近年来，南雄市强化党建赋能，以“跟我上”党建系列活动为抓手，强化党员干部先锋模范作用，发挥广大党员在落实各级方针政策任务的“毛细血管”作用，形成党员带头、群众参与的党建格局，打通基层党建“最后一公里”。

一、背景与起因

南雄市是广东省著名的革命老区，1932年7月，由毛泽东亲自上前线指挥，朱德、彭德怀等老一辈无产阶级革命家参加的水口战役是百年党史长河中的一段“险滩”，集中体现了中国共产党人“跟我上”的精神品质。习近平总书记指出：“‘人不率则不从，身不先则不信。’领导机关和领导干部带头冲在前、干在先，是我们党走向成功的关键。革命战争年代，喊一声‘跟我上’和吼一声‘给我上’，一字之差，天壤之别。”“跟我上”三个字铿锵有力，反映出中国共产党人的理想信念、为民情怀、使命担当、英雄气概、宽广胸怀等优秀品格，是我们党百年奋斗的制胜法宝。

二、做法与经过

党员是党的肌体的细胞。南雄市通过加强党员教育、管理和培训工作，突出党员主体作用，进一步激发基层党员的积极性、主动性、创造性。开展“跟我上”党建系列活动，结合中心工作，着眼发挥基层党员队伍作用，强化联系服务群众纽带功能，凝心聚力奋进新征程。

（一）构建教育培训体系，着力提高党员综合素质。以镇街党校为抓手，与市委党校互为补充，构建新型基层党员干部教育培训体系，抓好党员线下培训全覆盖。一是在“学”上下真功夫。加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神、党章和党内法规、业务知识的学习，融会贯通学、联系实际学，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。二是在“悟”上显真章。传承红色基因，赓续红色精神，坚定理想信念、牢记初心使命，引导党员干部从党的辉煌历史“跟我上”篇章中汲取奋进力量，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。三是在“做”上勇担当。教育党员积极主动作为，保持斗争精神，敢于直面风险挑战，以坚韧不拔的意志和无私无畏的勇气战胜前进道路上的一切艰难险阻。特别是在一些涉及大是大非、根本原则的问题上，敢于站出来，敢于亮剑，旗帜鲜明地和党中央保持高度一致。

（二）建立“党员+N”模式，在工作中率先垂范。弘扬“跟我上”精神，把“跟我上”精神具体化，结合中心工作，采取“党员+N”模式，带头做好讲政治、冲在前、干在先的模范，带头做好产业发展的模范，带头做好生态宜居美丽乡村建设的模范，带头做好做新时代文明实践的模范，带头做好社会治理我先行的模范，带头做好疫情常态化防控的模范，通过亮身份、亮职责、亮承诺，示范、引领，带动身边群众积极参与到社会治理各项工作之中，在主动服务中赢得人心，切实解决群众“急难愁盼”问题。

（三）强化党员管理机制，激发党员意识。严把党员出入口，正确处理党员的数量与质量的关系。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，严格政治审查，强化组织把关，注重把青年农民、产业工人、高知识群体和优秀人才吸收进来、组织起来。扎实开展农村发展党员违规违纪问题排查整顿，严格按照党章的规定，积极稳妥做好处置不合格党员工作，保证党的肌体健康。落实党支部第一议题制度，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，开展“实境课堂”，对新接收的党员在入党宣誓、组织生活、党员政治生日等多种场景，进行规范的党员仪式教育，强化党员意识。加大先进典型宣传，拍摄《初心》宣传片，营造向身边先进学习氛围。建立科学完善的考评机制，通过党员评星定级，提升党员的责任感和荣誉感，激励党员创先争优，形成赶学比超的良好氛围，使每一个党员都自觉地发挥先锋模范作用。

