2019年8月，民盈国贸商圈党总支正式成立，归属东城街道东泰社区党组织管辖，下设3个党支部，共有党员100名（在册党员24名）。商圈党总支以引领繁荣和谐品质商圈建设为目标，积极探索以党总支为核心，以“社区+商圈+党群服务中心”为载体，凝聚红色力量，发掘阵地优势，强化服务功能，突破区域限制，形成协同联动、共建共享的城市基层党建工作模式，犹如花瓣围绕花芯绽放的“白兰花”，有效推动商圈繁荣发展。

一、背景与起因

商圈市场是城市最富活力、最有人气的区域，是小微企业和个体工商户众多、进城务工经商人员聚居的区域。民盈国贸中心是东莞体量最大的购物中心，位于CBD核心位置，总占地面积10.4万平方米，建筑面积103万平方米，商圈楼宇林立，人才、资本、资源在此高度集聚。中心拥有423米共85层超甲级写字楼和30万平方米的大型商场——民盈国贸城，已进驻商户400家，从业人员6000名，日均人流量约6.8万。

为适应发展需要，聚合商圈范围内的居民、商户、企业和社会组织等多方力量，形成资源共享、互联互通的“红色联盟”。在商圈、商务楼宇等新兴领域强化党的引领，引进优质党务政务资源，根据市委提出全力打造“湾区都市、品质东莞”的战略任务，面对快速推进的城市化进程，党的基层组织在城市新兴领域，特别是商圈、商务楼宇等新兴领域中还存在不少空白点。如何布局城市基层党建工作，大力打造城市基层党建标杆成为东城街道党工委加强党建工作的新的着力点。通过组建商圈党总支，高标准打造党群服务中心，筑牢党建阵地，优化党群服务，打通服务党员群众最后一公里，在商圈、商务楼宇等新兴领域凸显党的引领。

二、做法与经过

（一）聚集红色力量，筑牢筑实组织基础。一是搭建组织架构拧“轴心”。统筹成立民盈国贸商圈党总支，将民盈国贸中心内的“两新”党组织纳入商圈党总支管理，党总支归属东泰社区党委管辖，书记由东泰社区党委书记兼任，副书记、委员由驻地商户、企业、社会组织等行业单位的党建负责人担任，打破空间壁垒，突出商圈党组织政治核心地位，形成“社区党委+商圈党总支+非公企业和社会组织党组织”的横向到边、纵向到底的“立体化”党建工作格局，使东城商圈党建抓牢“轴心”走新路。自民盈国贸商圈党总支成立以来，共开展党员大会6次、支部委员会17次、主题党课5次、主题党日活动17次。二是完善工作机制配“引擎”。着力完善制度规则，成立商圈党群服务中心工作领导小组、制定商圈党建工作方案、做好党建活动计划、建立共建议事规则等，理顺工作机制，夯实工作基础，发挥组织作用。建立多方联席联动机制，定期召开共建议事会议，街道“两新”党委、社区党委、商圈党总支以及商户代表共同参与，建起商圈联系沟通、议事协调的“纽带”，重点围绕党建工作和商圈发展遇到的困难和问题，共同研究解决办法，实现事务共议、难题共解、确保商圈党建工作有序推进。三是壮大联盟队伍添“动能”。通过“党建+商圈”的方式，把商圈内金融、商贸、体育、餐饮等领域组织“联”起来，将市监、政务、税务等部门服务“纳”入来，把国贸商圈党组织和党员“请”进来，以党建力量为核心，以共建议事制度为载体，搭建商圈党建联动平台，梳理企业党组织需求清单、资源清单，统筹协调联盟队伍资源，实行需求精准匹配，有效推动商圈区域实现组织共建、资源共享、难题共解，让“白兰花”党建模式起到了融合作用，既融合了驻地企业的向心力，更融合了企业党员的凝聚力，不断壮大商圈红色联盟队伍力量。目前，东城街道已推出“红蓝税屋——e税党员先锋服务站”，提供税务办理服务，优化税收营商环境，为商圈企业及时解决办税热点难点问题。

