增城经济技术开发区:用好问题导向,“四个亮点”激发园区党建活力

南方杂志

增城经济技术开发区直属机关党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神特别是视察广东重要指示批示精神,主动适应新时代党的建设总要求,以提升基层党组织组织力为重点,以党史学习教育为契机,立足园区党建工作实际,坚持问题导向,不断推动创新园区党建工作方式方法,针对园区党建存在活动阵地不足、支部建设不规范、党建统领作用不明显、党建工作理论支撑不够等问题,着力打造“四个亮点”逐一攻破难题,切实提高党建工作整体效益,激发园区党建活力,打造了园区党建的增城经济技术开发区品牌特色。

背景与起因

近年来,增城经济技术开发区直属机关党委始终坚持党对一切工作的领导,牢固树立“坚持党建引领,助力全面发展”理念。自1988年创建以来,从市级工业加工区,到省级工业园区,再到国家级经济技术开发区,一路发展壮大,增城经济技术开发区实施制造业强区战略,以龙头企业带动上下游产业链集聚,汽车及新能源汽车、新一代信息技术、科技金融等产业集群日益发展,现代化产业体系加快构建。2021年上半年,增城经济技术开发区核心区完成规上工业产值418.33亿元,同比增长51.94%;固定资产投资95.08亿元,同比增长25.37%;商品销售总额2401.54亿元,同比增长206.72%,在全区经济发展中发挥了“压舱石”的作用,是增城快速发展的“主引擎”“加速器”。

在粤港澳大湾区建设的新的历史条件下,增城经济技术开发区面临粤港澳大湾区、“一核一带一区”、“双区建设、双城联动”等区域协同发展的重大战略机遇,被赋予引领区域经济全面发展新的重任,将进一步推动增城区、增城经济技术开发区经济高质量发展。这对增城经济技术开发区如何以党建统领经济发展提出了新的课题和挑战。

进入新时代,面对新形势、新要求,增城经济技术开发区通过检视自身,发现与经济规模的迅速壮大相比,园区党建工作还存在活动阵地不足、支部建设不规范、党建统领作用不明显、党建工作理论支撑不够等问题,制约了园区党建工作的规范开展,不利于推动园区高质量发展。为此通过打造党群服务中心、智慧党建新媒体传播、区域党建工作联席会议、南方党建智库基层党建研究基地四个工作抓手,通过加强园区党组织活动场所建设、实现园区党员教育管理信息化、推进园区党组织互联共建、夯实园区党建理论基础,进一步擦亮园区党建工作品牌。

做法与经过

(一)高标准打造园区党群服务中心,着力破解园区党组织党建活动阵地缺乏的问题。

为破解园区党组织“有组织、没活动,有活动、没场所”的难题,增城经济技术开发区直属机关党委高标准打造园区党建工作示范阵地,规划建设了室内室外面积约4900平方米的党群服务中心,并加挂一区多园红联共建基地、党校和新时代文明实践所牌子。室内设有6个宣传展示区和20个功能活动区,分区域展示了开发区历史沿革、党的光辉历程、非公党建、企业红联共建等内容,还设有谈心室、技术沙龙、阅览室、健身房、书画室等文体活动室,室外配备了篮球场、羽毛球场、健身器材等运动设施,具备党建服务、公共服务和人才服务功能,是开发区集“党群、政务、社区、文体”服务于一体的共建共治共享交流平台、基层党建工作重要阵地和便民服务共享空间,面向园区内外党组织和党员群众免费开放。党群服务中心还设有增城经济技术开发区党代表工作室、人大代表联络站和政协委员联络站,为开发区辖区范围及周边共21名“两代表一委员”知情议政、履行职责创造了条件,架起“两代表一委员”联系党员群众的桥梁。

党史学习教育开展以来,增城经济技术开发区直属机关党委充分发挥党群服务中心这一“开放式”教育服务阵地作用,用好用活园区红色资源,把党群服务中心打造成一条“重温党史·学思践悟”传承红色基因线路,围绕党史学习教育要求,结合园区党组织实际,创新“6+X”活动开展模式,“6”即参观一次展览、重温一次入党誓词、开一场读书分享会、读一段党史、观看一段党史纪录片、作一次学习体会交流等生动形式;“X”为结合活动主题进行的特色环节,如专题党课、技术沙龙、志愿服务等多样化活动,园区各级党组织都可以通过提前预约的方式,组织党员集中到党群服务中心开展党史学习教育主题党日活动,组织党员干部以“固定动作+自选动作”的形式丰富党史学习教育的“第二课堂”,便于广大党员干部在园区内开展党史学习教育,提升红色研学体验感。

