管”城市运行管理中枢赋能，力争实现“城建业务一网审批，城管工作一网治理，城市服务一网覆盖”，以体制机制改革和科技创新为动力，全面提升城乡建设管理的水平和效率。

围绕“政务服务一网通办”“城市运行一网统管”，广州将以CIM平台促进建设项目审批服务制度改革，助推广州城市建设管理高质量发展，提高广州城市建设智能治理水平。广州将研发基于BIM三维视图的建设审批服务平台，提高审批效率和规划建设管理服务水平，不断以数字化精细化管理优化营商环境。

接下来，广州还将探索CIM平台对建设新兴产业的推动作用，延展CIM平台应用方向研究，统筹规划、建设、交通、水务、林业园林、城管等智慧城建领域，探索完善智慧城建的信息化服务手段。

CIM平台的搭建以绿色治理、可持续发展为目标导向，以建立服务型政府为出发点，将改变以往智慧城市建设中“轻框架重场景”“轻战略重应用”的建设思路，使城市能量流、物质流与信息流得以可持续利用和协调统一。

根据《征求意见稿》，广州市将重点发展基于CIM智慧城建的六大领域：包含跨部门CIM平台治理及深化建设领域、智慧规划与设计领域、智慧建设项目管理领域、智慧住房管理领域、智慧城市更新领域及智慧基础设施建设领域等。

从城市建设及工程项目的“规、设、建、管、运”全生命周期角度出发，把CIM平台的建设完善与城建工作的智慧化升级有机结合。广州将通过打造智慧城建“CIM+”应用体系，实现空间规划动态评估与实效监测；推进智能建造与建筑工业化发展，实现工程审批改革提速增效；推动房产服务管理智慧便捷，深化房屋管理智能应用；创建“多元参与”的智慧社区，推动基于CIM的园区社区微改造……构建全方位智慧城建安全管理体系。

结合全市实际和“十三五”期间智慧城市建设情况，广州市为“十四五”时期城市信息模型试点工作的进一步推广制定了重点推进目标：

【南方日报记者】 郎慧