中山大学:实行“党建月报”,推动基层党建工作有效落实

南方杂志

一、背景与起因

基层党建工作重在落实,难在经常。针对二级党组织基层党建工作中落实不全面问题,自2020年秋季学期以来,中山大学党委以压实党建责任、强化主责主业意识为切入点,按照“干在日常、抓在日常、督在日常、评在日常”的工作思路,实行二级党组织书记履职情况月度记录制度(以下简称“党建月报”),坚持月度记录工作和中心工作相统一、基础工作和阶段任务相统一,党建引领与问题导向相统一的原则,将指导二级党组织开展工作与常态化督导相结合,切实把党对高校的领导落实到基层、落实到末端,有力提升了基层党的建设质量。

二、做法与经过

(一)科学设计反馈内容

“党建月报”分“动作跟踪”“月度梳理”“履职亮点”三个部分,由各二级党组织书记通过在线表单按月反馈各项工作情况。基础固定动作跟踪部分,围绕二级党组织书记履职要求,从落实主体责任、加强理论学习、思想政治建设、基层组织建设、党员发展与教育、党建带群团建设、保障体系建设、安全工作、离退休工作等方面梳理提炼二级党组织书记履职规定动作。以《中共中山大学委员会落实全面从严治党责任清单》要求为“观测点”,确保逐项落实到位。月度落实情况反馈部分,每月月初统筹党群机关各部门上个月提出的需要二级党组织书记推进落实的各项工作要求,包括新发布的通知或工作方案,出台的文件、制度以及各类校级会议明确提出的要求等,形成“月度工作任务”。履职亮点、工作开展存在困难及意见建议部分,结合各二级党组织工作实际和党建特色亮点,突出各二级党组织书记的履职成效,通过工作亮点“切入口”,推动基层党建工作,同时反映履职过程中存在的问题、困难、意见建议等。

(二)反复征求意见建议

“党建月报”的研制经过多轮的深入调研论证、广泛听取各方意见过程,对每个重要环节进行严格把关。一是线上线下相结合开展面上调研。在“样表”开始设计之初,通过邮件发送“样表”给二级党组织书记书面征求意见建议;在“样表”基本确定之后,召开线下调研会,听取二级党组织书记的意见建议。二是反复修改论证线上系统。由学校网络与信息技术中心通过“一表通”平台开发线上填报系统,通过多次的论证调整,使界面更为简洁明了,填报方式和流程更加便捷高效。三是征求有关部门的意见。先后经过多次的沟通反馈,对每个一级标题、二级指标体系逐条研究、反复推敲,争取形成最大程度共识,最终形成按月反馈二级党组织书记履职情况记录制度及系列附件体系。

(三)依托信息技术打破局限

“党建月报”采用网络填报的形式,通过学校企业微信号定期推送,各二级党组织书记可随时查看、填写或更新各项工作的完成情况。系统会对各类事项进行汇总合并,形成年度工作一览表。每月5日前,更新月度任务清单,5日定时发布“党建月报”并发送短信提醒,25日对未提交的二级党组织书记进行短信提醒,25日至月底,对填报结果进行整理,同时收集下月工作任务。“党建月报”可作为二级党组织书记的工作“月历”,随时查看工作事项、反馈工作进展情况,当月未完成的事项可自行设定调整到下个月执行。

(四)“打补丁”方式持续完善

学校党委根据上级新的文件精神和决策部署,以及学校中心工作和阶段性工作重点,不断对“党建月报”的内容进行调整优化。同时,接收各方的意见建议,边做边改边提升,不断完善优化“党建月报”。

三、成效与反响

(一)月报制度成效初显

一是化“繁杂”为“简要”,通过确立月报机制,进一步规范二级党组织书记履职尽责。“党建月报”对照二级党组织党建工作考核评价体系梳理形成二级党组织履职需完成的百余项工作内容,对各项工作内容中有明确频次的规定动作进行提炼,并按落实全面从严治党责任清单要求逐一分类,让大家一看就明白,有效防止了缺项漏项。通过月报记录“规定动作”的完成情况,让二级党组织书记对账销号做到心中有数,实现正确履职。二是化“事项”为“清单”,通过落实月度工作,进一步推动全面从严治党向基层延伸。每月统筹党群机关各部门提出的需要二级党组织书记推进落实的各项工作要求,通过任务表单的形式,动态更新月度落实工作清单,能帮助梳理明确各项任务完成情况,有利于确保对习近平总书记重要指示批示精神、党的路线方针政策、上级党组织有关文件的学习贯彻;有利于随着深圳校区的正式投入使用,学校三校区五校园办学格局正式形成后,实现跨校区办学一体化管理;有利于学校最新文件和会议精神,包括学校新发布的通知或工作方案,出台的文件、制度以及各类校级会议明确提出的各项要求的执行落实。三是化固定动作为指标,通过严格主体责任,进一步严肃基层党组织党内政治生活。结合学校巡察发现问题,探索建立二级党组织书记落实主体责任规范性管理标准,将固定工作如在二级党组织委员会会议上专题研究全面从严治党和党风廉政建设工作、专题研究党支部建设工作、专题研究学生党建工作、听取教职工党支部建设工作情况汇报等落实落细落在平时,同时注重把党的政治建设摆在首位,把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为二级党组织委员会会议的“第一议题”列入指标观测范围,推动二级党组织“一把手”落实谈心谈话制度,努力让“党建月报”成为观测基层党组织党内政治生活的“重要窗口”。