除此之外,增城经济技术开发区还高标准建成开发区展厅,进一步升级拓展了园区企业的活动阵地,展厅分为“招商展示”“会议洽谈”“自主休闲”三个区域,其中“展示区域”面积约 1750 平方米,包括序厅与“智慧谋划”“湾区高地”“产业赋能”“科技创新”和“未来蓝图”五大展区,围绕“动力源•擎动未来”的主题,讲述开发区从当下向未来创新发展的故事,着力打造多媒体数字沙盘、增城区(开发区)概况序厅、产业展示区、招商政策推介区、会议洽谈区、自主休闲区等功能空间,主要用于招商引资、商务接待、政策推介等,将成为今后招商引资、政企交流的集中阵地,为宣传推介增城、增城经济技术开发区发展建设成就和产业规划提供展示窗口和宣传平台。

(二)精细化搭建智慧党建新媒体传播平台,着力破解园区党组织党建工作不规范的问题。

为进一步加强党员教育管理,增城经济技术开发区直属机关党委积极推动“互联网+党建”有机结合,借助南方报业传媒集团的多媒体“南方+”“南方号”等平台,以移动互联网为载体,构建集党建宣传、党务管理、党员服务和学习教育为一体的智慧党建交流平台。“增城开发区智慧党建”微信公众号提供包括“党史天天读”“党建动态”“党务工作”“党建服务”等10个专题,实现党建资讯动态更新,方便党员及时获悉学习资料、通知公告、党建要闻、区域党建情况、党支部风采等信息,从而落实党员知情权,并通过线上交流,拓宽党员表达意见渠道,营造民主讨论的氛围;园区各党组织可以在线完成党建工作任务发布提醒、“三会一课”记录、预约党群服务中心功能室等;党员可以通过智慧党建平台进行线上党课学习、查询党费、参加考学等;上级党组织可以实时在线督查党支部落实标准化、规范化建设情况,加强对党务工作的智能化管理,进一步夯实党建工作基础,大大提高了园区党建工作的效率和质量,推动各级党组织从严落实党内政治生活。

目前,党员组织关系在增城经济技术开发区直属机关党委的党员已实现全员在线注册,为很多因业务经常出差在外而没有时间参加线下学习的企业党员补上了学习教育的空档。比如三泰公司党支部一名需经常出差的党员感激地说:“现在我可以在出差途中利用零碎时间随时登录智慧党建平台学习,智慧党建平台已成为我每天阅读学习的‘打卡点’。”

(三)全方位组建区域党建工作联席会议,着力解决党建统领作用发挥不充分的问题。

针对园区内党组织和党员构成多元化的特点,为有效解决园区党建成员单位之间因党组织隶属关系不同,平时党建工作交流少,党建资源综合利用不充分的问题。由增城经济技术开发区直属机关党委牵头,统筹核心区域内不同隶属关系的党组织,以提升基层党组织的组织力为重点,以“共建共治共享”为目标,组建区域党建工作联席会议,探索建立合作共赢的“1+N”工作模式:所谓“1”是指增城经济技术开发区直属机关党委,“N”是指增城经济技术开发区核心区域内不同隶属关系的各单位党组织,积极开展“党建结对互助”“企业降本增效”“政策专题宣讲”“先进典型宣讲”等活动,促进企业之间共享资源、互促共进,实现不同行业、不同领域之间党组织的有效连接。例如,邀请了中央党校副教授王巍、广州社科院副院长杨再高等专家学者作习近平新时代中国特色社会主义思想、广东经济形势等专题辅导报告,共同签署廉洁承诺书,举办海关政策宣讲会、劳模巡回宣讲会、预防职务犯罪宣讲会等专题宣讲活动和“琴心向党 铿锵绽放”“经典铸魂”《黄河大合唱》等主题音乐党课,连续举办了两届企业“降本增效”管理经验交流评比活动,把学习教育、服务企业、注重实效有机融合,形成互帮互助、发展共赢的长效机制。

