近日，广东省教育厅公布了第一批17个教育评价改革典型案例，涵盖改革党委和政府教育工作评价、改革学校评价、改革教师评价、改革学生评价、改革用人评价等方面。为方便社会各界详细了解改革动态和供各地各校学习借鉴，“广东教育”推出“教育评价改革广东在行动”专栏。今天，我们来看韶关南雄推动教师队伍赋能提质的教育评价改革经验。

精准施策 创新评价

推动教师队伍赋能提质

近年来，韶关南雄本着以教师发展为本，以教书育人为导向，围绕建设一支师德高尚、业务精湛、结构优化、具有创新活力的高素质、高质量教师队伍的目标，精准施策，创新路径，着力构建新型、高效、科学合理的教师评价体系，推动南雄教育高质量发展。

2018年，南雄作为广东省和韶关市“中小学教师县管校聘管理改革试点”，稳妥顺利完成了教师“县管校聘”管理改革第一轮聘任工作，推动了教师队伍科学合理流动，教师交流比例达到了37%；2020年，南雄积极推进校长职级制改革，全面启动中小学校长教师轮岗交流工作，重点推动优秀校长到农村学校、薄弱学校任职并发挥示范带动作用，校长轮岗交流的比例达40%。

教师“县管校聘”管理改革和校长职级制改革的实施科学有效地解决了教师流动和管理的问题，优化了教育教学资源的配置，促进了教育公平均衡发展，为推进新时代教师队伍建设，深化教师评价改革奠定了坚实的基础。

以德为先，树师德先进，

将师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准

（一）把党的政治建设摆在教师队伍建设的首位。全面加强党对教师队伍建设的领导，强化学校领导班子建设和教师队伍建设，落实“三个在先”（党组织优化设置在先、党组织领导决策在先、党员作用发挥在先）机制，通过优化基层学校党组织建设，充分发挥党员教师的先锋模范作用，将全面从严治党要求落实到教师队伍。制定了《南雄市教育系统“党建+教师发展”行动实施方案》《南雄市教育系统“师德培育”主题实践活动实施方案》《南雄市教育系统“不忘初心、牢记使命”师德师风教育活动实施方案》，积极开展“党建＋教师发展”“师德培育”“不忘初心、牢记使命”等师德主题教育活动，将党性党风教育融入师德师风教育，全面提升教师思想政治和职业道德水平，维护教师良好形象，规范教师执教行为。

（二）把弘扬师德先进作为队伍建设的“主旋律”。每年9月在教育系统广泛开展师德教育主题活动月活动，积极开展师德教育培训，切实将师德教育作为教师培训的重要内容，引导广大教师自觉遵守师德规范。在每年的新任教师岗前培训中开设师德教育专题，召开师德优秀教师表彰，进一步强化师德师风建设实效。近年来，南雄涌现出了大批师德高尚的教师，其中包括1名广东省劳动模范、4名南粤优秀教师、34名韶关市优秀教师、7名韶关市优秀乡村校长、36名韶关市优秀乡村教师、2名“韶关好人”、2名“韶关十佳道德模范”、10名“南雄好人”和10名南雄最美教师，他们积极发挥着先进典型的示范引领作用。在师德教育主题活动月开展“千师访千家”活动，组织全市近4000多名教师进社区、进家庭，累计入户家访29万次。

（三）把师德考核与监督作为师德师风建设常态化工作。深入落实《中共广东省委教育工委 广东省教育厅关于建立健全教师师德长效机制的实施意见》和《韶关市教育局关于建立健全教师师德建设长效机制的实施细则》，定期开展严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课专项治理。实行师德承诺制度，教师与学校签订聘任合同时，同时签订师德承诺书。在教师资格认定、录用、聘任、职务晋升、年度考核、评优评先、定期注册等教师管理的各个环节严格落实“师德一票否决制”。加大了师德违规惩处力度，对师德违规行为，按规定给予相应处分，对危害严重、影响恶劣的，坚决清除出教师队伍。完善师德问责机制，对师德建设工作不力、监管不到位的学校，追究相关责任人的责任。

以绩为重，实施“双岗双责”，完善激励机制，

把履职尽责作为评价教师的基本要求

在教师“县管校聘”管理改革之前，学校对教师的管理缺乏有力抓手，教师职业倦怠感较为明显，从教动力不足，滋长了安于现状、不思进取的惰性，个别教师甚至存在干好干坏一个样、干多干少一个样的思想，特别是部分老师评上了高级职称后工作热情减退，不愿承担班主任工作，不愿承担满工作量，教学水平难有大的突破，有些甚至停滞不前。

（一）明确“双岗双责”，实现教师既教书又育人。为深化教师“县管校聘”管理改革，有效消减教师职业倦怠，全面激发教师认真履行教育教学职责和干事创业的热情，南雄健全了教师队伍管理机制，制定了《南雄市中小学教师课时标准实施意见》《南雄市教师工作量标准指导意见（试行）》，明确了教师工作量，由“一岗一责”转为“双岗双责”，实现了人人有事做，个个有责任，事事有人管，真正实现教师既教书又育人，进一步量化了对教师的职责评价，促进学校管理的进一步规范化、科学化。

（二）体现“优绩优酬”，建立健全绩效考核体制机制。为营造“敢为、勤为、善为、有为”的发展环境，南雄每年积极探索制定并完善对学校的绩效考核实施方案，实施教师奖励性绩效工资的分类、差异化考核和二次分配，对全市中小学幼儿园的校（园）级领导、中层干部、班主任和教职工的履职情况全面进行分类、差异化考核。依照考核结果，学校再次对奖励性绩效进行二次分配，充分体现教师多劳多得，实现优绩优酬。同时，制定《南雄市中小学（幼儿园）教师“教书育人”双岗双责绩效考核办法》，教育局与财政局、人力资源和社会保障局联合印发了《南雄市公办中小学（幼儿园）班主任工作绩效考核实施方案》，把教师“教书育人”岗位绩效考核结果作为发放奖励性绩效工资的主要依据，同时也作为岗位聘用、职务晋升、续聘解聘、年度考核、评优评先等的重要依据。这些文件的出台，完全契合了中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》中提出的“完善中小学教师绩效考核办法，绩效工资分配向班主任倾斜，向教学一线和教育教学效果突出的教师倾斜”的精神。

