作为我国医疗服务体系的主体，人民医院是党领导的卫生健康战线的生力军，是党领导人民、服务群众的重要窗口。近年来，广东省人民医院以习近平新时代中国特色社会主义思想为遵循，提高政治站位，加强党的全面领导，落实党委领导下的院长负责制，高质量推进“两力”建设——以高质量政治定力引领业务能力，以高质量业务能力践行政治定力。依托“一室一堂一坛”等党建创新举措，全力打造广东省人民医院“固本强医”党建品牌，不断推进党建工作与业务工作互融互促，着力打造具有广东特色的基层医院党建基地。

一、背景与起因

在省委省政府、省卫生健康委的正确领导下，广东省人民医院作为广东第一期高水平医院建设医院，医院党委认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》、中共广东省委办公厅《关于加强我省公立医院党的建设工作的实施意见》、《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划(2018-2020年)》等要求，坚持以人民健康为中心，尤其是在新冠肺炎疫情防控进入常态化阶段的重要背景下，坚持党的卫生与健康工作方针，围绕医院中心工作，发挥“把方向、管大局、作决策、促改革、保落实”的领导作用，团结带领全院广大干部职工，加强党建创新引领医院改革发展，深入推进党建融入医院各项工作，不断提升基层党组织的组织力，将党建与医院改革发展同谋划、共部署、齐推进，以建立完善现代医院管理制度为核心，将“党建+”融入医院优质医疗服务、科学研究、文化建设、人才培养和医院管理等各方面，做到以党建引领医院发展、以公益树立医院形象、以创新提高医院核心竞争力，多措并举，稳步推进医院各项事业蓬勃发展。在国家卫健委发布的2019年度国家三级公立医院绩效考核中，广东省人民医院首次获评最高等级A++，在全国2413家三级公立医院中位列第10名。

二、做法与经过

（一）坚持以党建引领构筑立院之魂

近年来，广东省人民医院党委把党的建设作为引领医院发展的关键一招，把党建引领作为公立医院的“立院之魂”。院党委把党委领导班子建设作为重中之重，全面落实党建责任制，以领导班子的政治建设为统领，医院党建工作在制度化、规范化上用力，在组织力提升上用功，从根本上提升党组织对公立医院的领导力、凝聚力、战斗力，在全院上下形成强大合力。

院党委坚持抓实、抓牢领导班子思想政治建设，集中力量提升党政领导干部政治领导本领。院党委确立了“用党章党规统班子，用民主集中制建班子、用规章制度管班子、用医院事业兴班子”的建设方针，党委领导以普通党员身份参加党建联系点所在党总支部的理论学习和组织生活，每年讲专题党课30次左右，形成了党委常委和基层组织学习交流的互动机制。大力实施“大学习、深调研”，自觉把各项工作放在健康中国战略、深化医改全局中谋划，提出“一个一流、二个务必、五个提升、六个党建创新”体系，即以一流党建为目标，强化党建引领作用；务必全力落实重大部署、务必纵深推进夯实基础；实现素养提升、活力提升、组织战斗力提升、保障水平提升、科学管理提升，五个提升为党建工作落深落细提供坚强保障；由此，推动省医在优化医院党组织设置、建立健全议事决策机制、党建文化引领医院文化、像抓学科建设一样抓好党建工作、实施双带头人培育工程、党建共建治理新格局等六个方面实现党建创新，有力地保障了党委在把方向、管大局、作决策、促改革、保落实中的领导作用。

党的十九届四中全会旗帜鲜明地提出国家治理体系和治理能力现代化的目标要求。作为现代化治理体系的重要方面，科学、完整、规范的党建工作是构建公立医院现代治理体系的题中应有之义。省人民医院按照公立医院领导体制要求，坚持党委领导下的院长负责制。通过制定《广东省人民医院章程（暂行）》，明确把党委在医院内部治理结构中的地位和作用写入医院章程。按照省市有关要求，加快推进建立现代医院管理制度，成立了领导小组，进一步修订《广东省人民院党委党委会议事决策规则(试行)》《广东省人民医院院长办公会议事规则》，修订完善“三重一大”有关制度，规定重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用必须经过党委会讨论作出决定，合理界定院长办公会和党委常委会职责及流程，做到党政分工不分家，牢牢树立党委在医院领导中的核心地位。

（二）坚持建人文省医谋定兴院之策

近年来，省人民医院党委创新提出“固本强医”党建品牌战略，依托“一室一堂一坛”（即党建研究室、白求恩学堂、全国医院党建与人文论坛），把党建工作和人文医院建设进行有机融合，把“人民至上、生命至上”的党建文化和“救死扶伤，大爱无疆”的医德文化结合，发布国内公立医院首部《社会责任白皮书》，彰显社会责任，使之作为医院不断振兴发展的“兴院之策”。

