汕头综保区深圳取经96小时
10月27日下午，在深圳市国际贸易中心大厦37层，汕头（深圳）协同创新交流中心传来阵阵掌声。在深圳、汕头两地嘉宾的共同见证下，汕头综保区分别与深圳前海综合保税区、盐田综合保税区、坪山综合保税区签订战略合作框架协议，同时有两个新引进项目现场签约。
从10月25日—10月28日，4天96小时，汕头综合保税区考察团在深圳招商、调研、取经。一路辗转观摩，一路交流感悟，一路畅谈想法，考察团成员无不感觉收获满满。
深汕深度协作大背景下，汕头综保区的深圳之行意味深长、意义非凡。对于要加快成为“工业立市、产业强市”新样板、新标杆的汕头综保区来说，96小时的深圳之行既有成果上的“得与示”，思想上的“破与立”，更期待行动上的“引与追”。
得与示
重大利好吸引深企纷纷看好
“学其长补其短才是正道。”结束调研行程，考察团成员之一、汕头海关所属广澳海关综合业务科副科长马宇彬在朋友圈分享了他的感受。
近年来，汕头综保区根据汕头市的工作部署，加强与前海综保区、盐田综保区、坪山综保区联系对接，加深了交流合作。考察团来深的前两天，就分别走访了前海综保区、盐田综保区。
前海、盐田、坪山三大综保区贯穿深圳东西，已形成优势互补的联动发展之势。此次汕头综保区与深圳三大综保区签约，既是为了借势，也是为了造势。借势是指借助深圳三大综保区的区位、产业优势，两地综保区能从业务发展、平台建设及人才合作等方面深入沟通；造势则为了吸引更多企业家关注汕头。在商会考察期间，汕头综保区党委书记、管委会主任陈春松发出了“多回家乡走一走、看一看”的邀请。
新签约的两个项目，分别为六通合智能保税仓储跨境电商综合物流服务项目和中双饲料原料深加工项目。汕头综保区此行还与深圳前海数字贸易科技服务公司签订了数字贸易跨境电商产业园合作框架协议。签约成果，体现出汕头综保区大力发展保税主业和跨境电商等外贸新业态新模式。
深圳市六通合物流服务有限公司总经理助理钟献涛告诉记者，选择落户汕头综保区，一方面是因为家乡情怀，另一方面是看中了汕头综保区及广澳港未来的优势。此时的提前布局，是为了后期在进口业务的拓展。
六通合酒类保税仓库里，女工们娴熟地为红酒加贴中文标签。 南方+ 余丹 拍摄
钟献涛说，去年他们就曾到汕头综保区考察过。从那时候起，他们就深刻感受到汕头营商环境的巨大变化，尤其是汕头综保区对于合法合规的新型业务持开放态度，打破以往传统保守的思维，这让他们有信心在汕头综保区把业务做大。
据深圳前海数字贸易科技服务公司董事长李良透露，前海数科落地汕头综保区后，首先将做好数字贸易（跨境电商）产业园区的建设与运营工作，争取通过5年的努力为汕头综保区搭建完善的跨境电商产业生态。其次，在做好跨境电商产业生态建设的同时，推动汕头综保区与前海综合保税区的产业联动发展工作。
针对汕头近期提出“工业立市、产业强市”战略，李良认为，这正符合了整个数字贸易的发展方向。汕头也是经济特区，也有较好的营商环境和产业基础，相信在前海综保区和汕头综保区强强联合之下，有希望将两个综保区的产业联动做成国内比较有示范性作用的区域协调共同发展的案例，期待前海外贸领域更多的创新能够在汕头实现落地。
“特区一家亲，深汕两地情。”陈春松表示，汕头综保区将始终秉持“重商、亲商、安商、富商”的理念，努力打造市场化法治化国际化营商环境，以最热情的态度、最优惠的政策、最优质的服务，当好企业的“店小二”，全力支持企业家们在汕头综保区放心投资、安心创业、顺心发展。
“如今汕头发展也迎来春天，深圳跟汕头是兄弟特区，在合作方面我们会责无旁贷地支持。”前海管理局副局长袁富勇说，年内一定要找机会去汕头走走。
破与立
借鉴“深圳经验”需要观念革新
“不比不知道，一比吓一跳。”调研过程中，当看到盐田综保区与汕头综保区之间的对比数据，陈春松直言差距太大。今年前三季度，盐田综保区实现进出口额651.33亿元，汕头综保区实现进出口额159.32亿元。而盐田综保区2.17平方公里，汕头综保区2.69平方公里，盐田的进出口额却是汕头的4倍。
今年前三季度，盐田综保区实现进出口额651.33亿元。 南方+ 余丹 拍摄
据盐田综合保税区经济发展服务中心副主任陈增学介绍，盐田综保区利用盐田港货源优势、区港无缝衔接优势，布局高标准冷库设施，实施“先入区、后检测”等政策。在现有“一线”全天候通关基础上推动实现“二线”闸口24小时通行，打造进口贸易创新示范区。
