一、社区基本情况

深圳市龙华区民治街道北站社区是2011年10月深圳北站高铁站开通后新成立的社区，总面积约4.4平方公里，实际居住人口约7.2万人，有4个花园小区、3个城中村、1个全市较大的保障房项目龙悦居小区（11111套），组织形态多元、群众利益诉求多样。

二、创新实践背景

2018年的3月7日，习近平总书记在参加全国“两会”广东代表团审议时，对广东省提出了四个走在全国前列的要求，其中一条就是要在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。2018年10月24日，总书记在视察北站社区时还提出，要把更多的资源、服务、管理放到社区，为居民提供精准化、精细化服务，实现人人参与、人人尽力、人人共享。

深圳市龙华区民治街道北站社区党委在市委、区委和街道党工委的支持下，牢记总书记殷殷嘱托，全力探索共建共治共享，推动党建引领基层治理取得显著成效。

三、主要做法与成效

（一）加强组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

1.严格落实“第一议题”和“三会一课”要求，不断加强党组织建设。

一是认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，严格执行“第一议题”学习要求。组织学习《习近平谈治国理政》、习近平总书记在广东代表团审议时的重要讲话精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神等活动。二是严格落实“三会一课”，开展形式多样、主题深刻的主题党日活动。召开粤港澳大湾区建设、“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会等；开展观看《榜样》系列、庆祝新中国成立70周年、战疫特别党课等活动。三是加强支部标准化建设,加强党组织覆盖和工作覆盖,直接管理党支部数量达到13个。四是注重发挥党员先锋模范作用。平时组织社区党员开展反诈骗宣传、交通指引、帮扶困难党员和群众、高铁指引等志愿服务。新冠肺炎疫情防控期间，推出“周末党员卡点”，党员个人报名、支部组团参与，把卡点上连续作战的社区工作者、物业保安全部换下来休息。

2.牵头成立党组织联席会，与驻社区单位共建共融。

深圳北站作为华南地区大型综合性交通枢纽，有多个垂直管理部门驻扎，驻社区单位达35家，职能、隶属、行政级别等方面存在巨大差异。北站社区党委认识到，只有充分发挥党组织领导核心作用，打破北站各单位之间的行政壁垒，推动互促共融，把社区各类资源、需求、难题统筹起来，才能凝聚社区治理合力。在民治街道党工委的指导下，北站社区党委牵头成立党组织联席会，把社区众多互不隶属的单位党组织凝聚在一起，组织共建、问题共商、资源共享，构建“社区+车站+学校+商圈”的共商共治新格局。

目前北站社区党组织联席会成员单位达到38个，通过建立党组织联席会“项目库”，以项目形式链接各方资源和需求，盘活“资源库”和“需求库”，共治效能得以发挥，社区治理中党建“一核引领”作用更加突出。比如学校需要经常给学生做交通安全教育，而公交派出所、交警大队等又有很好的交通安全实践教学经验和培训资源，社区党委通过党组织联席会平台，每年开展铁路安全知识进学校、交通安全课程进学校等。高铁站日均客流量达到65万人次，需要大量志愿者协助开展文明宣传、交通引导等，辖区学生每年也需要一定的志愿服务时长，社区党委启动“小小文明劝导员”项目，每年寒暑假招募学生义工参与高铁站志愿服务。现在党组织联席会年年定计划，月月有活动。每年常规开展青年交友活动、好声音大赛，还举办幼儿防拐宣传、趣味运动会、文明养犬、党的十九大学习知识竞赛、习近平总书记视察广东重要讲话精神宣讲会等活动，通过系列活动增强北站整体凝聚力，助力社区全面健康发展。

疫情防控期间，北站社区党组织联席会发挥平台优势，共建共防，齐心协力创建无疫社区。如龙华人才安居集团等联席单位参与社区防疫志愿服务；军供站等联席单位为社区提供防疫物资；龙华社保分局第三党支部为辖区企业提供疫情防控期间社保政策咨询；中行龙悦居支行党支部等成员单位参加银企洽谈会，为辖区企业答疑解惑、提供服务。

3.积极创新学习形式，增强思想教育效果。

在党群服务中心24小时图书馆党建书吧上架了“北站社区党委有声书架”，通过扫码就可以收听习近平总书记的重要讲话精、《求是》杂志以及记录北站社区点滴的《社区手记》；率先试点“一读、二看、三讲”的“三步学习法”开展第一议题学习，经验做法在全区各社区推广；探索实践社区“微党课”，通过短小精悍的党课小视频，向社区党员和群众说出内心的声音，讲好身边的党课。