实行党建带群建，打造温暖省医。省人民医院以“温暖省医”为主题，开展“思想建党文化建院”示范点创建、“劳动技能竞赛年”“职工文化年”等活动，积极建设以员工为中心的医院文化。医院每年收集职工意见，制定“职工最希望解决的十件大事”。通过发放职工生日贺卡、提供免费健康体检、实施“律师接待日”、启动职工团购工作、推进心灵驿站建设等形式，为职工“送关爱、送文化、送健康”，努力构建和谐、温馨、友爱的工作环境。同时，将医疗人文推向全社会，开展“青年说”、广马辅助医疗志愿者、心跳使者等活动，发展出医务社工带动社会志愿活动的省医模式。全院党员干部积极开展“志愿献血、志愿登记器官捐献者”，打造回馈社会、承担责任的省医品牌。

习近平总书记指出，只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量。在实践中，省人民医院主动把红色文化融入人文省医建设，把党员的先锋模范作为最好的人文品牌来打造。结合医疗行业特点，省人民医院把“白求恩精神”作为党建引领人文医院建设的重要着力点。自2015年4月起，医院党委书记耿庆山创设“白求恩学堂”，至今开讲214次，参与学员超过2万人次，职工满意度超过90%，久久为功加强人文医院建设。2019年11月，耿庆山书记亲自策划并带领完成换届后新一届的党总支书记、党支部书记“重走白求恩之路”，近百名党务干部分3期沿着当年白求恩援华医疗足迹，经陕西延安、山西五台、河北唐县等白求恩战斗过的地方，行程数千公里，通过瞻仰追思白求恩医生等多样化的红色教育方式，感怀白求恩光辉事迹，传承白求恩精神。

人文医院重人才，人文省医广纳贤。省人民医院党委敏锐地认识到，卫生健康事业是知识密集型领域，人才是医院发展的第一资源，人才工作才是医院发展的根本。医院党委秉承人才是第一资源的理念，提出“五个五”和“五个三”计划，引入高水平人才。2019年，医院已引入76位高水平人才。通过两年多的努力，目前新增12位高水平人才。医院着眼长远培养青年骨干力量，多次举办“双青人才”分享会。坚持党管干部原则，多措并举“质造”党务干部队伍，推行党务干部兼任行政工作，着力把党员培养成骨干，把骨干培养成管理者的培养机制，以方向引领力、向心凝聚力、引擎战斗力，充分释放人的力量、人的智慧，让讲政治、能战斗、敢担当的基层党组织和党员干部脱颖而出，为医院现代化治理体系奠定组织队伍基础。

（三）坚持用全面从严聚合强院之力

习近平总书记指出，只要我们万众一心、众志成城，就没有克服不了的困难。党建工作本质是关于人的工作，是研究和推动党员群众凝聚在党的周围，围绕当前中心工作、重点任务发挥主观能动性的一项系统工程。党建工作做得好，党的领导发挥得好，就能最大限度凝聚发展合力。

在实践中，省人民医院始终把全面从严治党作为聚合公立医院发展的最强动力，党建工作作为“强院之力”，从严格管理示范、抓实巡视整改、扎实开展模范机关创建等方面融入医院各项工作当中。近年来，医院不断加强作风建设，成立作风建设办公室与服务监管中心，将原本建制归属于医务处的行风科划归党委办公室，发挥“党委巡视组”的作用，持续深入医院基层开展调查研究，形成“党风、政风、行风”融合建设的新局面。据统计，两个部门累计向院领导例会报告问题139个、提出监管建议10条，整理反馈32条改进建议。

通过党建之实，建立管理之范，促进约束之严，是省人民医院立足省级公立医院实际，探索的加强全面从严治党的重要经验。省人民医院把持续抓好巡视整改作为切入点，建立健全现代医院管理制度，党委书记认真履行第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要线索亲自督办。医院先后召开 8 次党委会、4 次专题会议，制定出整改工作方案与整改台账，把工作细化为4大类、28个问题、38条整改措施，推动全院管党治党逐步从宽松软走向严紧硬。院党委从2018年开始扎实开展模范机关创建活动，并由党务“查房”升级为党建“查房”，每年对全院所有党总支及所辖支部进行抽查，一对一解决机关党建难题、提升党建水平。

