一、背景与起因

随着中美贸易战的持续升级，我国关键核心技术陆续遭到国外的封锁和遏制，为破解电子元器件产业“卡脖子”难题，补齐基础研发短板，按照中央领导重要批示精神，需进一步强化应用牵引，优化管理模式，增强供应链保障能力，全面提升产业链供应链现代化水平。

聚焦大飞机国产化推进过程中所面临的供应商众多、供应链复杂等现状，为解决民机产业发展中在核心基础零部件、关键基础元器件、先进基础的制造工艺和装备、关键基础材料等方面存在的短板，推动实现供应链有效的质量管理，提高C919的生产制造效率，保障配套产品和零部件使用过程中的安全与可靠，工信部电子五所联合中国商飞公司、中电科相关成员单位，以ECMP（电子元器件管理计划）技术推广为重要抓手，围绕民机产业发展开展全过程、一站式管理服务，有力推进共建单位之间资源共享和优势互补，全力打造互惠合作共赢的良好发展局面，共同推进我国民用航空事业再上新台阶。

二、做法与经过

本次共建共包含“工信部电子第五研究所元器件与材料党委、上海飞机设计研究院飞机设计支持工程技术所党总支、中电科航空电子有点公司航空电子党总支、中电科重庆声光电有限公司模拟集成电路设计事业部党支部、中科芯集成电路有限公司第二十七党支部”五个基层党组织。

（一）围绕“一个”主题

  打造民机产业生态，使命担当共建共赢

（二）聚焦“五个一”目标

通过共建着力实现“五个一”任务目标：

一是形成一种文化共识。增进产业链对民用航空需求的理解，查摆差距，树立质量、安全、经济、环保的航空文化理念。二是构建一种管理体系。通过打造共建联合团队，促进民机航电上下游产业沟通，培育、带动国内民机电子元器件供应链，构建航空电子元器件管理计划体系，培育产业生态，形成事业共同体。三是探索一种运行模式。共同探讨新形势下产业链高效协同实施的研发运行模式。四是研发一批关键产品。按照既定步骤，逐步打造产业生态圈。五是打造一个团队。通过共同努力，打造一个结构合理、素质过硬、具有国际视野和研发经验的工程团队。

（三）抓牢“两个”小组

为保障共建任务有序推进，分别建立共建工作组和共建成效评估组。其中，共建工作组负责年度共建活动的组织协调，实行组长轮值机制，每年度由其中一个共建单位担任组长。共建成效评估组主要由商飞上飞院相关负责人担任，主要负责定期评估共建服务中心工作的成效，并对下一步工作重点提出意见建议。

（四）做实“三项”内容

共建活动自2020年9月正式启动，每年由一个共建单位牵头，结合科研生产任务阶段工作，组织开展本年度共建工作，建立常态化联络机制。

鉴于共建支部各自情况和需求，制定了“以党建交流为平台，以ECMP体系建设为主线，以服务航空强国战略目标为目的”的共建思路，在支部共建基础上，共同助力ECMP项目建设工作，确保实现预期目标，共建内容主要围绕以下三个方面开展。

一是联学联建。把党的政治建设摆在首位，通过共同开展组织生活，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于航空强国的重要讲话精神，共同开展“三会一课”学习、党建课题研究、爱国主义教育基地参观学习等活动，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强航空报国的思想自觉和行动自觉，统一思想和行动，确保支部共建的正确方向。

二是业务提升。立足业务发展需要，在工程任务推进方面，联合开展党员先锋团队争创活动，落实相关工作部署，制定工作目标和争创目标，落实民机电子元器件自主可控推进工作，明确争创团队职责分工，开展党员发挥先锋模范作用的公开承诺，确保项目顺利推进和争创目标达成。在科技创新方面，围绕IEC国际电工协会已发布的IEC/TS 62239《航空电子过程管理——电子元器件管理计划的制定》标准等要求，开展创新课题研究、攻关竞赛等活动，相互促进业务技能提升并扩大交流和合作领域。

三是人才培养。建立常态化技术交流机制，开展技术、管理结对子等活动，加强民用航空产业的经验分享与培训推广。探索建立定期集中办公机制，密切项目团队人员联系，确保各工程任务节点按期推进。建立高效推介机制，共享高效招聘渠道，不定期进高校宣传共建单位，加强新鲜血液引进。

