【编者按】云浮市委最近送出一批干部到佛山、东莞、中山等珠三角地市挂职锻炼。10月中旬，20名镇街党政正职全部派往佛山镇街一线，开启了为期6个月的学习历程。云浮的镇干部在珠三角学到了什么？我们约访了他们谈所见所想。

双东街道办主任岑光耀：学习千亿大镇经验 勇担使命做先锋

自10月12日起，按照云浮市委的安排，我到南海区狮山镇跟班学习。狮山镇位于南海区中部，是佛山高新区南海园的核心区，下辖75个村（社区），面积330.6平方公里，常住人口超100万人。2020年全镇实现地区生产总值1118.6亿元，GDP连续三年突破千亿大关，税收总收入达140亿元，跻身国家新型城镇化试点，五年4次位居全国千强镇第2名，2021年全国镇域高质量发展第1名，成为大湾区广佛极点重要支撑。我能到地域如此大、人口如此多、经济如此强、发展如此快、治理如此好的狮山镇学习锻炼，深感荣幸、深受鼓舞，亦倍加珍惜。1个多月来，我紧紧围绕如何推动镇域经济高质量发展这个主题，通过列席狮山镇党委会议、镇长办公会议等重要（专题）会议，参加该镇招商引资、经济建设、乡村振兴等工作活动，察看村（社区）、镇村工业园和企业，访谈该镇班子成员、社会管理处、村（社区）和经济线口部门主要负责同志，听取情况介绍、阅读学习政策文件等形式，进行全方位多角度的跟班学习，受益匪浅。归结起来，有以下四点粗浅体会：

一、定位要“准”。思路决定出路。站在历史新征程，狮山镇第四次党代会提出“湾区产业高地、广佛西部枢纽、佛山科创新城”的战略定位，努力打造“智造狮山、生态狮山、幸福狮山”，全力争当全国镇域高质量发展的排头兵。尤其在“智造狮山”方面，该镇明确要抢抓粤港澳大湾区国际科技创新中心建设的机遇，以人工智能和新一代信息技术为突破口，推进制造业生产模式向定制化、柔性化、服务化转型升级，未来五年，要把狮山打造成为高端人才集聚地、创新资源集中地和科技成果转化集散地，逐步由传统工业大镇华丽转身为现代化产业重镇。可见，狮山的定位十分精准。双东街道是罗定工业经济建设发展重镇。我将深入贯彻罗定市第十四次党代会提出的“四大部署”（高标准党建、高质量发展、高成色民生、高效能治理），一方面，要认真学习借鉴狮山的先进经验做法，进一步思考双东更好更准更优的发展定位，砥砺奋进，勇立全市镇域经济建设实践的潮头。另一方面，要在如何整合现有特色资源优势，充分发挥经济社留用地效益，助推镇域经济高质量发展上多作探索思考。

二、服务要“优”。狮山镇出台优化营商环境十大措施，全力打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的一流营商环境。如建立镇级园区产业服务中心，打通企业服务“最后一公里”；推行“干部联络企业工作制度”、“企业服务员”制度、规上企业“廉洁政务监督员”制度，实施企业“百千万”培训，“24小时政务自助终端”进园区（厂区）等。这些好制度、好做法，给我很大的启发。尤其是到狮山镇红沙产业社区服务中心走访学习时，该中心主要负责同志讲述的一件投诉事件给我留下很深的印象。他说在招商引资服务中唯一被投诉的事，就是因回绝外商投资者的请吃而遭到投诉。外商投资者对该中心的服务很满意，在国（境）外都有请吃答谢的习惯，但在狮山、在红沙就每次都被政府工作人员拒之门外。见微知著，狮山镇在严抓服务，着力构建“亲清”政商关系上由此可见一斑。对比双东，我觉得仍需下苦功夫，不断强化干部围绕中心、服务大局的思想意识，提高服务水平，敢于向一切束缚镇域经济发展的不合理障碍“亮剑”，敢于向一切制约市场活力的不必要事项“动刀”，努力营造“服务优、环境好、远者来、近者留、人才聚、产业兴”的良好局面。

