江门市委组织部高度重视侨资企业党建工作，按照“‘两新’组织发展到哪里，党的组织就建到哪里”的工作思路，推广“三法一化”工作模式，突出抓好包括侨资企业在内的“两新”组织党的组织和工作覆盖。在市一级的带动下，各级党组织对侨资企业党建工作愈加重视，党建氛围不断增强，侨资企业党组织的影响力不断扩大。

一、背景和起因

2019年2月，中共中央、国务院正式印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》。建设粤港澳大湾区，是党领导新时代推动形成全面开放新格局的新举措，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。而对于中国侨都江门市来说，如何在党建引领下，促进侨建工作落地，推进大湾区建设，是一个重大课题。2019年7月，广东省委、省政府印发《关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》，明确对江门市提出了建设华侨华人文化交流合作重要平台等目标任务。2019年1月，省委书记李希到江门调研，要求江门举全市之力投入粤港澳大湾区建设、加快构建现代产业体系、不断提高发展平衡性和协调性、全面加强党的领导和党的建设五方面要求。

作为中国侨都，江门有着独特的优势。据统计，祖籍江门市的华侨华人和港澳台同胞约有400万人，分布在全世界107个国家和地区，与江门常住人口相当。2020年，江门市登记注册的侨资企业达6000多家，从业人员约24万人，实际投资总额累计超过450亿美元，投资资金主要来源于港澳台、欧美、日本、韩国等地区和国家的华侨资本。面对粤港澳大湾区建设的历史机遇，江门市委市政府充分发挥侨乡优势，鼓励华侨华人、港澳台同胞回乡投资创业，积极引进资金、技术和人才，推动江门市侨资企业迅猛发展，为江门市的经济社会发展作出了重要贡献。与此同时，众多华侨华人热心家乡事业发展，积极参与家乡建设，已经成为社会治理、服务群众的重要力量。对此，如何加强侨资企业的党建工作，加强党对侨资企业的领导，保证侨资企业发展的正确方向，形成党侨共建格局，是粤港澳大湾区建设赋予江门党建带侨建工作的新任务新要求。

二、做法与经过

通过推行区域组织覆盖法、党员身份排查法、党员种子培育法、群组化等“三法一化”工作模式，创新侨资企业党建工作方式，推动党建工作取得新成效。

（一）推行“区域组织覆盖法”。对于因客观条件所限，侨资企业难以单独或联合成立党组织的情况，创新工作方式，推动成立园区、商圈、专业市场、商务楼宇党组织，将这部分侨资企业的党员纳入有效管理，实现对区域内的侨资企业党组织和党员的组织覆盖。同时，通过加强选派党建指导员、建立工会组织和共青团组织等工作，有针对性地引导侨资企业依托区域性党组织发展党员、招聘党员职工，推动单独组建党组织。

（二）推行“党员身份排查法”。从市市场监督管理局取得江门市侨资企业数据，再从广东省党务管理信息系统中导出全市的党员数据，与市税务局对接，将侨资企业职工数据和全市党员数据导入税务系统和社保系统进行筛选比对，排查出在侨资企业中申报个税和缴纳社保但没有转入组织关系的“口袋党员”，将“口袋党员”名册发给相应镇（街），推动这些“口袋党员”主动“亮身份”。在此基础上，建立“一年一摸排”的动态排查机制，定期开展党员身份排查工作。

（三）推行“党员种子培育法”。探索实施“种子工程”项目，为侨资企业培养党员，推动成立党组织。一方面，通过下派机关“党员种子”进驻企业的方式，帮助企业成立党支部和发展党员，当该企业发展的党员人数达到3人后再撤回“党员种子”。另一方面，依托区域性或行业性党组织帮助企业培养“党员种子”，当“党员种子”人数达到3人后再将组织关系迁回该企业，并推动其成立党支部。此外，开展第四轮机关党建带“两新”党建“种子工程”活动，将江门市“种子工程”的试点经验在市、县、镇三级全面铺开，让市直机关党组织和党员到联系企业开展结对共建，在促进重点企业加快发展的同时，用成熟的机关党建工作经验指导带动“两新”党建工作开展。

（四）推行“群组化”。在侨资企业相对集中的园区或镇（街），以地域、性质、志趣、行业等特点组建“群组”示范点。群组内实行群组长负责制，确定1个龙头企业带领联动，定期召集群组成员组织议事、开展活动，统筹党建资源共享、统筹开展党组织生活、统筹党员教育培训、统筹党员义工活动和统筹党组织服务，集中资源和力量形成党建合力，实现党建工作有机融合，切实提升“两新”党建工作整体效能。

三、成效与反响

通过推行“三法一化”工作模式，近三年成功推动江门市新增侨资企业党组织40多个，推动党员转入组织关系近150名，并成功打造了鹤山雅图仕印刷有限公司党委、广东嘉士利食品集团公司党委、江门荣信电路板有限公司党支部等一批先进侨资企业党组织。近三年，江门市评选了一批新兴领域党建示范点，在评选出来的全市15个非公经济组织类党建示范点中，有6个是侨资企业党组织，充分体现了侨资企业党组织在非公经济领域党建工作的示范引领作用。具体成效主要表现为以下四个方面：