为进一步以党建聚合强院之力，医院党委提出，像抓医院学科建设一样抓好党建工作，并以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，紧紧围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，坚持问题导向、目标导向、效果导向，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项“重点措施”作为提升员工综合素质的核心工程，培养“有情怀有技术有温度”的专技人员。新冠肺炎疫情暴发以来，省人民医院积极履行公立医院职能，以过硬的答卷彰显全面从严治党的效果。根据上级部门指示，省人民医院18名医护人员作为广东省第一批援鄂医疗队，全力参与湖北、武汉保卫战，在武汉汉口医院“重灾区”奋战76个日日夜夜。在随后又派出9名医护人员参与广东省援助湖北荆州医疗队，一批先进分子在其中脱颖而出，李杰等4名“90后”援鄂队员火线入党。此外，省人民医院还发挥高水平医院对口帮扶基层定点医院作用，分别向深圳市第三人民医院、中山市第二人民医院、茂名市人民医院等派出派驻精兵强将，彰显出防疫救治的“广东特色”。省医医护人员逆行的足迹，也已延伸到国外，从2020年2月起成立执行境外转运任务的医护小组，从世界各地接回数百名滞留海外的中国同胞。医院的医护专家还先后参与驰援塞尔维亚、马来西亚等国的援助任务。在各种严峻环境下，省人民医院的队伍始终牢记初心使命，集中体现出近年来省医党建引领所产生的强大动能，生动演绎出疫情大考下的省医担当。

三、成效与反响

（一）医院党委以高质量政治定力引领提升业务能力

医院党委高质量推进“两力”建设，两手都要抓，两手都要硬，以高质量政治定力引领业务能力，以高质量业务能力践行政治定力。对标国际先进水平，医院以“学科、平台、团队”三大发展战略为抓手，以强“心”、健“肺”、壮“肾”、敬“老”、安“宁”优势学科为引领，聚集临床关键科学问题，制定并落实“大规划、大战略”，不断建设“大平台、大团队、大项目”，以创新发展为驱动，稳步推进高水平医院建设。在2019年度中国医院排行榜上综合排名31位，放射科、心血管病科、心外科、老年医学、急诊医学进入全国前十。在国家卫健委发布的2019年度国家三级公立医院绩效考核中，广东省人民医院首次获评最高等级A++，在全国2413家三级公立医院中名列第10 位。

（二）医院基层党组织活力不断增强

“打铁必须自身硬”。医院强化党（总）支部的组织力建设，党的组织建设得到夯实。完成了党组织换届改选，现有1个党委、10个党总支、77个党支部、2217名党员，基层党组织的堡垒更加牢固，活力和战斗力显著增强，为医院改革发展提供了坚强有力的政治保证。打破干部终身制，完成2018-2020年度中层干部队伍的换届工作，共聘用干部235人，轮岗17人，提拔使用125人，目前正在进行2021-2024年度干部轮岗聘用工作，着力把党员培养成骨干，把骨干培养成管理者，让讲政治、能战斗、敢担当的基层党组织和党员干部脱颖而出。

（三）全面从严治党治院进一步增强

实行党风廉政工作“总体部署、层层落实、一岗双责”，党委书记切实担负起第一责任，建立党委、党总支、党支部三级党建工作责任清单，签订《岗位责任书》。扎实推进反腐败工作。成立多部门参与的医院药品、耗材、设备招投标管理小组，规范药品、耗材、设备采购和使用行为，一年为患者节约7000余万元；重新修订辅助用药目录，对上榜药品进行严格的限量使用，药占比从38%下降到30%。坚持定期医疗行为检查，加强医务人员医疗卫生法律、法规、规范、指南的培训、指导，做到合理诊断、合理治疗、合理用药。

（四）“固本强医”党建品牌进一步彰显

通过深入开展“一室一堂一坛”，“固本强医”党建品牌影响力不断提升。进一步加强和改进党的群团工作，开展“思想建党、文化建院”示范点创建活动，开展“劳动技能竞赛年”活动，建设职工之家、妇女之家、团青之家、青年文明号，为广大职工建功立业打造平台。建立“医务志愿者+医务社工+社会志愿者”三联动的志愿服务模式，以志愿服务为载体，彰显服务人民社会责任。实现志愿者管理信息化，完成“i志愿”平台及“注册志愿者证”应用推广，目前共有共产主义志愿者分队等27支志愿服务队，在全省志愿服务平台注册志愿者2167人。同时开展了“心跳使者”公益CPR培训、“柔性援疆援藏志愿者服务”、“长者茶话会”、“医二代志愿夏令营”等20余项品牌志愿活动，5年来服务患者和群众数十万人次。医院志愿服务工作在2020年荣获广东卫生健康系统唯一的全省志愿服务集体金奖。近5年来，共青团工作仅获得的省级以上荣誉就有31项，凝聚了一批批优秀的青年为医院的发展和人民的健康作出贡献。