（二）聚合阵地优势，用好用活各类资源。一是创建活动阵地，打造共享空间。以服务商圈、服务商户、服务党员为原则，创新阵地选址思维，用好用活楼宇空间资源，把党群服务招牌“立”起来。由东莞银行提供在民盈国贸中心T1栋33楼约230平方米的空间作为阵地，精心打造党群服务中心。中心设置了引导咨询区、党建展示区、党群活动区、创客交流区和自助服务区等五个功能区，既作为商圈党总支的活动阵地，又作为服务商圈周边所有党员群众的综合服务点，为商圈企业党组织和党员免费提供学习教育、联络联谊、创业造梦等多元化服务空间。以“白兰花”党建模式为思路，民盈国贸党群服务中心还打造了“一个中心多点开花”的党建阵地布局。在建设1个党群服务中心的基础上，设置N个商户党群服务点，拓宽商圈党群服务格局。例如，在覔书店设置党建阅览点，在民盈美术馆开展党建文化展览活动，在商场服务中心设置便民自助服务终端机，在空气湃运动馆设置党员活动点，实现“一个中心多点开花”的民盈国贸商圈党建服务模式。二是创建党建品牌，优化党群服务。积极动员商圈资源，引导企业、商户争当党建服务的“参与者”，勇当“建设者”，通过各类党建活动促进东城街道与商圈企业交流互动，既满足党总支、党员和企业员工的多元文化活动需求，又把广大党员群众紧紧围绕在党组织周围，增强党组织的凝聚力。东城街道为党组织能让民盈国贸商圈企业了解、接受和融入。在党总支成立筹备期间，东城街道在民盈国贸商圈开展了贴近企业商户需求，开展有党味、有温度的服务和活动，例如寻找流动党员、党员读书交流会、午间慢时光等系列党建团建元素的活动，既促进党群融入，又增强党建合力。三是打造商圈家园，温暖党员群众。把商圈打造成“竖起来的社区”，把服务送到离企业、商户最近的地方。引导各类资源进商圈，引入工会、妇联、团委等群团组织和其他社会组织力量，为商圈党员群众提供特色服务、专业服务、贴心服务，实现服务下沉，增强企业、商户家园党员认同感。例如，携手东城街道妇联、东城团委、东城志愿者协会，在民盈·国贸城开展主题亲子活动；携手东莞市东华医院在商圈开展中医义诊、眼科、骨科等免费医疗服务，开展白领健康讲座；携手中国人保财险东莞市分公司推出“一元民生”项目，为国贸城商户3200名员工购买保险，实现财政小投入保障大民生；携手东城公用服务中心、东莞农村商业银行中心支行开展垃圾分类暨中秋主题活动，为商圈党员群众科普垃圾分类知识和金融诈骗知识，开展金融共建活动8场，服务人数约5000人；携手莞寓·市人才安居社区，为商圈企业提供租房优惠服务，共享服务资源，为商圈引入人才技能培训、读书等资源。

（三）聚焦商圈发展，强化优化服务功能。一是党建联盟搭台，助力企业升级。发挥“三级联动”（东城街道党工委、东泰社区党委和商圈党总支）运行机制优势，联合市监、税务、商务、人社等涉企职能部门，以民盈国贸商圈为圆心，构建党建服务同心圆。建立商圈党总支联席会议制度、企业商户诉求响应机制、商圈治理协同机制等，搭建党总支、政府部门、企业、商家交流平台，以完善的制度保障，为商圈提供政策扶持、利益协调、市场信息、环境治理、治安维稳等综合服务，确保商圈有序发展。二是商圈服务辐射，引领基层治理。以商圈为基点，以党建为枢纽，支持商户、企业服务项目面向社区、面向周边企业和居民开放，发挥辐射带动作用，探索区域化联建共建机制，形成基层治理合力。结合企业实际业务，提供定制化的服务菜单，引导企业投身参与环境整治、消防安全、扶贫帮困、捐资助学、社区建设等社会公共事业和公益活动。例如组织商圈“两新”党组织赴韶关乳源开展扶贫慰问主题党日活动，联合东泰社区开展慰问老党员、亲子趣味运动会等活动。三是拓展线上阵地，延伸服务范围。在“微时代”背景下，商圈党总支打造民盈党建小程序，为民盈国贸商圈党总支与商圈党员群众搭建线上“红色连心桥”，开辟“无形”新阵地，使商圈的党员群众无论何时、身在何处，只要有互联网，都能与党组织互联互动。第一，交流方式平等化。小程序设立党建主体内容，发布党建信息动态，中心活动动态，打破了党员与组织之间、党员与党员之间交流的时空界限，改变了以往小范围、集中式、层层传递的灌输式教育模式，能够让党的声音更大范围、更高速度在商圈传播，上级党组织的精神能迅速贯彻到党员中，使党员能随时随地学习，履行接受教育的权利和义务。第二，教育方式新颖化。党建的小程序的出现为加强和改进党建工作开辟了新途径，为党员参会学习党建知识提供了新方式，会议记录学习记录皆有据可查，成为党建工作开展的新载体。第三，党员服务便捷化。了解党组织关系转接的流程，一键下载电子表格，让商圈的党员群众体验高效、便捷的党员服务。