镜头转向前海。伴随着前海新兴业态和多元外贸的稳定发展，前海综保区成为了各大企业竞相布局的香饽饽，前海的核心引擎功能进一步凸显。据海关统计，今年前三季度，前海综保区实现进出口额1096.2亿元。8月前海综保区二期正式运作，缓解了物流仓库库容不足的困境，不到两个月时间就吸引了顺丰国际、均和供应链、大洋物流、龙卓物流等企业入驻。
“这看得见的差距，需要我们迎头追赶。”汕头综保区考察团成员们调研之后，都有这样的感触。既要追赶，就先得了解前海、盐田综保区优势所在。
以前海为例，据相关媒体报道，截至目前深圳海关已推出64项监管制度创新举措，包括先入区后报关、跨境快速通关、非侵入式查验等。其中31项被省级以上部门复制推广，为新业态落地前海提供了支撑。
记者留意到，深圳海关创新打造的“组合港”业务模式，全程只需办理一次海关手续，大幅缩减企业通关周期，压缩整体物流时间。同时，深圳海关依托交通优势构建起湾区内水陆空铁一体联动的“物流走廊”，开通“机场—前海综保区”“盐田港—前海综保区”等物流线路，极大推动盐田、前海综保区发展。
李良扎根保税区10多年，对于前海综保区的发展他有发言权。他告诉记者，2015年以来，前海充分发挥创新引领作用，依托前海综保区共推出贸易便利化创新成果121项，“跨境电商全路径进出口”“MCC前海+”新模式“全球中心仓”“保税+实体新零售”“离港空运服务中心”“入境维修1+2+3模式”“先放行后改单作业”“保税燃料油跨港区供应模式”“暂存入区、批量出口、集中申报”等业务模式与监管模式的创新，破解了企业通关瓶颈，助推前海综保区的快速发展。
一个数据体现出前海“破立”后的惊人变化：前海综保区进出口总值从2015年386.4亿元增至2020年的1950.7亿元。值得关注的是，近期《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》出台，方案明确，前海合作区总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里。扩围后的前海“海陆空铁”齐备，特别是拥有了国际机场、港口码头、会展新城、海洋新城、保税区、制造业工厂等，产业元素丰富，产业合作前景全面打开。
前海合作区扩围后，产业合作前景全面打开。 南方+ 余丹 拍摄
看得见的制度创新，为企业带来切实的便利。今年4月，免税运营巨头深免集团寻香而来入驻前海综保区，以此为基地完成全球采购集货。据统计，前三季度中免、深免累计通过跨境电商进出口达17.38亿元，出区供海南免税店货值累计45亿元，前海成为名副其实的全球免税品集散中心。
“深圳前海综保区与盐田综合保税区实施的‘区港联动’、盐田港与平湖物流中心实施的‘湾区海铁通’等改革，还有诸如‘二线’闸口24小时通行、国际集拼分拨业务等模式，这些深圳经验做法为我们下一步优化监管服务提供了很好的借鉴。”汕头海关所属濠江海关综合业务科副科长王超表示，此次随队参与考察，接触到了新业务，也学习到了好经验，为进一步研究探索新模式助力汕头综保区实现更高水平开放、更高质量发展启发了思想、拓展了思路。
引与追
优化营商环境没有“完成时”
在深圳这个政务服务效率以秒计算的城市，服务意识早已深入人心。无论是与政府部门人员的座谈，或者是参考观察园区、企业、商会，都能感受到当地强烈的服务意识。
在前海管理局，记者留意到，拾级而上的台阶，每几步便贴有繁体字的“小心台阶”，体现了前海“依托香港、服务内地、面向世界”的行动自觉。步入二楼，“都授权给你们了，就是要大胆地往前走！”的横幅，一下子抓人眼球，令来者感受到前海改革创新的魄力。
在盐田区政府，盐田区副区长李强强介绍盐田区在今年成立的“三人小组”机制，同样是该区提升企业服务的缩影。据介绍，盐田区将企业根据行业类型分为6个大类、27个分队，分别由行业主管部门一人、统计部门一人、属地管理部门一人组成全覆盖服务企业“三人小组”。“通过这三个牵头部门定期跟踪走访服务，能及时掌握所属企业经济运行情况，了解企业需求，推进协调解决企业的问题。”李强强说道。
在中海信（深圳）创新产业城参观过程中，中海信集团副总裁、中海信（深圳）创新产业城总经理李莉向考察团展示了近年来园区的发展。产业城以“开发+运营”一体化模式，充分发挥国家级科技企业孵化器、国家应急产业示范基地、深圳市孔雀计划产业园等园区运营平台优势。通过统一规划、整体运营，为入驻企业提供一站式跟踪服务。同时，产业城内设有社康中心、幼儿园、人才公寓等，齐全优越的配套设施吸引了近300家企业入驻，其中高层次人才企业20多家，大部分企业已从研发阶段发展进入产品生产阶段。
