五年砥砺奋进，五年春华秋实。在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的重大节点，10月26日至27日，中国共产党韶关市浈江区第十次代表大会召开。

过去五年，浈江区聚焦改革发展稳定大局，聚焦人民群众所呼所盼，科学决策，狠抓落实，实现“十三五”规划、脱贫攻坚战、全面建成小康社会“三个圆满收官”，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，完成了浈江区第九次党代会确定的目标任务，在大考中践行了初心使命，展现了担当作为。

回望过去五年，浈江取得了这些成绩……

百年东街成为城市新名片

经济发展质量不断提升

浈江区作为韶关的主城区、老城区，建成区达51平方公里，为全市之首，“河陆空铁”四通八达，东部新城成为市委中心城区“东进”战略的主战场，拥有百年东街、步行街、南郊汽贸街、华南农产品交易中心等一批活跃的商圈平台和商贸业态，以主城区为载体的城市经济明显优于其他县（市、区）。

五年来，浈江区坚持贯彻新发展理念，努力克服疫情不利影响，利用区位优势和政策利好条件，不断加大招商引资力度，推进重点项目建设，区内装备制造、电子信息等产业集群初具规模，韶冶“双变”试点上升为韶关老工业城市转型升级的标志性工程，工业后发优势明显。浈江区不断壮大现代农业产业，市级以上农业龙头企业达到19家，建成1.5万亩的油茶省级现代农业产业园，南华草菇入选“全国名特优新农产品”，获评“粤字号”农业品牌10个、粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地3个。农业生产性服务业逐步崛起，天韶冷链物流园加快建设，华南农产品交易中心入驻商户463户，成为全市粮油、水果、蔬菜等农产品汇聚交流的产业旗舰。2020年，全区农村居民人均可支配收入达2.1万元，五年年均增长9.1％。

经济发展不断呈现稳中向好态势，2020年，全区实现地区生产总值194.3亿元，总量位居全市第二，预计2021年实现地区生产总值219.36亿元，五年年均增长4.7%；三次产业结构由2016年的3.9:21.2:74.9调整为4:30:66，第二产业占比提高8.8个百分点；完成一般公共预算收入4.71亿元，五年年均增长14.61%；税收收入3.77亿元，五年年均增长19.96%；一般公共预算支出19.40亿元，五年年均增长9.1%，“三保”等重点领域支出得到保障；2020年全区资质建筑业总产值89.74亿元，总量跃居全市第一；2020年全区社会消费品零售总额115.53亿元，总量连续五年位列全市第一；近三年争取到涉农、山水林田湖草、债券等各类上级资金54亿元，创历史最高水平，同比增长57.25%……

数据无言，体现的却是实实在在的发展指数。其中，尤为值得注意的是，该区工业经济不断发展壮大，浈江产业园已经成为韶关高新区的潜力核心区，园内成立寮浈公司深化两地产业共建，世界500强企业正威集团等一批大项目相继落地。全区机械装备制造、冶金精深加工、能源电力、电子信息等产业初具规模，且新增高新技术企业38家，科技创新水平持续提升。预计2021年全区规上工业总产值可达142.22亿元，五年年均增长9.7％。

华南农产品交易中心

城乡融合“共塑”品质生活

推窗见绿，出门见景，人在绿中，城在园中，群众的朴素愿望在时间的见证下逐步得到实现。

浈江大道北路段附近人口密集，却缺乏运动健身器材，无法满足周边居民休闲健身需求。了解到此情况后，浈江区城管和执法局在浈江大道北东景园对面河堤进行绿化带整治工程，打造一处供市民休闲健身的活动场所。

这样的变化，不仅仅在城市，在农村同样比比皆是。浈江区犁市镇黄竹村拥有丰富的竹林资源和水资源，在人居环境改造过程中，当地不仅把竹林作为观赏景物，更是把竹子作为打造庭院的建设材料，串起一个个独具特色的景观小品。以“一村一景”为目标打造亮点，黄竹村建设出了山绿、水清、竹香、村景相得益彰的村庄环境，既不失丹霞风采，又具有黄竹特色。