三、改革要“活”。问渠那得清如许，为有源头活水来。如今，作为千亿大镇的狮山为实现“大象起舞”，正加紧深化改革，从源头上不断创新资源集聚，与中国工程院、中国科学院、清华大学等大院名校合作，建设一批创新创业载体。现拥有高新技术企业931家，占南海全区41.2%。坚持连片开展村级工业园改造，实施“一项目一政策”，大胆探索统租、流转、毛地入市、长租整治、物业返租等多种方式，解决用地不足、制约发展的问题。同时，强化“两业融合”（先进制造业和现代服务业）、城乡融合。该镇还顺利完成园镇分离和镇级机构改革，建立起简约高效的基层管理体制。公资系统、工程建管、综合执法、大市政等重大改革成效明显；在全省率先试点“证照分离”，实施模拟审批、标准地等创新举措，平谦国际、万洋众创城等一批重点项目实现“拿地即开工”；承接1200多项上级事权，落实“一窗通办”，等等。狮山干部这种敢闯敢拼、敢为人先的改革精神，以及一系列改革创新发展的新举措，值得学习借鉴。为进一步发展镇域经济，云浮市已出台若干政策措施文件，作为罗定工业重镇的双东，更应抓住难得的机遇，乘势而上，全面深化基层治理体系，切实增强基层治理效能，既使上级各项事权放得下、接得住、用得准、管得好，又要不断探索符合罗定、双东实际的城乡融合发展、工业与服务业融合发展的新路径；要全面梳理全街道产业用地现状，严守“三条红线”，想方设法盘活公有资产闲置土地、加大征地拆迁力度，主动积极配合市自然资源部门高标准收储一批产业用地，努力实现“项目等地”向“地等项目”转变，又好又快推动镇域经济发展。

四、作风要“实”。大道为简，干在实处。面对经济体量大、社会治理繁重复杂，城市能级不断提升的重任，狮山镇持续开展“守底线强担当提效能”作风建设，强化“以实绩论英雄”的鲜明导向，在村改、乡村振兴、征地拆迁、重大项目招商落户等一线锻造了一支实干有为的干部队伍。同时，建立“一月三问”（月初问任务、月中问进展、月度问成效）工作机制，落实“三个区分开来”，最大限度激发干部担当作为。如狮山镇干部不怕苦累，敢于攻坚克难，啃下村改这块硬骨头，坚决淘汰低矮散乱污企业，盘活低效产业用地，实现“大拆除、大整治、大建设”，为制造业高质量发展提供广阔空间。又如，在鼓励指导企业“小升规”工作中，狮山镇实行领导挂钩联系制度，党政主要负责同志率先垂范，各班子成员及镇机关中层干部、各村（社区）干部定期或不定期到所挂钩的企业走访，督促指导微小企业按时按程序要求申报规上企业。其间，我随同镇政府有关负责同志走访了不锈钢、铝型材、机器人制造、家具等企业，他们这种实实在在、不畏苦难，敢担当善作为，切实为企业排忧解难的干事创业好作风，再一次让我感同身受，满满正能量。我觉得镇域经济要高质量发展，干部队伍的精气神很重要，干部的执行力是关键。要结合当前开展的打造“五型”干部队伍活动，持续深化作风突出问题专项整治，切实改进机关作风、提升政务服务水平，营造风清气正、比学赶超、干事创业的良好氛围。

事非经过不知难，成如容易却艰辛。狮山镇区位条件、工作生活环境优越，但狮山干部不安于现状，坚持党建引领、为民服务，坚守产业发展、锐意改革创新，解放思想，排除万难，不遗余力、不惜代价，奋力让狮山成为广大企业家创新创业的沃土。接下来的5个月，我会更加珍惜、充分利用每天时间，既要广交朋友，宣传推介云浮、罗定投资置业环境，更要心无旁骛跟班学习，争取把狮山镇发展经济的好做法好经验妥妥地学到家，进一步使自己增长见识、开阔视野、拓宽思路，借鉴应用到今后的工作实践中，提高领导和推动镇域经济高质量发展的能力水平；勇担使命做先锋，始终以“赶考”的姿态，坚定扛起推动镇域经济高质量发展的新担当，为“打造粤北生态建设发展新高地、推动云浮高质量发展”，为“建设风清气正、宜居宜业、平安和谐的现代化美丽罗定”作出双东新贡献。