4.构建“党建+科技+治理”模式，用科技助力社区建设。

在龙华区委组织部的直接指导和大力支持下，北站社区探索“党建+科技+治理”模式，2019年10月推出了智慧指挥中心，率先试点“党建引领社区‘智’理”信息化平台，实现了“一网全面感知、一键接办诉求、一屏实时调度、一路护航安全”。利用“i社区”小程序、“三小”场所消防安全管理系统等助力社区服务，疫情防控期间通过“战疫先锋”小程序、“疫查通”APP、智能门磁等，实现志愿者招募、人员排查和隔离人员管理。2020年2月，“党建+科技+治理”模式被列入广东省数字政府改革建设2020年工作要点，并在全省进行推广。

5.积极开展结对共建，互鉴互学共同成长。

与武汉市东湖新城社区开展“牢记嘱托、携手共进”结对共建，通过线上共学《习近平谈治国理政》第三卷、线下签署《结对共建》协议、回访交流等形式共学共建，深化两地党建效能。2021年2月2日，由北站社区同北京安华里社区、武汉东湖新城社区共同倡议，北京安华里社区组织开展第一期“社区成长伙伴”论坛。2月10日，北站社区联合北京安华里社区、武汉东湖新城社区，共同开展“三地线上面对面——京深汉伙伴社区‘故乡再造’”活动，三个社区特别邀请本地区就地过年的居民来到社区，通过社区设立的LED大屏与家乡亲朋好友视频连线，共说家乡话、共诉家乡情、共尝家乡面、共祝幸福年。

（二）推动多元共治，凝聚社会自治力量参与社区治理。

1.成立全市首家出租屋楼长协会，初步形成“社区事、居民议、大家管”的氛围。

社区党委不断思考如何让众多楼长参与城中村治理，2013年，社区成立了全市首家楼长协会——北站社区出租屋楼长协会，引导楼长开展居民自治。2014年，北站社区组织楼长进行罗伯特议事规则培训，楼长的积极性、自治意识、自治能力得到很大的提高，并讨论形成了北站社区民主共治的“北站十条”，初步形成了“社区事、居民议、大家管”的良好氛围。

当时城中村高空坠物问题严重，2014年9月，楼长协会运用罗伯特议事规则召开议事会，商讨通过并实施了《关于防止高空坠物加装防护网的议案》，自行完成了城中村防坠网的安装，为社区居民自治开了一个好头。楼长协会还针对城中村网线、电话线等三线私拉乱接严重的问题，运用罗伯特议事规则，通过并实施了《关于小区“三线”整治活动的提案》，在2015年4月对城中村“三线”进行了整改，引进第三方投资，采用电信光纤到楼进行整体覆盖，做到一次性“光纤入地，网线入户”。不到半年的时间，完成整治，创业花园成为龙华区首个实现“三线下地”的城中村。

2.培育形态多元的社会组织，不断提升参与社区治理和服务能力。

2013年社区社会组织实现零的突破，现在已发展到28家，社会组织形态多元，有楼长协会、雨燕残疾人关爱事业发展中心等共治型社会组织，有龙悦志愿者协会、红星关爱志愿者协会等服务型社会组织。2017年，社区开始举办社团文化节，现已经连续举办4年，每一年的社团文化节，社会组织展现出风格迥异的协会风采和特有的文化，成为社区一道亮丽的风景线。同时，社会组织在促进居民融合、协同管理社区、提供社会服务、丰富社区文化等方面也发挥着重要作用，成为社区多元共治的一支生力军。还在这些社会组织中成立了党支部，让这些优秀的社会组织成为党组织触角的延伸，从而实现多元共治。

北站社区还建成龙悦居社区共建议事空间，走访社区居民、物业企业收集社情民意，开展专题居民议事会，引导居民参与社区治理。

（三）推进人人共享，营造自助互助的良好社区氛围。

1.高标准打造服务阵地，开展多种多样的便民服务和活动。

北站社区党群服务中心占地2800平方米，设置行政服务大厅、居民服务区、办公区等26个功能室。近年来，中心不断提升服务平台建设，增设母婴室、智慧指挥中心等功能室；建设圣莫丽斯党群服务V站。北站社区率先并严格执行党群活动区域延时服务，工作日延时至21时，周六、日照常开放。中心自2017年8月启用以来，接待国内外学习考察团1246批、30241人次，开展老年大学、乐器培训、健康体检、心理咨询等各类活动812场次，服务居民45137人次。目前党群服务中心优化提升项目正在筹备中。