五年来，浈江区坚定不移促融合、提品质，城乡面貌更加亮丽。城区扩容实现新突破，城市“东进”战略初见成效，五年新增建成区面积4.49平方公里。2020年，全区常住人口城镇化率85.55％，为全市最高。城市更新步伐加快，配套设施不断完善，43个老旧小区“旧貌换新颜”，9条主干道、24条背街小巷完成整治提升，新建十里亭体育公园等“五小”项目16个，增设停车位3000个，改造提升农贸市场12个、城区公厕24个。城市管理更加优化精细，建立创文巩卫网格化、环卫保洁市场化、区人大代表常态化监督、“路长制”等制度机制，实现城市由“突击式治理”向“常态化管理”转变。全域推进农村人居环境整治，拆除农村破旧泥砖房1.49万间，建成干净整洁村48个、美丽宜居村24个，完成“四好农村路”建设213公里，建成农村公厕167个。

五年来，浈江区生态环境持续优化，2020年辖区空气质量优良达标率为97.5％，创2014年以来历史最好水平。水环境质量持续提升，城区新建截污管网23.12千米，大陂河、冷水坑治理成效明显，2020年辖区地表水考核断面水质达标率为100％。成功争取国家山水林田湖草资金近3亿元，实施矿区修复、大富河流域治理等项目13个。土壤环境质量总体稳定，建成垃圾中转站3个。五年累计新增造林面积5.37万亩，犁市镇黄竹村被授予“国家森林乡村”称号。

群众幸福感显著提升

“现在24小时都有水，水也非常干净，我们煮饭喝水更放心了。”看着清冽的自来水从水龙头里哗哗地流出，浈江区花坪镇花坪村村民陈秀娟喜上眉梢。为了解决困扰众多村民祖祖辈辈的吃水难、污水横流历史遗留问题，浈江区投入近5亿元，实施农村安全饮用水保障工程建设267个自然村、农村污水处理设施建设221个自然村，实现“两个全覆盖”。

五年来，浈江区新（改、扩）建东鹏中学、执信小学等学校15所，新增学位4650个，全面消除义务教育“大班额”，公办和普惠性幼儿园占比达92%；高质量推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，城镇登记失业率控制在3.5％以内；建成13家风采长者饭堂、10家社区居家养老服务中心、15家养老机构，惠及老年群体1.8万人；健全残疾人关爱服务体系，新建康园中心9家；区文化馆、图书馆、博物馆等一批民生项目先后投入运行。

浈江区是韶关市的主城区、老城区，辖区内重点单位、重点部位多，流动人口、外来人口多，社会治理面临较大压力。五年来，该区严格落实公安派出所“八个一”勤务机制和红袖章“三个一”工作机制，严厉打击各类违法犯罪行为，刑事治安警情数同比下降23.71%，扫黑除恶专项斗争圆满收官。

文化事业健康发展，基层公共卫生服务体系、养老服务体系不断完善，社会保障能力和水平稳步提升，城乡居民的社会保险体系实现全覆盖，社会治安持续好转，防范化解重大风险取得良好成效，依法治区全面推进，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实，生活品质更有保障。

党建引领“夯筑”战斗堡垒

这五年凝心聚力，党的建设得到了全面加强。

浈江区扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，广大党员干部“政治三力”明显提高。深入实施党的基层组织建设三年行动计划，整顿软弱涣散村党组织13个，圆满完成了新一届村（社区）“两委”换届工作，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。建立干部实绩档案和考验性管理制度，职务与职级并行制度顺利实施，干部干事创业活力得到有效激发。人大、政协依法履职、助力发展，统战、群团组织开拓创新、服务大局，双拥、人武等各项工作取得新进步。