区域联席会议的成员单位之间相互结对进行党建共建,定期联合开展结对共建活动,发挥各自优势相互促进,不仅加强了党建之间的交流学习,也促进了企业之间管理经验和技术创新的交流互助。比如,举办增城经济技术开发区首届企业“降本增效”管理经验交流评比活动之后,广州华德公司从参赛企业优秀案例中吸收了相关经验做法,在技术创新、成本控制等方面取得了新的突破,自主开发三个QC课题,每年可节约成本150万元。第二届活动共有26家园区企业党组织40件优秀课题作品参赛,活动首次引入网络投票,短短五天时间获得了129万的浏览量和近30万投票数,活动初赛、决赛共有800人次参与,引起了社会的广泛关注,达到了企业之间学习交流提高的目的,充分体现了以党建引领企业创新发展。

(四)创新性打造党建智库研究基地,着力解决园区党建理论支撑不够的问题。

为进一步提高园区党建工作水平,贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,增城经济技术开发区直属机关党委与南方杂志社合作共建“南方党建智库基层党建研究基地”,借助南方报业传媒集团雄厚的党建资源,积极探索园区党建工作的实践模式,建立园区党建工作的创新品牌。一是通过开展联合调研活动,深入了解企业党建工作需求,摸清园区党建遇到的实际问题,并把全国各地的党建工作作为参考系,借鉴其他地区的先进工作经验,提出可供决策参考的解决方案。二是通过搭建开展党建学习论坛,由南方杂志社定期组织邀请专家、学者、名记前来园区开展“送课”“送书”“集智”等系列活动,开拓非公企业党组织和广大党员的党建工作视野,切实提高党建工作理论水平。比如,邀请南方杂志社首席记者、南方报业传媒集团首批南方名记李焱鑫到增城经济技术开发区开展“媒体融合时代的党建报道与党建传播”专题培训会,指导与会人员学习党建新闻发掘、撰写等知识,对各单位通讯员进一步掌握党建报道与党建传播理论提供了很大帮助。三是通过发掘推广先进典型案例,对区域内各级党组织以及优秀党员的先进事迹进行总结,利用南方报业传媒集团的媒体资源进行宣传推广,形成“学典型、做典型”的良好党建工作氛围。例如,增城经济技术开发区各办局领导结合自身实际,依托党建智库研究基地,针对园区党建工作面临的紧迫问题、推动进入国家级开发区前100名、优化提升园区环境等11个专题,通过走访企业、面对面座谈、发放征求意见表、设置征求意见箱等方式,沉下去了解民情、掌握实情,听取企业和群众意见,把情况摸清楚,把症结分析透,提出具体可行的对策建议,把调研成果转化为解决实际问题的具体行动。

成效与反响

依托“四个亮点”,增城经济技术开发区直属机关党委不断提升党建工作质量,不断打磨锻造园区党建工作品牌,进一步激发了园区党建工作活力,推动了园区党组织规范开展党内政治生活,促进支部工作更加标准化、规范化、特色化,实现党建与经济发展互融共进,为开发区经济社会发展提供了强有力的思想引领和组织保证。先后获评广东省第六届“粤治—治理现代化”党建引领基层治理优秀案例、广东省基层党建十大优秀创新案例以及广州市加强和规范党内政治生活十大示范项目。在这一园区党建品牌的示范带动下,增城经济技术开发区还被评为广州市园区非公企业党建工作示范点。

(一)打造服务型党组织,阵地建设是基础。

增城经济技术开发区党群服务中心作为一个公共党建阵地,建成以来高效运作,其多元化的服务模式、多功能的服务选择、便民利民的服务内容,赢得了各级党组织和党员群众的一致好评。许多开发区非公企业党组织负责人表示,高标准多功能的党建阵地,让园区企业党建工作有了可操作的优质服务平台,企业党组织不用再为党建活动场地担心,党建活动质量得到强力保障,党组织活力被进一步激发,企业党员群众凝聚力进一步加强。自启用以来,开发区党群服务中心共开展各类主题活动320场次,参与人数达7150人次,接待党员群众约2.2万人次,成为增城区、增城经济技术开发区乃至广州市各级党组织开展党建活动的主阵地。党史学习教育期间共举办主题活动28场次,参与人数833人次,开展“两代表一委员”联系党员群众活动6次,接待园区各企业党员群众50余人,收集了关于道路规划、公共交通、职工入户政策等方面的意见建议79条,其中推动解决交通优化、通信网络等问题6条,73条已作解答处理。开发区展厅自正式启用以来,接待各级领导干部参观调研共计103场次,累计接待人数1337人次。

