编者按：为总结推广提升茂名司法惠民服务中心诉前化解矛盾纠纷的经验做法，落实好政法队伍教育整顿、党史学习教育要求，深化“我为群众办实事”实践活动，中共茂名市委政法委员会、茂名市中级人民法院、茂名市司法局联合南方报业传媒集团茂名记者站在全市深入开展“双百”案例（百个风险警示案例、百个成功调解案例）展示活动，将选取出来的部分司法惠民服务中心成功调解案例、风险警示案例进行汇总和展示，引导群众知法、懂法、守法，让法治观念更加深入人心！         

【案情回顾】

阳春市某建筑工程公司承建了茂名市某职业学院学生宿舍楼4号楼，工程已施工完毕，但因验收结算未能如期办理，茂名市某职业学院未结算工程款给阳春市某建筑工程公司，阳春市某建筑工程公司以未收到结算工程款为由，拖欠了工人部分工资。2021年2月7日，被拖欠工资的部分工人到政府部门上访，并到学校讨薪，造成不良影响，由此发生涉及三方的劳资纠纷问题向茂南区站前街道司法惠民服务中心申请调解。

【调解过程及结果】

纠纷发生后，茂南区站前街道司法惠民服务中心迅速组织纠纷三方进行调解。调解会上，拖欠工资方阳春市某建筑工程公司负责人张某某一直强调，因工程未及时验收结算，还没拿到工程款，公司目前没钱解决工人的工资问题，而茂名市某职业学院代表柯某则表示，工程尚未验收合格，茂名市某职业学院方面不能先行结算工程款，双方互不相让，导致纠纷调解陷入僵局，农民工代表心情变得急躁，扬言要是拿不到工资回家过年，就要采取进一步的措施维权。

面对这种情况，站前街道司法惠民服务中心的调解员们没有气馁，而是采取分别调解的方式，与纠纷三方分别谈话，告知他们利害关系。

针对农民工代表情绪激动的问题，调解员先是安抚了他们的情绪，让他们冷静下来，告知他们司法惠民服务中心一定会替他们解决拖欠工资的问题，让他们能够拿到血汗钱回家过年，并告诫他们，一定不要抱着将事情闹大就能解决问题的心态，万一闹事触犯了法律，将会受到法律的处罚。经过调解员耐心的做工作，农民工代表终于冷静下来，放弃了闹事的念头，耐心等待司法惠民服务中心的协调。

随后，调解员与茂名市某职业学院代表柯某谈话，告知柯某，根据建设部、劳社部发布的《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十条规定，业主或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的，由业主或工程总承包企业先行垫付农民工被拖欠的工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。作为业主方，茂名市某职业学院方面有义务协助解决被拖欠的农民工工资。

最后，站前街道司法惠民服务中心调解员向拖欠工资的阳春市某建筑工程公司一方负责人张某某普及了《中华人民共和国刑法》第二百七十六条 之一 【拒不支付劳动报酬罪】的相关内容，逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。经过调解员的普法，阳春市某建筑工程公司负责人张某某收敛了“死猪不怕开水烫”的态度，答应积极配合司法惠民服务中心解决问题。

最终，经过站前街道司法惠民服务中心调解员不懈的努力，纠纷三方终于达成了调解协议：

一、甲方茂名市某职业学院同意借款人民币叁拾贰万元整（320000.00元）以帮助乙方阳春市某建筑工程公司及时解决拖欠工人工资问题。甲方保证在2个工作日内将此笔借款转账至阳春市某建筑工程公司张某某基本账户。张某某写借款收据交给甲方妥善保管 。                                                                               

二、阳春市某建筑工程公司张某某承诺将借到的资金及时解决拖欠工人工资问题，努力消除由此造成的不良社会影响。签定本协议后，张某某应与工人签订书面协议约束工人上访讨薪行为。

【案例评析】

当前，建筑领域因工程款未结算，施工单位以此为由拖欠农民工工资的问题屡见不鲜。施工单位以未收到结算工程款为由，理所当然拖欠农民工工资，导致农民工拿不到血汗钱，无奈选择不正当的途径进行维权，影响了社会的和谐稳定。

本案中，站前司法惠民服务中心调解员做到法、理、情三效合一，灵活运用，及时安抚了农民工焦躁的情绪，打击了拖欠工资方“死猪不怕开水烫”的嚣张气焰以及纠正了发包方“事不关己”的冷眼旁观态度，最后促成了协议的达成，充分发挥了司法惠民服务中心提供基础法律服务，维护基层社会和谐稳定的作用。

【南方日报、南方+记者】杨金凤

【通讯员】 黄鹏飞