与此同时，浈江区全面落实党委主体责任和纪委监督责任，坚持严的主基调，狠抓“四风”整治，以“零容忍”态度正风肃纪，严肃查处脱贫攻坚、盗采河砂、征地拆迁等领域腐败案件。充分发挥巡察利剑作用，实现九届区委任期内巡察全覆盖。追逃追赃工作走在全市前列，风清气正的政治生态进一步巩固。

历史在继往开来中阔步前进，事业在接续奋斗中发展壮大。站在新起点，向着新目标，浈江区正以更坚实的脚步迈向新征程，奋力走好新时代的“赶考”之路。

展望将来五年，浈江打算这样做……

走好新型工业化之路

打造全市新型工业化战略重地

工业强则县域强。未来五年，浈江区将把发展经济的着力点放在实体经济上，全力以赴建园区、育产业、抓招商，力争到2025年工业增加值占GDP的比重达到25％，工业成为支撑浈江经济的主要增长极。

园区是推动高质量发展的重要增长极，该区将全力支持配合韶关高新区改革，加快推动浈江产业园扩容提质，破解项目用地瓶颈。将加快完善配套服务设施，提升园区承载能力；强化企业跟踪服务，健全区领导挂点联系等机制，当好服务企业的“店小二”。将加快塑造发展新优势，发挥园区临近丹霞机场优势，积极引入和培育绿色制造、节能环保、航空物流、电子信息、生物医药等战略性新兴产业，谋划临空产业集聚区，建设主动融入粤港澳大湾区分工体系的综合性、高端化、创新型园区。

该区将认真落实市“3+3”战略性支柱产业和战略性新兴产业集群专项行动计划，加快发展先进装备、先进材料、现代轻工业、电子信息、生物医药、大数据等产业；加快传统产业转型升级，全力推进韶冶“厂区变园区、产区变城区”试点，积极开展土地盘活、“工改工”、技术创新和上下游企业引进；着力打造专业化产业集群，打造机械装备制造“园中园”和矿山机械产业基地，发展壮大电子信息、热电联供等主导产业集群，培育发展高新材料、轻工食品等特色产业集群；强化科技创新引领作用，发挥区内科教资源优势深化产学研合作，推动产业结构向中高端迈进。

招商引资是高质量发展的“生命线”。该区将发挥7个产业链招商组团作用，大力开展以商招商、产业链招商、委托招商、小分队招商和节会招商；坚持招大商，围绕装备制造、新材料、新能源等领域，着力引进一批符合浈江产业需求的大项目、好项目；坚持招好商，不断提高招商引资质量和成效，加强招商项目跟踪服务，力争到2025年实现“4个100”，即新签约产业项目100个以上，新开工项目100个以上，新竣工项目100个以上，实际投资额达100亿元以上。

韶关国际会展中心

走好新型城镇化之路

实现老城区出新出彩

新型城镇化是现代化的必由之路，也是经济发展的重要动力。

未来五年，浈江区将着力推进城市扩容更新提质，加快推进城市“东进”扩容，大力引进高端商住、商贸物流、科教文旅、绿色康养等项目，建设宜居宜业宜游的东部新城；以更大力度推进城市更新，加快推进“三旧”改造项目，以“绣花”功夫提升城市精细化管理水平，逐步改善市政道路、园林绿化、污水管网等基础设施，新建改造一批智慧停车场、城市充电桩，完善环卫保洁市场化考核、共享单车管理考评等机制，全力推进“智慧浈江”信息化工程建设。

浈江区着力发展以商贸物流为主体的城市经济，坚持以产促城、产城融合，大力发展以商贸物流、购物消费、餐饮住宿为主的现代服务业，推动批发业、零售业继续巩固优势高质量发展，打造韶关商贸物流中心，以产业发展带动城市形态转变。在浈江区东部打造粤北商贸物流枢纽；在南部推进汽贸产业集聚和升级，建设粤北综合性汽贸产业园；在中部提升现有商贸业态，培育夜间经济、会展经济、文化创意、旅游消费等产业与服务体系，打造“风情小岛、韶关记忆”特色休闲文化街区；在北部打造浈江空港经济带，促进沿线经济发展。