2020年10月9日,在“二级党组织负责人、学院(直属系)及附属医院院长履职能力提升专题培训班”上,对开展“党建月报”工作进行部署  受访者供图

2020年10月9日,在“二级党组织负责人、学院(直属系)及附属医院院长履职能力提升专题培训班”上,对开展“党建月报”工作进行部署  受访者供图

(二)逐月记录渐成自觉

从填报情况看,较好地反映了月度工作全貌。从执行情况看,绝大部分二级党组织书记高度重视月报工作,能及时完成填报并提交“党建月报”,各项必填内容填写完整,较好地展现了月度工作情况。有的二级党组织对月报工作做了充分的准备,在发布后能快速完成填报;有的二级党组织书记虽然身兼数职,但仍以此次月报工作为契机,对整年的工作进行了梳理。从具体事项看,大部分二级党组织落实学校党委工作部署及时迅速。以首月的月报工作为例,12项月度工作任务中,73个二级党组织完成9项以上的有55个,占75.3%,未完成的原因主要是部分工作任务在新建院系或附属医院中不涉及,如有些新建院系没有毕业年级学生,不存在升学深造和毕业生就业的工作任务。从横向比较看,月报工作开展存在不平衡现象。不同的二级党组织,填写情况存在不平衡现象。总的来看,大部分对“党建月报”中的“第一部分:基础固定动作”“第二部分:月度工作任务”填写较为详细,对“第三部分:履职亮点、工作开展存在困难及意见建议”缺乏总结,根据三个月的月报情况统计,反馈的654项内容中,履职亮119项,占18.2%;反映困难71项,占10.9%;意见建议56项,占8.6%。从反馈内容看,困难问题和意见建议相对集中。人力经费不足和多校区党员分散影响党建工作开展,新建院系缺乏分类指导和政策支持,希望尽快补齐党政管理人员队伍,加大经费支持力度,鼓励机关工作人员向基层流动,把学校的管理经验和管理文化传承到新建院系,在校区设立视频分会场或通过召开视频会议方式,提高整体做事效率。

四、创新意义与价值

(一)坚持目标导向,进一步提升基层党建质量

通过常态化开展履职情况的月度记录与反馈工作,“党建月报”能助力聚焦解决基层党建普遍存在的现实性、突出性问题,成为提升基层党组织党建质量、破解院系发展难题、推动各项事业发展的重要载体依循,成为二级党组织书记回顾全年工作的“记录本”,开展日常党建工作的“小助手”,分享工作经验和反映存在困难问题和意见建议的“新窗口”。“党建月报”每月的完成情况可根据工作实际更新,最终形成可供各二级党组织书记参考和总结用的全年完成情况记录。学校对各事项完成情况可依托系统平台进行自动归并,形成年度工作一览表,作为年底二级党组织书记抓党建工作述职评议考核的重要参考依循。

(二)增进交流沟通,探索党建考核经常化机制

加强校内相关职能部门的协调配合,指定党委办公室专人负责对接二级党组织填写工作,建立月报意见建议反馈渠道,及时将二级党组织书记填报的意见建议反馈给相关部门。强化职能部门与二级党组织书记的沟通服务,对填报质量高的党建月报适时进行分享交流,提升整体月报工作质量。指导二级党组织将月度报表内容作为开展党建工作的主要依据,考虑将月度报表填报内容情况作为考核检查的依据,纳入日常检查、年中工作推进和年终考评,帮助二级党组织更加注重平时工作过程,更加注重自我督促检查,形成良性发展氛围。

【文章来源】中山大学党委

【责任编辑】卢志科 林琳

【文字校对】华成民

【频道主编】刘树强


编辑 卢志科
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