三、成效与反响

通过开展形式多样的共建活动，本次共建取得了一定成效，具体如下：

一是合作共建目标有序推进。按照共建计划安排，联合开展了一次共建服务ECMP交流，制定了《基于ECMP体系的事业共同体建设工作方案》，进行了一次人才队伍培养交流，建立了常态化联络机制。各单位紧紧围绕共建主题，扎实开展四大平台建设，切实提升服务能力，有力推动项目实施和任务完成。

二是党员先锋作用持续彰显。2020年，联合为党员先锋团队授旗，明确争创团队职责分工，切实把党员攻关团队建设到项目建设一线。2021年，制定《专项技术党员攻关团队建设方案》，聚焦业务推进过程中的重难点问题，瞄准民机产业链生态管理平台、民机产业链可靠性保障平台、民机电子设备集成验证平台、民机电子元器件研发平台“四大平台”建设，成立专项技术党员攻关团队，明确牵头单位、主要目标和工作任务，把攻关团队作用发挥到科研攻关第一线。

三是民机产业链质量快速提升。紧紧围绕国产大飞机建设进程，各共建党支部充分发挥自身优势，打通了以元器件为主的各个配套产品、零部件从生产、检测、验证、研发等的全过程、全状态管理渠道，形成一站式产业管理模式，有力促进大飞机质量提升。特别是电子五所以共建为平台，为商飞提供了从材料到元器件等多款产品的质量评价、分析服务，为国产大飞机元器件的选用提供质量保障，并为商飞建立元器件选用库提供技术信息支撑，在元器件质量领域充分保障了C919的首飞成功。

四、创新意义与价值

（一）探索出一套党建与业务深度融合的解决方案。一是把践行“两个维护”和服务“国之大者”相结合。共建单位始终以服务国家战略为使命，在国家发展需求中锚定坐标，聚焦大飞机国产化推进，充分发挥共建单位的技术优势和行业优势，促进民机产业能力提升。二是把发挥两个作用和项目攻关相结合。围绕项目建设，成立党员先锋队，建立专项技术党员攻关团队，切实把党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用彰显在工程建设第一线。三是把党建协同和业务交流相结合。建立常态化交流机制，持续增进支部学习、技术服务、业务发展等多方面深层次的交流，促进资源共享和优势互补。

（二）探索出一套有灵魂、有抓手、可持续、可评估的工作机制。克服支部联合共建中存在的浮于表面、主题随机、内容单一等问题，促进共建单位优势互补和资源共享，确保共建活动取得实效。一是把塑形和铸魂相结合，促进主题鲜明化。紧紧围绕航空强国目标，引导各共建单位践行初心使命，在任务推进过程中不断凝聚奋斗共识，形成强大合力。二是把共学和共建相结合，促进内容系统化。始终坚持以学习贯彻习近平新时代中共特色社会主义思想为主线，将主题学习、技术交流、人才培养等作为重要共建内容，分阶段、有重点开展研讨，推动共建成效显著提升。三是把依托工程抓联合党建和推进联合党建工程化管理相结合，促进活动常态化。充分运用工程管理的方法经验，有序推动党建工作任务实施，结合共建单位不同特点，制定个性化工作方案，创新共建活动载体，切实将党建工作举措落实到项目任务和科研攻关上。同时，成立共建工作组和共建成效评估组，对共建活动开展情况进行全过程监督和阶段性考核，促进共建取得实效。

（三）推动形成一系列党建引领业务发展的具体成效。一是注重将项目实施与作用发挥相融合。坚持问题导向，系统梳理任务推进过程中面临的挑战和存在问题，把项目建设的重难点作为党建工作的突破点。二是注重将先锋示范与氛围营造相融合。在科研攻关一线、在重大任务一线挖掘出一大批勇于担当、冲锋先前的党员模范，利用“报、网、屏、微”一体化宣传平台优势，积极开展专题宣传，大力营造人人奋勇、个个争先的浓厚氛围。三是注重将职工关爱与人文关怀相结合。深入了解一线职工需求，开展经常性的谈心谈话，不定期送去党组织的关怀和温暖，职工的获得感和幸福感持续增强。

【文章来源】南方杂志党建频道

【责任编辑】李卓华 林琳

【文字校对】华成民

【频道主编】刘树强