通过完善系列体制机制建设，全面激活了教师群体的内在潜力，激发了教师队伍活力，教师队伍中倦怠、松弛的神经绷紧，人人争当班主任，力争多上课等现象蔚然成风。有的教师要求学校多分课，有担任多个班级教学工作的教师也争做班主任，教师职业倦怠现象有了质的改善，教师队伍精神面貌焕然一新，教师在工作中有了更多的成就感、获得感和幸福感。

（三）强化薪酬保障，提高教师队伍待遇。

一是落实山区教师生活补助。2018年来，南雄根据上级文件精神，依照实际距离分为5个档次按月发放农村边远地区教师生活补助，其中最低的每月生活补助有700元，最高的每月生活补助达1600元，实现山区教师生活补助人均不低于1000元。共发放山区教师生活补助2000多万元，惠及山区教师近3000多名。

二是增加了教师核增绩效、班主任津贴等费用，并纳入年终绩效考核。2019年7月，南雄建立健全中小学教师工资收入随当地公务员工资收入动态调整的机制，2019年按人均6132元核增3920名教师绩效，所需新增资金2400多万元由市财政统筹安排，并在今后调整公务员绩效考核奖励金标准时，同步同水平调整中小学教师核增绩效工资，切实吸引更多的优秀人才从事教师行业，引导广大教师安心从教、热心从教、舒心从教。

以能为本，实干笃行，

将教师专业素质和能力的提高作为教师评价的重要指标

（一）强化培训，提升教师专业素养能力。将教师培训纳入教育发展总体规划，纳入教师评价的重要指标。坚持“面向全员、倾斜农村、突出骨干”的原则，有计划、有步骤地组织实施教师培训工作，按不低于年度教师工资总额的2%安排教师培训经费，各中小学校要按不低于年度公用经费预算总额的10%安排教师培训经费，为广大教师专业化成长、主动发展提供保障。近年来，组织教师参加各级各类培训学习1.52万人次，有效地帮助引导广大教师转变教学观念，创新教学方法。

（二）抓实教研，推动教师专业化成长。坚持“科研兴校”战略，以实施国家课程标准为导向，以深化教育教学评价改革倒逼育人模式的变革，确立德智体美劳全面发展的育人要求，积极构建“高素质专业化”师资队伍，全面提升教师专业能力。

一是促进学科教研工作规范开展，培养一支高素质的学科教研团队，2020年，教师发展中心成立了各学科教研中心组，教研中心组成员达237人，促进了学科教研规范有序开展，激发了学科教研活力。

二是积极组织竞赛评比活动。市教育局教师发展中心充分发挥教研、指导、服务和管理功能，以加强课堂教学改革为抓手，积极组织送课下乡、专题研讨、学科教学竞赛、同课异构、评课说课、优秀课例、论文评比等形式多样的全市性教研活动达200余次，积极推选教师参加市级以上教学类竞赛评比活动达80余人次，为教师的专业成长搭建了良好的平台。南雄教师荣获国家、省、市、县级教学类竞赛评比奖励达120余人次。

三是“请进来，走出去”，抓好骨干教师和“三名”教师的培养培训。组织骨干教师和“三名”教师参加国家、省、市的各级各类培训，参加教研活动达500余人次。同时，积极引进名家名课，先后邀请了高红妹、姚杨海等近15名专家来南雄传授教学技艺，组织举办市、县两级教科研研讨会议、教学观摩活动60多场次。

四是为充分发挥南雄市内名优教师的示范、引领、辐射作用，建立起名师培养长效机制。大力推动名教师工作室建设，成立了中小学名师工作室58个，名班主任工作室9个，遴选出骨干教师393人和名教师52人，南雄市学科带头人95人，首批名校（园）长7人。

五是深化课题研究，提升教师科研能力。建立健全了课题研究的管理机制，积极动员教师尤其是青年教师申报课题，各学校严格落实课题研究专项经费。近年来，南雄各级各类学校共申请国家级立项研究课题1项，省级立项研究课题6项，韶关市级立项研究课题87项，南雄市级立项研究课题231项。省级课题结题9项，1项获得优秀等级，韶关市级课题结题78项，南雄市级课题结题206项。

（三）推进职评，深化教师职称晋级评价。制定了《南雄市教育系统相同专业技术级别晋升更高岗位实施办法》，推进教师相同专业技术级别晋升更高岗位，在同一层级的不同等级之间，逐级竞聘，坚持分类管理、按岗聘用、竞争上岗，建立符合中小学、幼儿园教师岗位特点的考核评价体系，突出师德、能力、业绩、贡献，引导教师潜心教书育人，促进优秀人才脱颖而出。近年来，一大批相同专业技术级别人员晋升到了更高岗位，晋升专业技术六级岗位224人，晋升专业技术八级岗位1人，晋升专业技术九级岗位1531人，晋升专业技术十一级岗位250人，极大提升了教师专业技术级别。

面向未来，任重道远。南雄将加快推进教育现代化建设，全面落实立德树人根本任务，聚焦学生德智体美劳全面发展，持续夯实和抓好教师队伍建设，深化教师评价改革，提升现代化管理水平，办好人民满意的教育。

来源 | 广东省教育厅