11月19日，广东省现代农业服务业大会（2021）在广州华南农业大学召开。本次会议由广东省农业农村厅指导，广东省现代农业服务业联盟主办，主题为“2021合作转型，为现代农业筑基赋能”，是省内首次以农业服务业的名义举办的大会活动。农业社会化服务业专家、学者、实践者和联盟组织者齐聚一堂，共同交流，分享经验。

华南农业大学国家农业制度与发展研究院院长、国家级人才计划特聘教授罗必良作大会主旨报告，农业农村部农村经济研究中心副处长张灿强、中国社会科学院农村发展研究所助理研究员芦千文作大会专题报告。大会宣读了广东现代农业服务业高质量发展倡议书，启动了智慧农场共建活动。来自江门、阳江阳春、茂名化州等地的农业服务组织相关代表，分享了农业社会化服务的案例和经验。

发展农业社会化服务是时代发展需求

会议指出，农业生产社会化服务滞后是广东省现代农业发展的主要制约因素。从表面上看，广东农业现代化难题是因为丘陵山区耕地细碎、农户细小、劳力紧缺；而根本原因，在于农业社会化服务发展滞后。广东丘陵山区普遍缺乏从事耕种防收作业服务的组织；缺乏社会化服务支撑，种田能手不愿意流转土地，种地的老年人只能选择粗放经营。农业生产托管是实践选择的小农户衔接现代农业主要路径，是增加粮食产量、保障粮食安全的主要选项以及推进现代农业高质高效发展的迫切需求。

“广东以丘陵山区为主，土地细碎、经营分散、农业劳动力老龄化严重，发展适度规模经营难度较大。这就需要引入农服组织为农户提供农业生产托管服务。”广东省农业农村厅农村合作经济指导处处长朱学荣在会议中讲话表示，由于农业生产链长，产业种类繁多，几乎没有哪家农服组织可以包打天下，这就需要产业链上每个环节的服务组织团结起来组成服务业联盟。随着时代进步和技术发展，人民对美好生活的追求对农业及其服务组织的服务提出更高更多的要求。

    

农业服务业组织发展面临新要求

朱学荣指出，农业服务业组织必须大胆改革勇于创新，从传统的耕种收向前延伸，如种业服务、农田基础设施建设、土壤地力培育等。同时还要向后拓展，仓储保鲜、冷链物流、农产品电商销售、农产品加工、中央厨房，以及税收会计、金融保险等。农服组织不仅向农户提供服务，农服组织之间还可以提供服务，通过取长补短，互助合作壮大自身技能，扩大服务范围和服务群体。

“这次广东现代农业服务业大会的主题是合作、转型，为现代农业筑基赋能，抓得飞常准，也非常及时。”朱学荣认为，合作是基础，转型是趋势，没有合作就没有规模，没有规模就没有深度分工，没有分工就没有专业化服务。他建议联盟会员一定要增强合作意识，建立合作机制，为农业服务业的规模化、专业化、标准化发展打好基础。同时，顺应发展趋势增强自觉转型意识。当前，大部分农业企业和组织以农业经营为主，专业做服务的比例较小，从生产到服务的转型是大势所趋，也是提升农业经营主体市场竞争力的必然选择。

广东多举并措推进农业服务业高质量发展

推进农业服务业高质量发展，既需要发挥市场配置资源的决定性作用，也需要政府有效作为。近两年，省农业农村厅加大对农业社会化服务推进力度，加快推进农业生产托管项目，搭建农业社会化服务协办体系和数字平台，开展农业服务组织培育试点，支持组建现代农业服务业联盟等等，为农业服务业发展营造良好环境。同时，农业服务业市场主体快速涌现，专业化植保组织、平台式服务组织、全产业链服务组织快速增加，行业服务标准不断规范，农业生产新技术、新设备推广速度加快。

首先，搭建了农业社会化服务协办体系。广东各地积极推动整合农业生产各环节的设备、劳动力、技术等方面服务资源，同时通过土地流转、土地股份合作、土地集中等方式，规模化整合农户生产需求，使服务需求和服务资源精准对接，降低组织和交易成本。目前，全省建立生产托管县级运营中心17家，镇级服务中心63个，培育村级托管员765名，整合农机手1196名、农机1180台（套），培育生产服务型合作社或联合社398个，协办体系共完成托管服务对接任务40万亩。

其次，集中连片推进生产托管。为高效推动小农户和现代农业有机衔接,全省各地积极探索，形成合作社主导、企业主导和村集体主导等三种主导方式,把托管需求“统”起来，从而提高农业生产的组织化程度。

此外，搭建粤农服数字平台。“粤农服”托管助手小程序实现生产托管服务流程线上化、服务标准化和规范化，精准监督项目的规范实施，并为农户和服务组织导入金融保险、产品销售等其他托管服务。截至目前，全省已有123家服务组织入驻小程序，托管员共创建1600多笔订单，服务面积18万亩，农户足不出户就可以采购、监督和结算托管服务。

同时探索了多元化的托管模式。开展农业生产托管服务的过程中，广东各地因地制宜，探索多元化托管模式。如打造生产托管示范基地，探索“服务组织+村集体/合作社+农户的组织模式和土地集中+生产托管+订单农业”的全链条服务模式，让群众看得见、分享到参与托管的好处等。多元化的托管模式，不仅拓展了小农户增收和发展空间，解决小农户与现代农业有机衔接问题，还进一步激活了村集体服务功能，增加集体收入。

据了解，当前，广东正以每年10%以上的增长速度驶入农业社会化服务发展的快车道。十四五期间，广东将实施农业生产服务“双百双千”示范创建，构建新时代现代农业经营服务体系，培育广东农业现代化新引擎，为广东农业高质量发展注入新动能，奋力谱写率先实现农业现代化的新篇章。

【记者】程胜涛

【通讯员】陈恩月

【来源】南方农村报 南方＋