■延伸阅读

勇立镇域经济发展潮头 全力打造双东“百亿工业强街”

双东街道位于罗定市区东北部，是主城区东大门，总面积24.2平方公里，管辖9个村（居）委，59个村民小组，总人口2.8万人。云岑高速公路（设双东出入口）、国道G234线贯穿境内、春罗铁路罗定站设在双东。交通区位、产业资源、农批交易等优势较突出，是罗定市工业经济发展主战场，珠三角产业转移承接地，经济技术协作交流桥头堡。

四大特色产业发展齐头并进。双东街道辖区内有广东罗定产业转移工业园，目前已获批准为省级产业发展集聚区，享受省产业转移优惠政策，能为各地客商在投资创业方面提供广阔空间。双东街道立足“百亿工业强街”发展方向，积极发挥罗定市工业“主战场”“主引擎”“增长极”作用，在配合做好招商选资和重点项目建设上全力以赴，助力打造具有罗定特色的现代化产业集群，力争在更高起点上推动双东镇域经济发展新格局，助推罗定实现高质量发展。目前，辖区共有在产工业企业68家，规上企业18家，在建工业企业（项目）25家。已形成高新电子、日用轻工、机械装备、生物医药四大特色工业产业齐头并进的格局。其中：高新电子产业主要有：广东微容电子科技有限公司、罗定市宝捷电子有限公司、罗定华耀科技有限公司、东莞市德昌电子有限公司（罗定电子厂项目）；日用轻工产业主要有：中顺洁柔（云浮）纸业有限公司、恒安集团（广东）年产36万吨高档生活用纸项目、佛山市至丰纸品制造有限公司罗定纸箱及彩盒生产线建设项目、罗定市森和纸业有限公司年产90万吨造纸项目；机械装备产业主要有：广东金业贵金属有限公司、天创（罗定）双东环保工业园开发有限公司、广东金正龙科技有限公司、广东海泰金属制品有限公司等；生物医药产业主要有：广东一力罗定制药有限公司、罗定市泰康制药有限公司、广东三顺制药有限公司、罗定市康侨制药有限公司、广东定康药业有限公司、罗定市中树康药业有限公司、广东态森德制药有限公司、广东荣兴肉桂油深加工项目。

繁荣商贸服务业，增进民生福祉。双东街道北接工业园区、南接中心城区，区位优势突出，当前正承接医疗、教育、餐饮、休闲、娱乐等城区溢出，长远则吸引园区数万外来务工人员。通过抓紧建设“一广场、二中心、三校园”来推动镇域经济发展，提升人民群众的获得感和幸福感。“一广场”就是新建富丽广场。建设占地4000平方米，建筑面积1万多平方米的综合楼一栋，一楼作为新的肉菜市场、二楼三楼引入知名超市连锁企业入场运营。该广场与廷锴大道临街商铺和商贸中心街连成一片，打造双东新的商贸中心，辐射带动周边商贸和服务业发展。“二中心”就是新建富丽中心、双东文体活动中心。富丽中心占地2000多平方米，集休闲健身、党群服务、便民服务、宣传阵地于一体。双东文体活动中心占地面积2000多平方米，规划作居家养老服务、文体活动楼1幢和广场，填补双东没有大型文体活动广场的空白。“三校园”就是在中心小学新建教学楼一栋，新增学位700个；原白荷小学升级为罗定第五小学，征地20亩新建教学楼一栋，新增学位1600个。建设一所公办幼儿园，新增公立幼儿园学位500多个。上述“三校园”均于9月投入使用，极大地缓解了“入学难”的问题。

2020年，双东街道累计实现规模以上工业总产值41.9亿元，同比增长12.5%；完成固定资产投资18.3亿元，同比增长21.5%；实现税利2.29亿元。2021年上半年，累计实现规模以上工业总产值25.9亿元，同比增长42.7%。完成固定资产投资15.6亿元，同比增长35.8%；实现税利2.79亿元。

【南方日报记者】雷贤辉