(二)增强党员教育管理,信息技术是手段。

一是实现了党务工作清单式管理。对“三会一课”从安排学习计划到学习过程管控,实现全程跟踪,并可保存实时图像,真切落实“三会一课”制度。二是实现党员教育信息化。在线即可完成学习教育等活动,线上线下学习教育和管理可以无缝对接,党员参加组织生活不受时间与空间限制。三是实现党建信息动态即时共享。通过及时准确发布党建动态第一手信息、灵活多样开展宣传、随时随地自由学习等方式,增强党员组织认同感,实现了用技术手段建立健全园区党建规范化管理机制的目标。自从“智慧党建”平台运行以来,基层党组织开展活动情况“底数不明”的被动局面得以扭转,哪个支部或党员没及时完成“三会一课”等任务,“智慧党建”平台便会自动提醒、监督确保按时完成,并且系统可以自动生成台账,从而保证支部建设标准化、规范化。截至2021年8月,“增城开发区智慧党建”微信公众号共转载和发布学习材料、信息报道1452篇,总点击量约16.1万次,“智慧党建”丰富的学习内容,及时的信息发布,赢得了越来越多党员群众的关注。

(三)凝聚转型发展合力,区域联动是保障。

推进多元化共建模式是推动基层党建工作的创新实践,是适应大党建理念的积极探索。2018年启动至今,增城经济技术开发区直属机关党委与联席单位携手召开了11次会议,通过定期召开区域党建工作联席会议,充分利用社会资源联手开展各种党建活动,形成了共同参与、各方协同的共建共治共享的党建新格局。一是共建,健全交流互动机制,联合开展组织活动,共同加强党员队伍建设、联合开展各类主题实践活动,使大家目标、行动、步调保持一致。二是共治,共同针对区域化党的建设、服务党员群众等方面的任务,汇集各级党组织的智慧和力量,强化党员意识和党性观念提升党员综合素质,发挥党员在各项工作中的先锋模范作用,使区域内各级党组织的建设水平不断提升,党组织凝聚群众、服务群众的能力不断增强。三是共享,实现组织资源共享、人才队伍共育、推动发展共谋,不断提高党组织服务和引领经济发展的整体能力。

(四)提升园区党建水平,智力支持是关键。

做好园区党建工作,既要会“低头走路”,结合基层实际扎实开展工作,同时又要会“抬头看天”,把握正确政治方向,确保党建工作不会走偏。与南方杂志社合作共建的“南方党建智库基层党建增城开发区研究基地”,把中央、省委的决策部署,媒体观察、传播和研究,基层探索三者联为一体,实现有效互动,发挥了最大效益。南方党建智库以其实用性和针对性为增城经济技术开发区党工委决策服务,为非公企业党组织创新工作提供参谋,使党建研究更深入,党建工作更加科学有效。作为媒体与地方融合的新型“南方—基层”样本,“南方党建智库基层党建增城开发区研究基地”以党建研究为依托,用党建工作规律指导党建工作,找准党建工作新方向,用理论结合实践,开创了新时代开发区党建工作新局面,提高了党建工作水平。

创新意义与价值

增城经济技术开发区敢于突破抓基层党建的固有思维模式,结合新形势下党建工作的新要求和党建工作中遇见的新问题,借助四大工作抓手,积极探索实践,以解决问题为根本出发点和落脚点,打造“四大亮点”,推动园区党建工作新模式取得了明显成效,有效破解了园区“活动阵地不足、支部建设不规范、党建统领作用不明显、党建工作理论支撑不够”等党建难题,大大提升和促进了园区经济发展的活力,实现了园区党建与经济发展共赢。

【文章来源】南方杂志党建频道

【责任编辑】莫群 林琳

【文字校对】华成民

【频道主编】刘树强


编辑 莫群
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