（五）坚持党管宣传，医院良好声誉不断提升

坚持党管宣传，形成全院“一盘棋”宣传工作局面。以先进典型为指引，发挥正能量带动作用。组织宣传国家援外医疗先进个人、国之名医、中国杰出神经科医师学术成就奖、全国工人先锋号、国家级青年文明号、广东省五一劳动奖章、广东好医生、广东省志愿服务省级示范项目、广东省“巾帼文明岗”、广东省“三八”红旗集体、广东省“三八”红旗手、广东医师奖等一批优秀集体及一大批优秀典型人物。做好党建宣传和医学科普传播，党建创新引领医院改革发展的实践与经验得到包括人民网、《光明日报》、新华社、《健康报》、《南方》杂志等国内主流媒体持续报道，并荣登2018年医学界评选的“中国医疗机构互联网品牌影响力”全国十强，荣获人民网授予的“改善医疗服务创新医院”，2019年成为首批通过广东医疗机构诚信服务评价认证的公立医疗机构之一，党委书记耿庆山同志荣获《健康报》“2018年度健康传播影响力人物”。

四、创新意义与价值

广东省人民医院党委通过打造“固本强医”党建品牌，像抓学科建设一样抓好党建工作，认真落实党中央、省委和省卫健委党组关于加强公立医院党的建设工作要求，抓好党建规范化建设及质量建设，构建党建研究平台，打造好党建传播平台，着力打造具有广东特色的基层医院党建基地。

（一）依托“一堂一室一坛”，提升“固本强医”党建品牌影响力

推进白求恩学堂建设，自2015年4月30日开设以来已开展213讲。白求恩学堂以医学人文建设为主线，以提升员工综合素质为核心，培养“有情怀有技术有温度”的专技人员，打造全国医学人文教育示范基地。因成绩突出，医院荣获白求恩精神研究会2019年度“弘扬白求恩精神先进单位”荣誉称号。刘贵浩等人总结相关经验撰写的论文《白求恩学堂在促进医院文化建设中的作用探索》已在《中国医院管理杂志》2021年第4期发表，得到行业一致认可。

成立公立医院党建研究室。2018年7月18日，正式成立广东省首家公立医院党建研究室，邀请省内外党建专家组成党建研究专家委员会，推进医院党建研究工作。结合省委巡视整改要求，制定《广东省人民医院党建研究科研项目管理试行办法》，2018年开展党建课题研究8项，2020年开展党建课题研究38项，形成谋划医院党建发展的智慧方案和实施路径。

举办全国医院党建与人文建设论坛。2018年首次举办以来，已连续举办三届，该论坛每年聚焦不同主题，对新时代如何坚持党建创新、做好党建工作，如何把握党委领导下的院长负责制，如何充分发挥党建引领作用，如何处理好党建与医院中心工作的关系等一系列问题进行案例交流与思维碰撞，聚焦医院党建引领，打造有温度的医院，助力现代医院管理制度建设。

（二）创新设立作风建设办公室和医院服务监管中心，打好党委监督“组合拳”

进一步加强医院作风建设，医院党委将原医务处下设的行风科划归党委办公室建制，成立作风建设办公室，统筹“党风、政风、行风”工作。同时，新设医院服务监管中心，安排原属行政职能部门正、副科级干部及同一科室任职达五届的科护长、护士长，具体负责医院行政和临床部门的服务监管工作。党委办、纪检监察处、审计处、服务监管中心、社会与媒体构成党委监督“组合拳”。

（三）积极探索党建引领下的现代医院治理体系

医院党委书记耿庆山总结多年的公立医院党建经验，归纳提出，中国特色的现代医院管理制度，就是党建引领下的“现代管理+中国智慧”。过去的经验表明，只靠东方智慧或西方管理，都无法完全解决医院管理的困境，容易出现“上有政策，下有对策”的问题。广东省人民医院在近年的实践中发现，通过党建引领推动医院改革发展，是好用的，在实践中不容易走样，结合相关经验成果撰写的论文《党建引领下的现代医院管理创新实践与探索》已在《现代医院杂志》2020年第11期发表。目前，广东省人民医院正在耿庆山书记的带领下，不断探索党建引领下的现代医院治理体系及其实施路径。

【文章来源】广东省人民医院

【责任编辑】卢志科 林琳

【文字校对】华成民

【频道主编】刘树强