编者按：为总结推广提升茂名司法惠民服务中心诉前化解矛盾纠纷的经验做法，落实好政法队伍教育整顿、党史学习教育要求，深化“我为群众办实事”实践活动，中共茂名市委政法委员会、茂名市中级人民法院、茂名市司法局联合南方报业传媒集团茂名记者站在全市深入开展“双百”案例（百个风险警示案例、百个成功调解案例）展示活动，将选取出来的部分司法惠民服务中心成功调解案例、风险警示案例进行汇总和展示，引导群众知法、懂法、守法，让法治观念更加深入人心！         

【案情回顾】

茂名市茂南区某饮品店等35户餐饮业个体工商户与茂名市某文化传播有限公司签订了展位租赁合同，租用该公司在茂名市某生态旅游度假区内的临时展位。2020年1月25日当天，因受新冠肺炎疫情的影响，需要停止美食街等人流量密集的活动，商户进场当天即根据疫情防控要求紧急撤场，无法经营，造成其较大损失。商户们后与该公司协商退还租金未果，遂向茂名市茂南区人民法院提起民事诉讼。

【调解过程及结果】

茂南区人民法院诉讼服务中心工作人员在审查立案材料时，发现该系列案件案情事实比较清楚、权利义务关系也比较明确，决定在审查立案期间引导双方当事人进行诉前调解。为妥善解决该批纠纷，茂南法院指派具有多年办案经验的退休法官担任调解员，并邀请茂名市律师协会、茂名市文广电旅体局派员参与诉前调解。通过调解员和特邀嘉宾从情和理两方面耐心对双方进行“背靠背”的开导，商户们和某文化传播有限公司最终达成调解协议，某文化传播有限公司当场一次性退还了75%租金给24名商户，通过法院司法确认协议有效而顺利结案。

其余11名商户也按该方案解决了纠纷，收到了某文化传播有限公司退还的租金。至此，全部商户和某文化传播有限公司不经诉讼即快速解决了纠纷。通过法院与茂名市律师协会、茂名市文广电旅体局的调解员的全力合作，整个调解过程只用了三天即顺利结案。

【案例评析】

茂南区人民法院充分认识此次疫情对经济社会产生的重大影响，立足统筹推进疫情防控和经济社会发展工作大局，充分发挥司法调节社会关系的作用，积极参与诉源治理，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，坚持调解优先，积极引导当事人协商和解、共担风险、共渡难关，切实把矛盾解决在萌芽状态。

茂南区人民法院在本次纷争处理中坚持新时代“枫桥经验”，完善诉源治理机制建设，依法及时就地化解矛盾纠纷。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，针对企业因疫情引发的合同履行等矛盾纠纷，深入开展涉企矛盾纠纷排查调解活动，把涉及民营企业、小微企业等矛盾纠纷作为排查调处工作重点，切实通过多元化调解服务，引导当事人通过调解方式解决涉疫情矛盾纠纷，助力企业复工复产。在办理涉疫情民事案件过程中，根据案件实际情况，准确适用法律，平衡各方利益，保护当事人合法权益，服务经济社会发展，实现法律效果与社会效果的统一。

同时，在本次调处过程中，茂南区人民法院积极探索新模式，运用“引进第三方力量协助人民法院开展司法工作机制”，在诉前调解中引进律师、退休法官、人民调解员、社区工作者、事业单位领导等第三方力量，为当事人提供法律咨询、参与诉前调解和化解群体性纠纷事件等多项工作。在司法实践中开展诉前调解，方便人民群众诉讼，减轻当事人诉讼成本。 

本系列案中，经茂南区人民法院审查认为，因不可抗力因素导致双方不能履行合同，受疫情影响，造成商户们的经济损失，某文化传播有限公司资金周转困难，立即退还租金确有困难。该系列案案情事实比较清楚、权利义务关系也比较明确，明显符合诉前调解案件特点，通过诉前调解而不经诉讼能够快速解决纠纷。然而因为该系列案当事人众多、关乎民生民情，属于涉群体性事件，而且处于疫情期间都经受了严重的影响，因此必须认真谨慎地做好联络、组织各方和平对话等工作。在依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件的法律指导精神下，茂南区人民法院指派具有多年办案经验的退休法官担任调解员，并邀请行业协会、行业主管部门等第三方力量参与诉前调解，各方力量在本系列案调解中均发挥了重要的作用。

【南方日报、南方+记者】杨金凤

【通讯员】李丹红