浈江区着力推动城乡融合发展。坚持以工促农、以城带乡，优化城乡资源要素配置，积极探索农村集体经营性建设用地入市制度，加快推进农业转移人口市民化，稳妥推进“村改居”工作，让周边农村人口融入城市化发展、享受城市优质公共服务。

走好农业农村现代化之路

全面促进乡村振兴

民族要复兴，乡村必振兴。

未来五年，浈江区将全力发展现代农业产业，加快发展现代种植业，大力发展林下种植业、采集业和森林旅游业，培育壮大石斛、兰花、南药等林下产业；加快发展现代养殖业，大力推进生猪、肉鸡等畜禽标准化规模养殖，减少环境污染、疫病和畜禽产品安全等问题；加快发展农产品批发流通业，加快完善电商平台、冷链物流等配套设施，在东部片区形成集展示、交易、仓储、加工、运输等功能于一体的现代化农产品流通平台，打造韶关优质农产品畅销国内市场的重要桥梁。

浈江区将全域开展农村人居环境整治，加强农房管控和风貌提升，加快推进美丽乡村廊道建设，抓好美丽庭院和“四小园”建设，保护好传统村落；大力实施乡村建设行动，因地制宜推进农村“厕所革命”、生活垃圾处理和污水治理，抓好农村安全饮用水保障，完善基础设施；完善乡村基础设施管护机制，将基础设施建设与运营管护投入一体谋划、统筹推进；以推进驻镇帮镇扶村工作为契机，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，找准镇域经济发展的切入口，形成特色鲜明的镇域经济，带动广大农村全面振兴。

走好资源资产价值化之路

把资源资产优势转化为发展优势

要想不断提高经济质量效益、核心竞争力，就得守牢生态环境底线，走好绿色发展之路。

未来五年，浈江区将加强生态保护和修复，切实保护好资源资产价值。高质量完成中央生态环保督察整改任务，持续打好蓝天保卫战，加强大气污染治理，实施重点行业清洁化改造，推进落实“双碳”目标；将持续打好碧水保卫战，实施最严格水资源管理制度，完善城乡污水处理设施，加强水源地保护，全面开展江河岸线集中整治行动，高质量谋划推进碧道建设；将要持续打好净土保卫战，认真抓好国家土地督察整改，出台设施农业用地管理等相关工作指引，积极防治农业面源污染，加强固体废弃物和垃圾分类处置，有效管控土壤污染环境风险。

浈江区将加快建立价值发现、产权界定、价值评估、价值实现、价值保护等机制，确保资源资产价值化有序稳妥推进；将全面查清该区各类资源资产的分布情况、利用现状及权属所有，有序推进资源资产统一确权登记；将坚持项目化、市场化、产业化思维，以国有资产及特许经营、土地资源、矿产资源、林地资源、水资源、岸线资源等六大领域为重点，吸引社会资本参与，谋划一批资产资源价值化项目。

浈江区将大力发展文化旅游，精心打造红色游、研学游等品牌，讲好浈江故事，切实留住历史文化记忆；将大力发展生态旅游、健康疗养、农耕体验、农家乐、特色民宿等项目，打造更多乡村游“网红打卡点”；大力发展赛事旅游，不断扩大浈江旅游知名度和影响力。

走好社会治理体系和治理能力现代化之路，

建设平安浈江、法治浈江

良好的社会治理是人民安居乐业的前提和保障。

未来五年，浈江区将健全基层治理体系，推进网格化服务管理，探索“互联网+”治理模式，完善公众参与社会治理的平台和机制，努力将矛盾解决在源头、问题化解在基层；常态化开展扫黑除恶斗争，深入开展禁毒人民战争，坚决打击暴力恐怖、黑恶势力等违法行为，切实提升群众的安全感；加强和改进乡村治理，依法严厉打击“村霸”、宗族恶势力、宗教极端势力。

