本文转自： 佛山教育圈

录入：南海区家促会西樵办事处 赖秋新

三龙湾学校转为公办学校。

华东师范大学附属顺德美的学校转为公办学校。

广东实验中学顺德学校更名佛山市顺德区东逸湾实验学校。

华师附小三水校区动工过半，停办并撤离。

顺控容桂学校不再办成民办，校址另做用途。

……

近段时间，多所学校“转公”或停止施工，引发了一轮有关“民转公”的舆论风潮。 

确实，我们正在见证这段“历史”，并将成为这段“历史”的亲历者。

然而，无论学校的权属是“公办”还是“民办”，家长们务必清晰的是：

“

我的孩子未来将如何入读学校？

为了让大家更好地理解这个核心问题，本文将从以下几个方面予以分析：

1.  “民转公”的走向将是会怎样？

2.  “民转公”的背景下，什么将“改变”，什么将“不变”？

3.  相关变化对我们的影响是什么？

 

问

“民转公”的走向是什么？

“公进民退”将是现实，但不是说人人都有公办学位就读，需要一定的条件。

答 

一个好消息是：到2035年，公办优质学位将大幅增加！按照广东省人民政府印发《广东省推动基础教育高质量发展行动方案》方案，预计到 2025 年，广东将新增基础教育公办学位438万个，其中幼儿园33万个、义务教育375万个、普通高中30万个。

 

上述数据明确告知大家，未来“公办”学位大幅供给。要关注的是：短短几年时间将如何实现以上数据？

 

可能无非几个方式：

1. 大量建设学校；

2. 扩建现有的公办学校；

3.将现有的“公+民”混杂的学校进行转制。

 

这是我们近期之所以会看到这么多学校“变更”或“转制”的直接原因。 

核心的问题是：今后佛山的民办学校的整体情况将会如何？

我们不妨大胆猜测：

未来佛山的民办学校可能只会出现两个态势。

一是中高端、特色品牌民办学校继续存在。

二是以满足新市民随迁子女的民办学校将继续存在。

为什么会这样？原因很简单。现在毕竟是经济社会，家庭有一定经济能力的，考虑将孩子放到特色的民办学校接受教育，非常正常。

而相对的，经济压力较大，而又要满足孩子教育的家庭，其适龄的儿童因不符合入读公办学校的条件也需要接受教育，这部分儿童也需要一定的民办学位予以供给。

健康的教育生态，需要这些学校的存在。

 

但是，未来“民办学校”的发展，几条“红线”是务必要注意的：

首先是5%的整体学位供给。我们可以理解为这是未来的“市场占有量”。这个5%数据目前在省内尚未掌握，但是在其他省市已经有相关文件出台，那么未来民办学位是否也会对这条“红线”予以明确，这是要留意的。

 

第二，相关文件已经明确，今后原则上将不再对新办的民办学校予以审批。这个因素决定了：未来，民办学校再也回不到“有钱就可投资”，“有钱就建分校”的情况。

 

第三，如果要将5%这一数据予以满足。方式可能包括：一是将民办学校（特别是公+民的学校）的数量进行减少，或向民办学校购买一定比例的学位，按“公办学位”给到市民，这是“减分子”。二是做大公办学校的数量，这是“增分母”。

 

“减分子”并不容易。这里涉及到投资、财政、学生流向等诸多问题。而“增分母”也不容易，也涉及到财政、生源、师资力量等诸多因素。可以说，无论是哪一种方式，都将非常考验区域的管理能力和财政能力。

 

问

“民转公”的背景下，什么将“改变”，什么将“不变”？

“变”与“不变”，中短期大几率都将以现有的管理办法为依据。

答

第一个问题：哪些东西将不会太大的改变。

个人认为，民办或公办的存在，其目标都将是为了更好地实现“均衡发展”以及“区域教育特色化发展”的两大目标。那么，现存学校的“量化分级”、“一体化管理”必然还是会存在。

管理中的“审批-指导-管理”等权限存在，也意味着，“非营利性”将仍然左右民办学校的发展，今后这些学校的“扩建”空间不大，学位的大量扩增（比如建分校）的情况将会趋少。

 

其他不大可能会发生变化的因素也很多。比如收费管理，民办学校不可能跟公办校一样收费，而如果民办学校要调整年度收费，则可能在每年的4月底会提交申请，这个时候大家可以留意下自己孩子想要入读学校的一些公告或通知。

 

再比如，学籍的管理、大班额的现象、课程的标准化、杜绝违规补课、超前上课、学校卫生、校车管理等都大几率按照现有的管理办法为依据执行。

最大的一个走向是：所有的民办学校都需要设置一个“三方共管账户”，这个账户资金的收支，都会进一步明细。

第二个问题：什么将不会发生改变？

 

这涉及到我们很多家庭孩子的入学问题。

首先，公办学校的招生按照现有的招生政策去走，一般不会有很大的变动。那么就必然要求参与公办学校学位申请的家庭满足一定的条件。

佛山现在义务教育阶段公办学校的招生顺序仍然是：户籍生、政策性借读生、积分生（普通借读生）。

 

户籍生基本不用考虑学校到底民办还是公办，除非经济有余力，需要选择好的民办学校。不然基本就是“摇号”（这种情况一般是户籍生数超过学位数）或“划片”等方式入学。

 

需要留意相关政策是政策性借读生或积分生。近年来，相关教育主管部门对政策性借读生进行了一些细则条件的调整，比如房产面积满足80方不再纳入政策性借读范畴等的修改。至于其他的政策性条件，目前尚未发生太大的变化。

未来随着公办学位供给的增多，是否会对“居住证+社保”年限予以放松，我们不妨拭目以待。

这里要提醒大家的是，要及时去办“居住证”等相关证件（即使已经入小学了，未来入读公办初中也可能会使用得到）

 

至于积分生，上述证件也需要及时办理，尽可能多积累分数。相关积分政策，可关注佛山教育圈进行咨询或留言。

 

问

变化对我们的影响是什么？

将直接影响我们的孩子将入读哪所学校！

答

这里的“影响”更具体指的是“民转公”或“公有学校”增多，对我们将产生什么影响。

 

首先，招生方式的变化。学校转为公办学位，预计会按照摇号或地段对口划分或直升等方式进行。最大的问题是，如果出现新的“公办学校”，那么，原有的片区学位将怎么划分？原先就想读的公办校是否就一定能读了？未必。最大的几率还是会按照“就近原则，统筹分配”。

 

其次，“直升”是否会发生变化？在民转公后，某些拥有小学部的初中，有一定概率会先在数年内先满足直升，再拿剩余学位出来摇号，直到把这些民办时代的小学部毕业生全部消化完为止。然而，未来是否仍然“直升”，真的很难确定。小学毕业到升初中，公办学校需要新一轮的学位分配，“直升”的规则是否会发生变化，还是要存疑。

 

此外，摇号对象的变化。公办学校的摇号，是对全市摇号，还是片区摇号，也要等相关教育部门的明文规定，猜测也于事无补。

 

有人问：那么民办学校将来的招生会怎么进行？个人猜测，未来仍然是以民办学校的管理办法严格进行，并在办法的基础上对一些细则进行调整。至于面试招生，掐尖招生，仍然不符合现有的管理办法，这里不再赘述。

 

乐观的是：教育公平，将是政策的基本基调。

 

总体而言，以上内容仅是我们对相关走向的判断，并非最终结果或官方文件精神。具体的方案和政策请以教育部门公布的为准。

作者：林进挺

编辑：陈静

审校：杨章玉

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