（一）组织建设日益完善。大部分侨资企业管理水平相对较高，对党组织的设置有严格的要求和规范，能够按照党章的规定，开展党的活动，过组织生活，按时收缴党费，而党组织的负责人也大多是从企业中层以上管理人员，甚至是领导层中选拔出来的，工作能力强、富有责任心，与企业的发展同心同向，能切实发挥党组织的战斗堡垒作用。

（三）党员素质普遍较高。由于侨资企业大部分都是生活在国（境）外的华侨华人回来投资，企业规模相对较大，除了一些劳动密集型企业，大部分企业对员工的综合素质也要求较高。因此，在侨资企业工作的员工普遍具有大专以上学历，甚至还有不少是具有研究生学历的高层次人才和海归人才。这些人才在大学或企业中加入中国共产党，构成了公司党组织的中坚力量。例如江门市侨资企业开平依利安达电子有限公司的11名在职党员中，本科及以上学历的有7名，占了63.6%。

（三）党建工作保障机制完善。大部分侨资企业规模较大、经济收益良好，对党建工作的支持力度也比较大，无论是在活动场所、活动经费、活动时间还是党务工作者方面，都给予了积极的支持，企业主也能认真听取党员的意见建议，关心党组织的建设情况，积极支持党组织活动，为党组织开展党建工作提供了较为充分的保障。例如，江门市广东嘉士利食品集团公司管理层高度重视党建工作，公司党委委员和下属各党支部书记全部由公司管理层党员担任。在公司管理层的重视和推动下，公司建成了党群活动中心和职工之家，每年定期组织开展各类党员志愿服务活动、学习交流活动、体育比赛，并安排专门的党建工作经费，为保证党的路线方针政策在企业的贯彻落实提供了保障。

（四）工作成效突出。江门市各级党建工作机构和侨资企业党组织也先后获得一系列省级以上荣誉。如江门市的侨资企业党建工作研究先后获得了全国党建研究会非公有制经济组织党建研究专业委员会优秀调研成果二等奖、省委统战部评选的2020年度全省统战工作实践创新成果以及省党建研究会评选的2019年度重点课题报告一等奖；“种子工程”项目获得省委南方杂志社评选的2019年度广东省“两新”组织党建十佳创新案例，成为江门市非公党建的一张闪亮名片；鹤山雅图仕印刷有限公司党委获得第四届全国基层党建创新案例优秀案例以及广东省“两新”组织党建工作示范点；江门荣信电路板有限公司党支部被省非公经济组织党委确定为2019年度广东省非公有制经济领域党建工作示范点等。

四、创新意义与价值

（一）创新侨资企业党建工作方式是夯实党的执政基础的必然要求

改革开放40多年来，非公企业如雨后春笋般蓬勃发展，非公经济在国家经济社会发展中占着很高的比重。在广东，侨资企业更是构成了非公经济发展的重要支柱，成为社会主义现代化建设的重要力量。侨资企业的快速发展得益于一大批敢为人先、富有创造力和具有爱国爱乡情怀的侨资企业家，他们成为推动科学发展、促进社会和谐的重要力量。从执政党的角度来讲，创新侨资企业党建工作方式，提升党建工作在广大华侨华人的影响力，对于促进侨资企业健康快速发展，进一步扩大党的组织基础和群众基础具有重大而深远的意义，这也是推进粤港澳大湾区建设，实现习近平总书记对广东提出的“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”极其重要的一步。

（二）创新侨资企业党建工作方式是促进社会稳定的有效途径

一方面，很多华侨华人具有较高的文化和学历，与家乡联系紧密，在家乡甚至是国内都有一定的影响力和号召力，能够团结和凝聚民心，帮助政府处理和化解社会纠纷，为国家的发展建言献策。另一方面，随着经济全球化的快速发展，在侨资企业中就业的员工来自不同的国家、地方，具有不同的价值理念和文化背景，给地方政府的管理带来了很多挑战，对社会治理带来了潜在风险。创新侨资企业党建工作方式，在企业内部形成良好的、积极向上的社会风气和文化氛围，对这些群体进行正确的思想引导，能丰富他们的精神生活，让他们在工作和生活中感受到来自党组织和企业的关怀和温暖，自觉投身于企业的建设发展中来。

（三）创新侨资企业党建工作方式是实现企业健康发展的重要方式

目前，侨资企业发展呈现出一些新的动向，主要是多元化发展趋势越来越明显，产业资本和金融资本加速融合，国际化程度越来越高，现代企业制度正在建立。侨资企业发展变化的新趋势，决定了加强这一领域的党建工作事关侨资企业自身的健康发展。实践证明，党建强的企业，往往发展得也更好。如江门市的鹤山雅图仕印刷有限公司党委找准侨资企业党建着力点，创新方式方法、体制机制和工作载体，主动融入企业治理体系，促进了企业治理的优化，提升了企业竞争力和绩效，塑造了优秀企业形象，公司和党委荣获全国非公企业“双强百佳党组织”、广东省先进基层党组织、广东省“‘两新’百强”党组织、广东省“两新”组织党建工作示范点、“全国和谐劳资关系企业”“全国就业与社会保障先进民营企业”“全国加工转型升级示范企业”等一系列荣誉称号。

【文章来源】南方杂志党建频道

【责任编辑】莫群 林琳

【文字校对】华成民

【频道主编】刘树强