11月10日，东莞市交通运输局官网发布公告，就《东莞市村（社区）停车规范管理指导意见（公开征求意见稿）》，面向社会公开征求意见（点击文末左下角“阅读原文”可查看公告全文）。公众可在11月18日前，可通过电话、电子邮件、信函等方式向市交通运输局提出意见。

明确村（社区）停车

规范管理要求

《指导意见（公开征求意见稿）》明确了东莞市村（社区）停车规范管理总体要求、指导思想、基本原则、主要目标，要求明确规范管理模式，因地制宜精准施策，优化设置公共停车场，鼓励建设立体停车库，规范设置路内停车位，依法合理围蔽停车管理。

《指导意见（公开征求意见稿）》对（社区）停车规范管理组织实施流程、运营管理要求、收费服务管理、停车秩序作出了明确规定，要求强化工作统筹指导，明确部门责任分工，落实属地管理职责。

村（社区）集体土地

可围蔽停车管理

对于社会反响较大的村（社区）围蔽停车管理，《指导意见（公开征求意见稿）》作出了具体规定，为有效加强村（社区）内部停车管理，村（社区）可以根据基层自治管理需要，采取在机动车出入口设置智能化闸口的方式进行围蔽管理。

村（社区）围蔽停车管理的法律法规依据是《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国道路交通安全法》《广东省农村公路条例》等，以及广东省《关于加强和改进全省城市停车管理工作的指导意见》等文件。

《指导意见（公开征求意见稿）》要求依法合理围蔽停车管理，明确村（社区）围蔽停车管理设置范围是村（社区）集体土地，禁止包含公路、公路用地范围及公路建筑控制区、城市道路等法律法规规定不能设置的区域。

围蔽停车管理必须依法合理、符合要求。不能在公路、公路用地范围及公路建筑控制区、城市道路上非法设卡，不能影响道路正常通行，确保安全规范有序。

村（社区）围蔽管理停车管理要经过编制方案、项目申请、评估审核、表决公示、实施作业、组织验收、信息登记等环节。

村（社区）围蔽管理停车收费，应不分对象、统一标准收费，收取的停车服务费用，按村（社区）集体经济组织管理有关规定主要用于停车管理项目、停车场等公共基础设施建设支出。

村（社区）围蔽停车管理实施流程

村（社区）根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国道路交通安全法》《广东省农村公路条例》等法律、法规规定，以及广东省《关于加强和改进全省城市停车管理工作的指导意见》等文件要求，结合基层社会治理、美丽乡村建设等要求，在村（社区）集体土地上采用围蔽管理方式实行停车管理，按以下流程组织实施。

一、设置范围

村（社区）集体土地上，禁止包含公路、公路用地范围及公路建筑控制区、城市道路等法律法规规定不能设置的区域。

二、审议流程

（一）编制方案。村（社区）实施围蔽停车管理，应对辖区内机动车保有量、停车位供给、不同时段使用情况和辖区可利用土地及道路资源进行充分调研、全面梳理、综合评估，从围蔽区域、设施建设、泊位设置、运营管理、服务收费等方面编制围蔽停车管理方案，并开展社区协商听取意见。

（二）项目申请。围蔽停车管理方案经村（社区）两委干部集体会议研究同意后，由村（社区）以集体经济组织名义向属地镇街（园区）提出申请。申请资料包含但不限于以下材料：

1. 村（社区）围蔽停车管理申请；

2. 村（社区）停车资源普查报告；

3. 村（社区）停车围蔽管理方案（主要包括围蔽区域、设施建设、泊位设置、运营管理、服务收费和信息数据接入等内容）；

4. 村（社区）两委干部集体会议研究决议；

5. 委托第三方运营的主要理由（自主经营不需提供）。

（三）评估审核。镇街（园区）组织属地公安、交通运输、城市管理、农业农村、经济发展、住建、自然资源、市场监督、应急管理、消防救援等部门对村（社区）停车围蔽管理方案进行评估审核，并在收到申请之日起10个工作日内完成，由镇街（园区）向村（社区）反馈书面审核结果。 

（四）表决公示。村（社区）组织召开集体经济组织成员代表会议，对通过审核的停车围蔽管理方案进行表决。会议应由本组织2/3以上的成员代表参加，所作决定应当经到会代表2/3以上通过。表决通过的事项应当在村（社区）公示5天，1/10以上有选举权的成员提出异议的，应当提交成员大会重新表决。

（五）实施作业。项目公示期满无异议的，村（社区）按停车围蔽管理方案组织实施作业。村（社区）选择委托第三方机构运营的，必须通过农村集体资产交易平台进行交易确定运营服务商。

（六）组织验收。作业施工完成后，村（社区）向属地镇街（园区）提出申请验收。镇街（园区）组织属地相关部门进行联合验收，并在收到验收申请之日起10个工作日内完成，出具验收意见。围蔽停车管理项目必须接入我市智慧停车云平台方可通过验收。

（七）信息登记。验收通过后，由镇街（园区）将有关材料报送市综合交通运输联席会议办公室。实行停车服务收费的，运营单位分别向属地市场监管部门、税务部门、发改改革部门办理市场主体登记、税务登记以及价格信息登记等手续。

三、相关要求

（一）基本原则。围蔽停车管理必须依法合理、符合要求，不能在公路、城市道路上非法设卡，不能影响道路正常通行，确保安全规范有序。

（二）运营采购。委托第三方机构进行围蔽管理停车收费的，经营期原则上不能超过六年，免租建设期最长不能超过三个月。

（三）收益管理。村（社区）围蔽管理停车收费，应不分对象、统一标准收费，收取的停车服务费用，按村（社区）集体经济组织管理有关规定主要用于停车管理项目、停车场等公共基础设施建设支出。

（四）定期评估。各镇街（园区）应定期对已实施围蔽停车管理的村（社区）进行全面评估，指导村（社区）适时调整管理手段，提高村（社区）资源利用效率，提升基层社会治理水平，营造村(社区)停车规范管理共建共治共享格局。

11月18日前

可向市交通运输局提出意见

公开征求意见公告

为加强我市村（社区）停车管理，构建简约高效的村（社区）停车治理体系，提升村（社区）精细化管理水平，我局草拟了《东莞市村（社区）停车规范管理指导意见（公开征求意见稿）》，现公开征求意见，欢迎社会各界提出宝贵意见和建议。现将相关事宜公告如下：

一、征求意见时间

2021年11月10日—18日

二、意见反馈方式

1．电话：0769-22002132、0769-22002007

2．电子邮箱：1208091287@qq.com

3．邮寄地址：东莞市莞长路立新交通大厦（市交通运输局5楼综治科），邮编523125。请在信封上注明“《东莞市村（社区）停车规范管理指导意见（征求意见稿）》 征求意见”字样。

三、其他

1．反馈意见时，请备注真实姓名及联系方式。

2．反馈意见需结合征求意见的内容，与本办法无关的反馈意见，将视为无效意见。

东莞市交通运输局

2021年11月10日