浈江区将深入推进法治浈江建设，用法治给行政权力定规矩、划界限，不断提升依法行政水平；将强化司法制约监督，深化司法体制综合配套改革，加强政法队伍建设，提升司法透明度和公信力；强化法治宣传，科学制定浈江区“八五”普法规划，提高普法针对性和实效性。将防范化解各类重大风险，全力守护人民群众生命财产安全。

走好人民至上之路

提高群众获得感、幸福感、安全感

在推动发展中保障和改善民生，加快促进共同富裕，满足人民美好生活需要，让发展成果更好地惠及浈江人民，是浈江区委、区政府一直不断努力的方向。

未来五年，浈江区将不断提高城乡居民收入水平，缩小收入分配差距，强化就业优先政策，完善公共就业创业服务体系，创造更多岗位；将大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，建设高素质劳动大军，积极化解劳资纠纷，规范企业用工行为，着力根治欠薪“顽疾”，全力维护劳动者合法权益。

新建黄金村小学

浈江区将全面完善社保体系，实现社会保险、社会救助、社会福利有效衔接，保护妇女和未成年人合法权益，关爱留守儿童、空巢老人，加大帮扶残疾人力度；提升居家养老服务水平，发展医疗康养产业，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系；落实三孩生育政策，配套实施积极生育支持措施，提高优生优育服务水平，促进人口长期均衡发展。

浈江区将加大为民办实事力度，推动学位、床位、车位、厕位、梯位等群众“急难愁盼”问题持续解决，加快韶冶实验学校、南沙实验学校和公办幼儿园建设，深化义务教育“双减”、教育质量评价等改革；进一步提升基层医疗卫生服务水平和能力，全面提升城市管理水平，深化群众性精神文明创建活动，加快完善公共文化服务体系建设。

走好深化改革之路

不断激发发展活力动力

发展，必须推进更高层次的改革、更高水平的开放。

未来五年，浈江区将健全重点建设项目管理制度，完善申报储备、行政审批“绿色通道”、联系服务、进度通报、考核评价等机制；深化预算管理制度改革，强化重大决策部署财力保障；推进扩权强镇（办）改革，完善干部力量配置和财税分享机制，赋予镇（办）更多的区级经济社会管理权限；探索推进紧密型集团化办学体制机制改革。

浈江区将深化“放管服”改革，大力推行“马上办、就近办、一次办、网上办”，提供更加高效便捷的政务环境、市场环境；全面推行“双随机、一公开”监管，加强知识产权保护和价格监管；健全支持中小微企业和个体工商户发展政策体系，全面落实纾困惠企政策；认真落实区领导挂点联系服务企业制度，健全企业诉求“收集—交办—督办—办结—反馈”的闭环式管理机制。

浈江区将积极推进基层改革探索创新，进一步提升基层治理规范化水平，培育乡村美丽经济、生态产业、康养娱乐等新型村级集体经济，因地制宜发展特色城市经济，深化城市基层治理改革，提高人口和产业集聚度，聚焦存量建设用地开发利用、“三旧”改造，实现老城区焕发新活力；积极申报和争取碳达峰碳中和、城乡融合发展、城市更新、林相改造等浈江发展所需的各类改革试点，为该区改革发展争取更多政策支持、资金支持。

蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更需策马加鞭。站在朝着第二个百年奋斗目标进军的新起点上，浈江区将以更加豪迈的姿态，更加开放的胸怀，更加稳健的步伐，全力打造全市新型工业化战略重地和商贸物流中心，争当韶关城乡融合发展示范区，为全面开创浈江社会主义现代化建设新局面而努力奋斗！

【全媒体记者】范永敬

【通讯员】浈轩 侯海霞 凌洁颖