龙山派出所开展数字警务创新，将日常社区服务、群防群治等工作集成到一个二维码实现。受访者供图

■聚焦首届数字政府建设峰会·样本

“上午提交申请，下午钟所就过来调查，第二天就办好了！”侄女收养入户的问题被火速解决，这让茂名市电白县博贺镇横山村村民高大姐喜出望外。她口中的“钟所”，是茂名市公安局滨海新区分局龙山派出所所长钟伟国。

“以前，收养入户手续流程十分繁杂，完成所有手续需跑7个部门。现在，群众一次都不用跑，医生进村抽血验DNA，民警下乡代群众跑部门。三年时间，我们为80个被收养的孩子都办好了户口。”钟伟国说。

博贺镇龙山片区曾经治安复杂、矛盾突出、“超负低效”瓶颈凸显，如何成为今天“一人一码”的平安乡镇？

“在欠发达地区，通过互联网大数据应用，努力实现最少警力、最高服务效能；同时充分利用数字技术发动群众力量，为社区治理筑牢基础。”通过7年探索，钟伟国把学习发展“枫桥经验”作为社区治理及公共服务的抓手，以“企业微信政务版+省公安厅建模平台”为主要工具大胆开展数字警务服务创新，带领龙山派出所走出了一条新时代的数字化“群众路线”。

●南方日报记者 肖文舸 刘俊

“码”上服务：坚持人民至上

找到“急难愁盼”新解法

如何建立警民之间高效沟通桥梁，更好为群众服务？是钟伟国从警二十多年来一直在思考的问题。

2014年9月他刚来到龙山派出所任所长时，这里只有4名警员和7名辅警。面对46.67平方公里辖区中9个村委会、63条自然村的近5万常住人口和数万外来人员，钟伟国决心向数字化要警力。2015年8月，他注册了“浪漫卫士”微信公众号，推送警情通报、法制教育内容，但效果一般，仅有数百人关注。

转机出现在2017年，茂名市开展全国非标电车入户工作，设置了多个上牌点。群众听闻消息后，纷纷骑着“小电驴”赶到上牌点，结果民警忙不过来，引起部分群众的不满。对此，钟伟国利用公众号，让群众留言预约，再公布各村上牌的时间地点及名单，带上民警进村入户，实地安装车牌。一时间，近5000辆电动车顺利上牌了。

“这不就是让群众切身感受到的获得感吗？”他灵光一闪，随后，在龙山所推开数字服务创新，通过企业微信政务版自定义服务群众功能模块，推出“码”上服务等。目前上线的服务包括：业务咨询“码上问”、进度查询“码上查”、投诉举报“码上报”、公安信访“码上访”、局长所长“码上找”、急事难事“码上办”。仅今年，“码上”服务完成服务达2557人次，为群众跑腿办业务达3351人次，服务游客、外来工免跑腿办业务达1890人次。

2019年，龙山所为解决群众办事难、办事慢、来回跑、不方便等突出问题，启动“微警务室”服务号，其中推出“好心跑腿员”服务。在“一户一宅”农村宅基地政策下，“家庭分户”成为很多村民面临的问题。群众只需通过公众号申请，民警“好心跑腿员”进村入户实地调查，代填申请表并将办结好的户口本送上门，解决了近2000户居民的“家庭分户”问题。

“码”上联防：汇聚民智民力

打造共建共治共享新格局

“既然可以通过新技术为群众提供服务，为什么不利用它发动群众举报违法犯罪呢？”由于经常帮群众“跑腿”，民警许建文与村民建立起深厚的友谊。他说：“以前还担心群众有困扰，现在我们进村打击犯罪，老百姓都特别配合支持。”

“光靠我们十几个人的力量，远远不够。只有发动群众联防联治，才能真正打击违法犯罪。”钟伟国在公众号上开通“举报违法犯罪”互动板块以来，收到不少群众关于电信诈骗、吸毒、赌博等的积极举报。从2018年至2020年，在茂名市公安派出所警务机制与打击双项考核中，龙山派出所连续四年进入前20名。很多打击违法犯罪的线索，均由群众通过公众号、居民上报、局长所长微工作室举报。

随后，钟伟国又运用企业微信政务版的“居民上报”小程序，把日常社区服务、群防群治、联防联控等工作通过一个二维码整合起来，群众只需扫码即可上报警情或提交需求。该做法还可针对场所类型及防范重点，自定义联防联控模块，被龙山片区广泛应用到景区安保、场所防范、社区帮教。