“服务做好了，才能激发企业的创新活力。”据李莉介绍，产业城已逐步建立起以ICT、安全应急、生物医药、智能制造等战略性新兴产业为主的成熟产业集群，2020年产业城实现经济产值180亿元，税收20亿元人民币。
“各地综保区正在从政策驱动向运营驱动转型，越是基础夯实、生态完善、鼓励创新，为企业创造更多价值的综保区，越受企业青睐。”李良以出口工厂为例，除了生产制造之外，还需要产品设计、品牌包装、境外商标注册、境内物流、口岸通关、境外物流、海外仓储、境外清关、境外派送、境外法律、境外财税合规、境外营销、人才培养、境外收单、跨境结算等服务，“公司发展得越大所需要的生态服务就越多，所以无论是培养小微企业发展，还是吸引中大型企业落户，完善的服务生态将成为决定性因素。”
完善的配套和优质的服务，激发企业的创新活力。 南方+ 余丹 拍摄
走出去是为了更好地引进来。王超表示，接下来濠江海关将结合此次考察学习成果，持续发挥职能优势，积极探索借鉴前海深港现代服务业合作区以及综合保税区建设发展的经验做法，优化物流模式，推动实现广澳港与汕头综保区的区港联动一体化，进一步提升贸易便利化水平，缩短货物在港时间，降低企业综合物流成本，吸引更多企业落户汕头发展。
同时，积极协助推进数字贸易跨境电商产业园“两平台六体系”建设，共同完善综保区促进跨境电子商务发展机制，全力推动六通合智能保税仓储跨境电商综合物流服务和中双饲料原料深加工两个新入区项目落地，支持汕头综保区培育业务新增长点。
■记者观察
让深汕深度协作
走得更热更实更新
29个项目落地汕头、投资总额超过140亿元——这是截至10月11日，深汕深度协作全面启动以来的阶段性成果。深汕深度协作是当前两个特区之间最热的话题。
同属第一批特区，汕头与深圳“老大哥”的差距明显。在经济特区建立40周年之际，汕头与深圳携手深度协作，并与今年初正式签署协议，拉开了全面深度协作的大幕。
双特区携手，既是全面落实省委“1+1+9”工作部署、高质量加快构建“一核一带一区”区域发展格局的重大战略安排，也是汕头建设高质量的省域副中心城市、现代化活力特区的有力抓手。如何同向发力、实现共赢，是两地各界正在合力探索的课题。
可喜的是，这一年来，深圳汕头两地的交流频繁密集，互派干部挂职，合作领域持续扩大。在全市大招商的格局下，汕头六区一县及多个相关部门都已组织团队前往深圳招商，有的还不止一次。
打铁要趁热，只有不断让深汕深度协作的热度高企，才能让两地的企业有信心、敢投资。很多程度上，汕头综保区的此次深圳行就是抱着这个目的：让双方的深度协作热度更热、内容更实、形式更新。
让热度更热，有了新阵地。今年5月，汕头（深圳）协同创新交流中心在深圳投入使用，如今这个具有浓浓汕头味的中心，不仅成为服务乡贤的温暖之家，还成为汕头在深招商的主阵地。接下来，汕头应持续利用中心的地域优势，常态化组织不同的活动，不囿于招商主题，让深汕两地有更多机会互相交流，让更多火花在此碰撞。
让内容更实，呼唤新思路。目前两地在许多领域已经有了实质性合作，但要真正实现项目落地、开工、投产，仍需要时间和服务作为“炼金石”。各区县和相关部门需要明确，不能为招商而招商，而是找准协作契合点，将真正适合汕头的产业项目移植过来。在招商前期就应做足准备功课，例如项目落地可行性、产业发展前景等等，提前为企业项目落地做足全盘的考虑，真正让企业放心来投资。
让形式更新，得有新气象。从现阶段来看，两地的交流多以招商推介会为主，且均为区县及主要部门。既要全面深度协作，也就需要基层的参与，可组织深汕两地基层人员互访交流，让基层“毛细血管”也能洞悉最前沿的市场和趋势，从而在当地的社会治理中发挥积极作用，让深汕深度协作真正在汕头遍地开花。
创新是深圳企业的发展之源。 南方+ 余丹 拍摄
■汕头综保区考察团的“深圳轨迹”
10月25日下午
考察前海深港现代服务业合作区；考察前海综保区与蛇口港区港一体化运作。
10月26日上午
考察盐田综合保税区，考察平湖物流中心与盐田港“湾区海铁通”一体化运作、盐田综保区与盐田港区港联动运作；考察“17+1国家馆”；考察六通合酒类保税仓库。
10月26日下午
考察深圳大疆公司；拜访深圳市汕头商会。
10月27日上午
考察腾讯公司总部、华为公司总部。
10月27日下午
招商推介会暨项目集中签约仪式。
10月28日上午
拜访深圳潮汕商会、考察中海信公司。
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