2.打造社区共享会，形成“人人参与、人人尽力、人人共享”良好氛围。

北站社区党委通过鼓励社区居民分享时间、技能、服务等，营造自助互助、广泛参与的良好氛围。2019年3月启动共享会项目，目前会员人数已超过8000人，服务时长逾58000小时，会员涵盖了社区党员、社区工作者、楼栋长、企业员工和广大居民，还有社会组织、物业管理处、爱心企业等集体会员。共享会推出以来，会员积极参与到社区服务中来。疫情防控期间，共享会参与志愿服务人次达5700余人次，服务时长超20800小时。

（四）持续做好品牌项目，不断创新社区服务和党建品牌。

北站社区党委连续多年推出特色品牌项目，去年有媒体总结出“987654321”的品牌项目库，分别是：连续9年创办《北站社区报》，连续8年举办关爱“空巢”儿童暑期快乐营活动，连续7年举办“走群众路线，送服务上门”大型便民服务活动，连续6年举办学生义工营活动，连续5年举办书香社区活动，连续4年举办社团文化节，连续3年开办老年大学，连续2年运营共享会项目，在党群服务中心设置“党建引领社区‘智’理”信息化平台和开展人文社区创建1年。今年已启动社区成长伙伴计划，与武汉东湖新城社区、北京安华里社区开展结对共建。

北站社区目前有“两兵”342人（越战老兵160人、工程兵182人）、退役军人630人、残障人士428人、独居老人26人、低保户25户、精防患者（严重精神障碍患者）156人。社区党委充分利用民生微实事等平台多渠道筹措经费，对接多家社会组织多方式开展精细化、精准化服务。针对“空巢儿童”，开展了暑期快乐营；针对来深建设者青年，开展了篮球赛项目；针对辖区高龄老人，提供心理慰藉、亲情维护、日间照料及健康指导，并开展老年大学；针对辖区老兵及家属，开展了“老兵下午茶”项目、“最可爱的人”及军嫂优抚社会工作介入服务项目；针对退役军人，开展“老兵大课间”“为爱发声”老兵关怀深耕计划等项目，建设退役军人服务站，搭建系统化、全方位退役军人服务平台；针对残障人士，开展残障者阳光运动项目，并申请了龙悦居无障碍通道提升、残障人士轮椅规范停放点建设两个工程类项目。北站社区将继续为社区各类人群提供精准化、精细化服务，进一步促进社区融合，提升辖区居民的幸福感和获得感。

四、所获荣誉与反响

习近平总书记视察北站社区以来，社区变化巨大，这种变化可以从“1”“28”“8000”这三个数字来说明：“1”到“28”的意思是，基层党建和社区治理由以前的政府、社区党委1家独大、单打独斗拓展到了28家社会组织共同参与、共同治理；“8000”的意思是，共享会会员已经超过8000人，意味着不光是社会组织，甚至是整个社区、所有居民都动起来了，大家树立起了“主人翁”意识，共同参与社区治理，共同构建美好、和谐社区。

2019年，录制《北站社区我的家》社区之歌，社区居民积极参与、热烈响应。摄制组所到联席会成员单位、学校、公园、小区，现场气氛热烈，呈现出了浓浓的“爱”的氛围、“家”的氛围。

2020年10月24日，社区举办整天的活动来回应总书记两年前的殷殷嘱托。上午举办以笔会友、歌声嘹亮、积木乐搭、麦金画作四场直播活动，下午举行第四届社团文化节开幕式和“北站再出发”研讨会，晚上举办第二届共享会颁奖盛典。当天现场直接参与直播、展演的居民达到480人，提供志愿服务的共享会会员达到100多人，线上线下观看活动的居民达3万余人次。这一天，北站社区就像过年一样热闹。

近年来，社区获得的荣誉有：2017年10月,北站社区被评为广东省城市基层党建示范点；2018年10月24日，习近平总书记亲临北站社区党群服务中心视察，对北站社区基层党建、社区管理、公共服务等工作给予了充分肯定；2019年12月荣获广东城市基层党建十佳创新案例奖；2020年，北站社区党委荣获“广东省抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号和“广东省先进基层党组织”称号。今年，北站社区党委被推荐参评“全国先进基层党组织”，目前已经在公示中。

【文章来源】南方杂志党建频道

【责任编辑】莫群 林琳

【文字校对】华成民

【频道主编】刘树强