三、成效与反响

民盈国贸商圈党总支成立以来，联合政府部门、社区、入驻单位及周边大型企业等，探索商圈共建共融模式，逐渐稳了脚跟、打开了局面，“白兰花”党群服务品牌影响力逐步增强。一是联动机制得到深化，商圈优势资源得到聚合。通过“党建+”方式，联动街道政务服务部门、商圈周边金融、医疗企业等聚合资源，为商圈提供多项服务，共建商圈特色品牌；通过阵地活动联动民盈物业、商业公司，商圈内企业商户、形成了富有特色的商圈文化活动，共塑商圈企业文化。二是党建引领得到强化，商圈组织架构得到巩固。民盈国贸商圈党总支严格落实“三会一课”制度，强化对商圈党员的服务、教育与管理，红色力量在商圈得以深入延伸。2020年民盈国贸商圈党总支获得“东莞市五星级党组织”荣誉称号；积极做好东莞市基层党建“双标工程”示范点工作，充分发挥了民盈·国贸党群服务中心的优势。目前民盈国贸党群服务中心共开展活动93场，服务8941人次，集中体现“小阵地大作用”的成效。

四、创新意义与价值

（一）转变思想观念，积极主动实践。商圈作为城市新兴领域，不同于传统社区、工业园区，不仅企业集聚，而且具有业态高端、运行独立、模式各异、竞争激烈的显著特征，从业人员白领党员多、素质高、思维活跃，抓商圈党建工作与传统的方法要有所不同。要改变以往被动跟进抓党建的做法，树立责任意识，超前谋划实施，积极探索商圈党建工作的新规律、新办法，紧密结合商圈经济繁荣活跃的特点及非公企业党建发展现状，建立“商圈党建综合体”。

（二）创新组织建设，实现全域覆盖。以往在商圈、商务楼宇组建党组织，一般由入驻的企业或者物业管理公司自发地、按照党员人数成立，各企业分属不同行业、部门、单位，隶属关系复杂，各自成立的党组织只能覆盖本企业，无法实现全区域覆盖。民盈国贸商圈党总支以整个商圈为单位成立，打破空间壁垒和行业限制，构建“立体化”党建工作格局。一方面满足了商圈内非公企业、商户和党员的愿望和诉求，将不断聚集党组织，孵化党组织，找回流动党员，壮大“红色家族”；另一方面将充分发挥好组织堡垒作用，将商圈内的各级各类党组织、流动党员一并纳入管理、服务，实现了党的组织和工作全覆盖。

（三）注重阵地建设，发挥联动优势。在高楼林立的城市里，基层党组织如果没有阵地、没有依托，区域统筹、资源整合、堡垒作用就会缺乏发力支点。依托民盈国贸党群服务中心，打造参与便捷、开放共享的中心站点，中心既作为商圈党总支的活动阵地，又作为服务商圈周边所有党员群众的综合服务点。坚持联动共享的理念，在建设1个党群服务中心的基础上，设置N个商户党群服务点，拓宽商圈党群服务格局。

（四）坚持共建共治，实现发展共赢。商圈党总支带头“引进来”，以党建引领政务服务、社会服务。商圈党总支在开展党建工作的同时，协调公安、市监、政务、税务、人社、消防等部门的服务资源入驻商圈，通过现场宣讲、政务人员代办、自助办理等形式，提供党务服务、政务服务、人才服务等多项服务项目。鼓励商户、企业“动起来”，积极动员商圈资源，引导企业、商户争当党建服务的“参与者”，勇当“建设者”，通过组织共建、活动联办、资源共享等方式，既满足商圈党员、群众的多元需求，又促进商圈企业交流互动，实现商圈融合发展。党建联盟“合起来”，发挥“三级联动”运行机制优势，联合市监、税务、商务、人社等涉企职能部门，建立商圈党总支联席会议制度、企业商户诉求响应机制、商圈治理协同机制，搭建党总支、政府部门、企业、商家交流平台，着力解决商圈难点痛点问题，确保商圈有序发展。

【文章来源】东莞市民盈国贸商圈党总支

【责任编辑】卢志科 林琳

【文字校对】华成民

【频道主编】刘树强