《汕头综合保税区条例》（下称《条例》）于11月1日施行，这是汕头经济特区关于汕头综保区的首次立法，将为汕头综保区及辖区企业发展提供法律保障，更大程度优化营商环境。汕头综保区党委书记、管委会主任陈春松就条例的相关内容接受南方日报采访。

陈春松表示，汕头综保区如今要实现弯道超车，必须明确方向、找准问题、落实举措、久久为功。汕头综保区将永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，既仰望星空又脚踏实地，用好用足国家赋予的各项功能政策。以新担当、新作为奋力打造“工业立市、产业强市”的新样板和新标杆，努力为汕头建设省域副中心城市和新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区作出更大贡献。

依托产业率先打造“三大中心”

南方日报：《条例》提出，汕头综保区要打造加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心。请问汕头综保区在“五大中心”建设方面有什么计划？

陈春松：建设具有国际竞争力和创新力的“五大中心”，是国务院赋予综合保税区改革开放的新使命、新定位。按照《条例》规定，切实推进“五大中心”建设，也是汕头综保区打造全市“工业立市、产业强市”的新样板和新标杆的重要抓手。

根据区域资源禀赋和产业基础，“五大中心”中我们将着重打造加工制造中心、物流分拨中心、销售服务中心这三大中心。一是区域打造加工制造中心。依托产业特色，推动企业向智能化、高端化发展；引导企业利用特殊功能政策拓宽销售渠道，壮大规模。

二是打造区域物流分拨中心。依托与广澳港、海关形成的区港关一体化发展新格局，利用康泽药业、宏辉果蔬等一批物流平台项目，规划建设进口冷链、医药、酒类等公共平台，帮助粤东企业对接国内外市场，促进贸易由分散型向集聚型发展，实现货物大进大出。

三是打造区域销售服务中心。依托叠加跨境电商综试区的政策优势，大力发展跨境电商保税网购进口，促进跨境电商B2B直接出口和跨境电商出口海外仓发展。特别是要推动“前店后仓”项目由做通向做大转变，支持企业开设更多的门店，以点带面促进保税展示向粤东地区全覆盖。

另外两大中心研发设计中心、检测维修中心的建设也将有序推进，推动研发设计产业和全球保税维修业务发展。

将“扩围”实现土地空间突破

南方日报：《条例》对汕头综合保税区土地的开发、利用、管理等方面作出了明确规定。请问汕头综保区接下来将如何进一步加强土地资源管理，更好助推区域高质量发展？

陈春松：汕头综保区正处在快速发展的关键时期，项目建设需要用地保障，但我们土地空间有限，因此我们将坚持“内优外拓”工作思路，全力推动土地集约化利用，实现土地空间突破。在区内，我们首先是加强新增工业项目用地准入管理，加大土地供后监管；其次是引导空置厂房和烂尾楼所属企业参与“工改工”，推动土地二次开发利用，提升土地利用效率；第三是探索规划建设一批通用厂房，实现企业“拎包进驻”，提升土地利用质量。在区外，汕头市委、市政府划定了4.95平方公里的土地作为综保区的扩围区域，我们将按照总体推进、分步实施的原则，推进土地清理整备，加快建设运营，形成区内外上下游齐备、产业链完整、功能互补性强的“保税+”产业生态圈，再造一个“新综保”。

激发活力营造更好金融环境

南方日报：《条例》鼓励创新金融支持方式，满足企业多元化融资需求，请问汕头综合保税区在金融服务有哪些具体举措？

陈春松：金融是经济的命脉，金融活则经济活，做好金融创新，事关综保区的长远发展。我们要以更大决心，更大力度，更强担当，推动综保区的金融服务，为综保区加快发展提供坚强金融保障。一是搭建政银企对接平台，拓宽企业融资渠道。我们要全力当好银企对接的桥梁，采用定期举办政银企交流座谈会的方式，为银企合作交流、破解企业融资难题积极搭建平台。二是创新金融服务模式，推行关税保证保险业务。2018年11月，我们联合濠江海关、人保财险汕头市分公司，在全国创新推出“为企业关税保证保险提供保费资助”惠企暖企政策。由管委会为辖属进出口企业提供关税保证保险专项保费补贴资金，减少企业资金压力。至今，全区关税保证保险总保额5439.7万元，拉动进口23.5亿元，这项业务我们将继续推广应用。三是加大财政支持力度，激活企业活力。汕头综保区每年以不低于年一般公共预算收入30%的比例安排综合保税区高水平开放高质量发展专项资金，支持范围涵盖各类金融创新发展，帮助区内企业做大做强。接下来，我们将进一步扩大金融支持面，落实有关金融政策，为区内企业营造更好的金融环境，助推企业高质量发展。

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【记者】 余丹

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