三、成效与反响

南雄市实施“跟我上”党员先锋工程以来，以抓实党员教育培训为重点，进一步找准同脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、四城同创、基层治理等中心工作相互融合的切合点，积极搭建党员发挥作用的载体和平台，以党员评星定级作为激励约束，实现党员队伍不忘初心、牢记使命，勇于担当，履职尽责，承压奋进，扎实工作，在平凡的工作岗位上发挥作用，形成了“领导干部带头上”“党员群众跟着干”“人民永远跟党走”的干事创业新氛围。

“领导干部带头上”即各级领导干部，在学习、工作、生产和一切社会活动中保持昂扬斗志和饱满的精神状态，发挥骨干、带头和桥梁作用，在实施乡村振兴战略中及全面建设社会主义现代化国家新征程上，冲在前、干在先。“党员群众跟着干”即党员群众积极贯彻党省、市、县党委政府的方针政策，在乡村振兴、产业发展、人居环境、乡风文明、社会治理中积极参与、争当表率。“人民永远跟党走”即在党组织的领导下，坚持以人民为中心思想，发展与人民共享，努力增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。

（一）强化思想引领，把党员干部发挥作用真正“立”起来。加强思想教育引导，进一步增强党员干部贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。以镇街党校为平台，始终把加强理论学习，提高党员干部思想素质作为一项主要工作来抓，让党员干部都真正从思想上重视党员发挥作用，只有解决了思想上的问题，才能调动党员干部的积极性和主动性，才能把发挥作用体现在行动上。南雄市18个镇街党校挂牌运作以来，每个镇街党校平均建有19人的兼职教师库，共组成有352人的党员教育志愿者讲师队伍，镇街党校讲师团21人。2020年以来，镇街党校围绕党建引领脱贫攻坚、乡村振兴等专题，共开展教学培训715期，覆盖基层党员干部4.7万多人次。

（二）强化工作覆盖，党员干部发挥作用真正“树”起来。在各镇街辖区内科学构建农村基层党组织网格，实行分级负责制，推行“1+1+N”网格队伍运行管理模式，即行政村为一级网格、自然村为二级网格、村民小组为三级网格，每个网格配备1名网格长、1名网格指导员和若干名网格员。全市208个行政村，建立一级网格208个，二级网格1080个，三级网格2232。在城市社区扎实推进134个机关企事业单位党组织和5000余名在职党员进社区“双报到”服务，牵头组建了党员先锋队12支、党群先锋队33支。“三级网格”和“双报到”的覆盖，能够让熟悉情况的党员干部来处理具体问题，充分发挥党员的地缘优势，提高服务质量。大部分党员都生活在本地，对当地的情况特别熟悉，也能够与群众打成一片，出现一些问题能够迅速了解其中的原因，并能够将问题处理好，让大多数的群众都满意。

（三）带头攻坚克难，党员干部发挥作用真正“挺”起来。充分发挥党员先锋模范作用，强化干事创业、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，组织1613名在职党员干部到单位“街长制”网格化片区所在社区报到，广泛宣传动员、组织凝聚群众，有效落实联防联控措施，推动新型冠状病毒肺炎疫情防控工作向最基层一线延伸拓展。开展“敲门”行动，要求党员干部积极参与到人员排查、知识宣传等工作中，充分发挥先锋模范带头作用，冲在第一线，做到哪里有需要哪里就有党员的身影，切实当好社区疫情防控排查员、宣传员、管理员、督导员、防护员、服务员、卫生员、资料员，做到到位不越位、帮忙不添乱。各镇（街道）、各单位党组织深入实施南粤党员先锋工程，从实际出发划分了292个党员责任区、组建180个党员突击队、冲锋队，引导党员在防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情的关键时刻始终冲锋在第一线、战斗在最前沿。

