近日，广东省人民政府正式印发《广东省应急管理“十四五”规划》（下简称《规划》）。11月17日，广东省人民政府新闻办公室召开新闻发布会，省应急管理厅厅长王中丙等出席发布会并回答记者提问。记者获悉，该《规划》首次实现应急管理领域专项规划（突发事件应急体系、安全生产、综合防灾减灾）“三规合一”，也是应急管理机构改革后的首个五年专项规划，是未来五年乃至更长一段时间内推进我省应急管理事业改革发展的重要依据和行动指南。

1611个乡镇全面落实安委会“双主任”制

“广东省应急管理厅坚持人民至上、生命至上，统筹安全和发展两件大事，形成了全灾种统筹应对、全链条有效覆盖、全过程综合管理的大应急格局。”王中丙介绍道，我省在一系列大战大考中彰显了中国特色的应急管理体系优势。

一是应急管理职能深度融合。整合了8个部门的相关职责，全省21个地市、122个县区、1611个乡镇全面落实安委会“双主任”制。

二是应急部门综合统筹优势凸显。从体制机制上进一步明确应急管理部门在突发事件应对、安全生产、防灾减灾救灾中统筹发展的责任。

三是应急管理指挥精准畅顺。充分利用数据政府平台，大力开展数据整合，开展一网通管的信息化体系建设。根据雨情、水情、灾情的变化，每日会商、如实研判，精准调动险情灾情处置，检查应急措施落实，利用信息化手段直查灾情现场。

四是应急救援科学高效。王中丙提到，以往应急救援力量各自为战、单打独斗、条块分割、重复建设。改革后，应急救援力量实现了统一指挥、协同作战，救援救灾从单一灾种向全灾种、大应急转变。

五是风险防范积极主动。在全省推行“一线三排”的工作机制。同时，开展自然灾害综合风险普查，建立了全省安全风险隐患一本账。六是自然灾害防治能力稳步提升。

自然灾害防治能力建设累计安排投入466.74亿元

我省按照中央的改革要求，落实各项改革措施，制定印发《广东省自然灾害防治能力建设行动方案》。“我们把它分解成53项具体任务，目前已累计安排投入466.74亿元。创建综合减灾示范社区1366个，建成应急避难场所15900多个，实现了应急能力的提升。”王中丙表示。

据悉，与2018年相比，2020年全省各类生产安全事故起数和死亡人数都实现了双下降，分别下降38.9%、22.9%，因灾死亡人数下降了30.6%。连续在2019年、2020年创造了近41个月没有发生重特大事故的历史记录。我省在全国安全生产和消防工作考核中连续两年被评为优秀。

“十四五时期，安全生产形势还是处于脆弱期，自然灾害种类多、分布地域广、发生比例高。各类灾害事故风险叠加带来的不稳定、不确定因素明显增多。”王中丙指出，应急管理工作仍然面临着十分严峻的挑战。

一是事故风险防控压力巨大。二是自然灾害防御任务繁重。三是应急管理体系尚不完善。四是应急管理能力薄弱。“十四五时期，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省委省政府‘1+1+9’工作部署。以应急管理改革创新为动力，以满足人民日益增长的安全需求为引导，以防范化解安全风险为主线，着力推进应急管理体系现代化建设，全力保护人民群众生命财产安全和社会稳定。”

全面推进基层“四个一”全覆盖、“十个有”村村有

广东省自然灾害较多发，十四五期间广东省计划如何提升气象灾害精细化预报服务能力？省气象局一级巡视员梁建茵回应道，计划从三个方面持续提升气象灾害信息化预报预警服务能力，重点建设两大项目，全力打造3大系统，完善4个机制。两个项目一个是实施村级自动雨量与气象站的建设，实现全省行政区雨量监测的全覆盖，以及灾害易发区、重点防汛区的监测空白。另一个就是雷达建设、主网建设，在加密珠三角地区监测的基础上，向粤东西北拓展，补齐粤东西北地区的监测能力的短板。

在自然灾害的防范应对中，如何打通“最后一公里”？王中丙介绍，第一是“四个一”要全覆盖，要求全省每个乡镇要设置一个指挥平台、一个组织机构、一支应急队伍、一个应急仓库。第二是“十个有”要村村有，把防灾减灾的基本功能细化成10个，村村有组织体系、大喇叭、警报器、避难场所、风险地形图、明白卡、应急通讯、应急照明、小册子、宣传栏。全省“十个有”建设覆盖率已经超过40%，仍在逐步完善。第三是应急指挥村村通。第四是实施基层应急管理能力提升工程。包括村村通雨量站、综合减灾示范社区、“一键通”等的建设完善。

“我省的消防救援任务非常重要，接警量是全国第一。全省国家综合性消防救援的人员缺口比较大，基层的救援力量长期超负荷运作。”在建强综合性消防救援队伍方面，有哪些具体措施？省消防救援总队副总队长李阳表示，首先是根据消防救援的实际需求，增加消防救援力量。

一是要加强专职消防队伍的建设，到2025年实现专职消防人员占全省人口比例达到千分之0.4的整体目标，新增约17000人。二是加强乡镇力量的建设，目前全省还有359个乡镇没设乡镇专职队，十四五期间将消除乡镇消防力量的空白点。三是加强村镇消防力量的建设，鼓励行政村建设小型消防站，形成就近救援、救早救小的力量布局，进一步织密我省救援力量的网络。

【记者】戴弯弯

【来源】 南方农村报