今年国庆期间，当地4A旅游度假区浪漫海岸日均游客超8000人次。为保障平安过节，龙山派出所迭代推出“码上联防”应急小单元工作机制。不仅利用警力，还联动景区300名员工当“码上安全员”，以2人为一组，开展景区安全联防联控。以“第一时间发现隐患苗头、第一时间扫码上报派出所、第一时间控制风险隐患、第一时间处置化解事件”的有效做法，收获“游客创高峰、景区零警情、服务零失位”的好成绩。

此外，学校也是重点领域。龙山所于今年5月12日启动平安校园“码”上联防机制，在校园内及周边部署200张“码”上警务公示牌，一“码”联动16间中小学幼儿园、428名教工开展校园安全联防联控达1.5万人次。目前，“码”上联防有效发动教工参与护学岗、保卫组、最小应急单元工作，快速联动联防及时排查风险，成功化解校园安全隐患21宗。

“码”上治理：抓数据增效力

促进社区治理提质增效

不仅为老百姓提供暖心服务、实现更高效的联防联控，龙山派出所也在实践中不断提高基层治理能力。

“要让群众懂得用，也要让民警们的思想与行动跟上创新步伐，接受和主动选择这种新的社区警务模式。每一个线上模块上线，我都会手把手教会每一个警员，让他们第一时间去亲身感受‘数字化’给日常工作带来的效率提升，真正认识到通过数字社区警务实现一警多能、事半功倍不是梦。”钟伟国说。

“群众最急需的事情我们自然要下乡跑腿服务，但对于有些业务，群众不跑腿，我们也不跑腿，而是让‘数据跑腿’。”他表示，搭建一体化数字社区警务平台，让数据多跑路、群众少跑腿、民警少流汗，促进社区治理提质增效。

此外，将派出所接报的各类数据汇集分析后，还能助力提升治理水平和政府决策。钟伟国举例：“近年来，在龙山派出所辖区各重点角落设置了800张‘码上警务公示牌’，相当于有800个网上警务室，群众要申请服务、举报犯罪、找所长、信访、申请便民服务都可以。派出所收到之后，就知道群众想要、想做什么。最终数据汇集分析，找出治理重点及风险点，推送给各个部门供参考。党员、政府工作人员、企业员工等各方力量都可以参与进来。”

滨海新区分局局长毛继军表示，在有限的警力资源下，应主动抓科技、抓数据增效力，通过数字化手段、数字政府不断推动治理方式方法的创新，推动治理现代化。

三年多来，龙山派出所走“互联网+大数据”创建路线，以“企业微信政务版+省厅建模平台”为主要工具，零成本打造一体化“数字社区警务”，推进社区治理与公共服务减负增效，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标。

龙山所如今拥有民警7名、辅警15名，先后获评为全省优秀公安基层单位、公安部基层技术革新奖、中国大数据应用金铃奖，7名民警近五年荣获部省市荣誉达40人次。在今年9月3日全省“枫桥式公安派出所”现场展示会上，龙山派出所在非珠三角组中荣获第一名。

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广州越秀：

延伸数字政府能力

助力基层治理

作为全省首个“数字政府”改革建设示范区，广州市越秀区充分依托全省一体化数字政府基础底座，在“粤政易”移动办公平台基础上结合区内具体需求打造应用平台“越秀先锋”。既节约了大量资金，实现小投入大产出，又使得改革建设成果可复制易推广，充分发挥示范区作用。

“相当于我们在省里搭好的‘房子’里，加建了一个自己的‘房间’。沿用已搭好的平台和基础，结合本土实际进行改造和微创新，更好联动协同越秀区跨部门的公职人员，更好地解决群众问题。把数字政府的改革成果、能力延伸到基层，助力基层治理。”越秀区政务服务数据管理局副局长杨报军说。

他介绍，通常而言，街道最基础的工作包括三大模块：三防应急，比如狂风暴雨，水浸街等；城市管理，包括垃圾分类、占道经营、路面破损等；居民服务，如定期孤寡老人探访、弱势群体救助等。

过去，需处理的问题会通过多个渠道到达街道，包括12345市民热线、网格化巡查系统、公众号等。而事件处理流程是扁平化的串联模式：居民发现问题、上报处置、专人协同、寻找对应部门解决，若找错了耽误效率，事情办结往往需要2—3天。

通过“越秀先锋”，则利用数字化技术将基层工作串联起来：无论是12345还是微信公众号等各渠道，都将汇集到“越秀先锋”系统中，直接派到对应部门完成，并全程数据留痕，所有事件信息自动提交和流转到城市综合指挥调度中心。若社区无法解决，需要跨部门协同，则可一键呼叫、一键建立新粤政易群，线上协商协调处置。自上线以来，该平台办结超6万件事项，约90%的事项在一天内办结。

来源：南方日报