编者按：为总结推广提升茂名司法惠民服务中心诉前化解矛盾纠纷的经验做法，落实好政法队伍教育整顿、党史学习教育要求，深化“我为群众办实事”实践活动，中共茂名市委政法委员会、茂名市中级人民法院、茂名市司法局联合南方报业传媒集团茂名记者站在全市深入开展“双百”案例（百个风险警示案例、百个成功调解案例）展示活动，将选取出来的部分司法惠民服务中心成功调解案例、风险警示案例进行汇总和展示，引导群众知法、懂法、守法，让法治观念更加深入人心！         

【案情回顾】

梁某甲宗族拥有一宗位于茂名市电白区坡心镇新坡村委会新坡村的老宅，与梁某乙宗族一宗老宅相邻。双方宗族都已搬到另一处宅基地的新建房子，加上由于年代已久，老宅都已荒废多年界至不清。在政府进行农村复垦项目的时候，梁某乙宗族私自与村委会签订协议，铲平旧房屋并种下树木进行复垦，事后梁某甲宗族才知晓，要求梁某乙宗族赔偿并退还宅基地。此后，梁某乙家人见到梁某甲家人就进行谩骂，梁某甲也心生怨恨。双方互不相让，剑拔弩张，形势紧张，村委会多次调解都无果，2020年12月22日当事人到坡心司法所反映了情况，并请求调解处理。

【调解过程及结果】

经调查，梁某甲宗族和梁某乙宗族宅基地界至问题发生冲突，调解未果的原因是双方的观点不相同。梁某甲方认为相邻的宅基地有他们宗族一份，不应该全部被梁某乙宗族占去；而梁某乙方认为该宅基地全部是其爷爷时代的土地。一时间，各说各的理由，互不相让。在调解时，由于梁某乙方态度强硬，不愿退让，致使调解工作一度陷入困境。

为化解矛盾，平息纷争，保证复垦项目顺利进行，坡心司法所工作人员、镇政府综合治理办工作人员在村委会配合下一起查看现场，听取多数村民意见，根据调查核实情况，确认如下纠纷事实：1.该争议宅基地梁某甲宗族确实建有旧宅；2.该争议宅基地在初期权属是梁某乙爷爷所有，经过土改后集体将此块地划分部分给梁某甲宗族；3.梁某乙宗族私自将该争议地全部与村委会签订复垦协议。

根据以上事实，调解小组按照《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国民法典》有关规定，认为该争议地块使用权双方都有份，但是鉴于历史原因及国家土地政策及法律的变迁和复垦工作已经开始，导致权属界至确认异常复杂和艰难。因本案的土地已经进行复垦，故只确认权属已无实际意义。

根据以上调查结果，调解人员确定调解方案后，调解员于2021年1月21日组织双方到司法惠民服务中心，调解人员抓住双方的过错行为，从法律、邻里、道德上分别做双方当事人的思想工作，首先对双方当事人各自的过激行为进行了批评教育，告诉他们谩骂、暴力解决不了问题；其次认真解释有关的法律法规，告知双方处理好邻里关系的重要性；最后按照利益均衡的原则，重点将工作在复垦补偿款的焦点问题上进行调解。通过调解人员情、法、理结合的耐心说服教育下，最后双方都认识到自己的错误并作出了让步。在调解员的主持下，最终双方当事人达成了如下协议，使复垦工作得以继续顺利进行并维持了社会稳定： 

一、该复垦地面积约为0.534亩，复垦金额平均分四份，梁某甲方分得总金额四分之一，梁某乙方分得总金额四分之三。

二、该复垦土地原登记在梁某乙方名下，若政府验收合格，复垦款到账，梁某乙方必须在三个工作日内把该复垦款总金额的四分之一及时支付给梁某甲方。

三、该宅基地以实际面积按照南北方向平均分两份，北面土地归梁某甲方使用，南面土地归梁某乙方使用。

【案例评析】

本案是一宗因复垦补偿而引起的宗族土地权属纠纷，因年代久远，遗留因素较多，存在较大利益纠纷，调处比较困难。纠纷发生后，如果职能部门强行作出划分宅基地界线的决定，不仅不能彻底化解纠纷，还可能导致邻里关系继续恶化，形成积怨。如果不及时处理，就会演变成宗族械斗群体事件。

这不但是土地权属纠纷，实则也是邻里纠纷，处理邻里纠纷，最好的途径是调解，可避免“打一桩官司，结一辈子仇”，有利于和谐社会建设。调解员有大局意识，在调解本纠纷时，充分认识到这一点，在权衡双方利益的前提下，通过调解方式，灵活处理，向双方当事人讲情、讲理、讲法，从情入手，公平合理对待，梳理出历史遗留问题与法律关系并耐心向双方解释，通过法律宣传教育，科学分析，引导双方正视历史，面向未来考虑问题，引导双方理解依法办事及邻里关系的重要性，以此促成双方当事人作出让步，按照利益均衡的原则化解纠纷，使邻里由原来的对抗变妥协，最终达成了两个宗族都能接受的补偿款比例分配方案，并实施履行，既体现了公平合法的民法原则，促进了邻里间的和睦相处，也维护了社会和谐稳定。

【南方日报、南方+记者】杨金凤

【通讯员】陈国彭