（四）强化基层治理，党员干部发挥作用真正“联”起来。实施党员精准择岗，围绕“党员+N”模式，引导党员群众参与乡村振兴、产业发展、基层治理事务，科学设置民事调解等工作，形成了党组织全面领导下党员带领群众共同参与治理的基层治理体系，集中整治提升村庄环境，突出党员常态化包户保洁，包括农村垃圾保洁、村庄路域“六乱”整治、河道沟渠卫生杂草清理等内容。常态化每月走访帮扶对象加强沟通联系，把帮扶对象当亲戚，用心用情关心帮扶对象生产生活、解决实际困难，教育引导帮扶对象感恩党、听党话、跟党走。2020年，全市有3864名党员结对帮扶5666户帮扶对象，组织开展党员结对帮扶活动60919次，累计走访帮扶对象142410人次，为群众办成了19174件实事好事。

（五）完善激励约束机制，党员干部发挥作用真正“管”起来。严格党员入口关，严格按照发展党员细则要求，规范程序，坚持发展党员5个环节25个步骤的指导方针，认真执行“三备案、四联审、四公示”，做好2020年发展的427名新党员的入口关，切实提高党员队伍质量。同时南雄市一直积极探索新形势下农村发展党员工作的新途径、新方法，以“镇选村培”为有效切入点，做好近亲属备案制度，有效防止近亲繁殖现象。以党员评星定级为抓手，细化考评内容，合理设置分值。根据精准择岗，按照党员年龄、工作职务、岗位、身体状况等不同特点，根据不同类别的党员分别设计参加组织生活、交纳党费、先锋模范、服务群众、工作实绩等内容和基础积分、贡献加分、违规违纪扣分、一票否决4项评判标准，做到客观刚性、公平合理，由考评结果确定考核等次，使每一个党员都信服考评结果，使每一个党员都能主动发挥先锋模范作用。

四、创新意义与价值

“跟我上”精神反映着中国共产党人高于天的革命理想；体现着中国共产党人关键时刻冲得上去的担当意识；凝结着中国共产党人视死如归的英雄气概；蕴含着中国共产党人与群众生死相依的浓厚感情。南雄市把“跟我上”精神融入乡村振兴等重点工作当中，以发挥党员领导干部先锋模范作用，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。既充分发挥了党建引领作用，也体现了中国共产党人为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴的初心使命。

（一）实施“跟我上”党员先锋工程是推动党的事业发展、永葆党的生机活力的必然要求。我国正处于开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，面临前所未有的复杂环境和风险挑战。要把党的事业不断推向前进，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。党员是党生机活力之源，只有充分激发全体党员的积极性、主动性、创造性，才能不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

（二）实施“跟我上”党员先锋工程是全面高质量推进乡村振兴的有效路径。基层党员队伍是乡村振兴的拥护者和推动者，能够带领和宣传乡村振兴战略相关政策，帮助农村群众树立自力更生光荣、等靠要可耻的观念，激发群众自立自强的内生动力。基层党员队伍是产业发展的带头人，在产业振兴中，基层党员往往是某一产业的“行家里手”，通过产业致富、勤苦劳动来提高家庭生活水平，用自身的经验、资源帮助周围群众发展生产，是周围群众认可、效仿的榜样。基层党员队伍是服务群众的知心人，担当作为是接连党员群众纽带的桥梁，党员在日常生活中用自身的言行影响身边群众，在村级集体经济发展、环境整治、乡村治理、圩镇建设等中担当作为，深入群众，以身作则，带动群众共同执行决议，实现党员群众心往一处想，劲往一处使，形成乡村振兴的强大力量。

（三）实施“跟我上”党员先锋工程是推动全面从严治党向纵深发展的重要保障。一个党员就是一面旗帜。党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现。深入推进全面从严治党，需要党组织和党员干部自觉履行主体责任，严格落实和保障党员各项权利，不断完善党员权利保障制度机制，需要全体党员支持和参与，在关键时刻发挥“跟我上”精神，在坚决履行义务的基础上充分行使权利，发扬斗争精神，增强斗争本领，勇于揭露和纠正违反党的原则的言行和工作中的缺点错误，有效监督党组织和党员干部权力的行使，坚决同消极腐败现象作斗争。

【文章来源】中共南雄市委组织部

【责任编辑】卢志科 林琳

【文字校对】华成民

【频道主编】刘树强