揭阳税务局:“红色青春工程”党建品牌

南方杂志

一、背景与起因

习近平总书记指出:“青年兴则国家兴,青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当,国家就有前途,民族就有希望。” 青年,是党的后备军,也是税收工作的坚强力量。目前,揭阳市税务系统45周岁以下的青年干部共914人,占在职干部职工总数的53%,其中25周岁以下的青年干部126人。近年来,揭阳市局党委把抓好青年干部队伍建设放上重要议事日程,从顶层设计入手,统筹规划,有的放矢地制定帮助青年干部快速成长的工作机制和关爱措施,打造“红色青春工程”党建品牌,把青年党建工程建设成为全系统党建工作的引领工程、综合工程、重点工程,激发税务青年投身改革实践建功立业,取得较好成效。

二、做法与经过

2017年,揭阳市局组织对全市系统青年干部队伍现状进行摸查并撰写调研报告,国家税务总局王军局长对《关于加强和改进基层青年党建工作的思考》作出肯定性批示,提出“认真研究和抓一抓系统基层青年党建工作”工作要求。揭阳市局认真贯彻落实总局领导批示精神,从传承红色基因破题,以系统思维推进,创建“红色青春工程”党建品牌,并久久为功、接续推进。

(一)建设一个红色青年战斗堡垒,锻造奋发有为青年先锋队伍。坚持以党建带团建,积极推进共青团的组织创新和工作创新,率先成立揭阳税务系统团委。一是强化战斗堡垒。构建“1+8+N”(即1个系统团委牵头抓总,8个团支部自主创新、N个活动品牌支撑)运行机制,实行实体化运作,创办《青赋》电子季刊,开设“税务青年暖企超市”,有效凝聚青年税务力量。二是强化人才培养。选派多名优秀青年干部到基层分局挂职、任职,动员广大青年在基层一线成长成才。加强对青年干部的分类指导和精心培养,全系统“三师”人才从10多人增至目前的50人,以青年为主体的专业人才库23个,青年代表队在全省“智税2019”大数据竞赛中获得二等奖,青年党建创新项目在省工作技能大赛获优秀奖;三是强化典型引领。加大先进典型选树力度,涌现出国家四部委“双打”先进个人、省“五一”劳动奖章、省三八红旗手等7名青年典型;在省、市税务系统优秀共产党员、党务工作者和党支部书记评选表彰中,青年占68.5%,展现了青年干部奋发有为、积极向上的良好风貌。

(二)组建一支红色指导员队伍,推动青年党建工作全面进步。创新推动党建力量“梯级式”下沉,由市局党委委员、机关党支部书记和县级局部分党委委员分别担任46个基层一线党支部党建指导员。一是清单管理明责任。围绕“五好六有”党支部创建标准,明确10个方面指导任务清单。在此基础上,党建指导员与挂钩支部充分沟通,以青年为重点制定针对性帮扶措施。二是常态帮扶提质效。党建指导员常态化参加挂钩支部“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等活动,主动做好青年的联系、服务、引导工作,倾听青年心声,服务青年成长。三是绩效考核促落实。将党建指导员工作纳入绩效考评框架,设置5类指标14项考点,分值权重占13%,全面强化考核考评。通过三级联动,有效解决“上热中温下冷”的问题,形成青年党建上、中、下都热起来的良好局面。

(三)开展一系列红色知识技能竞赛,全面筑牢青年思想和能力根基。持续两年开展党史党规教育和税收业务深入学习,引导青年坚定理想信念、练就过硬本领。一是开展红色文化教育,固牢青春之根。成立青年理论学习小组, 开设“平语近人”讲习所,创建“不忘初心、牢记使命”主题展厅,到中国核潜艇之父黄旭华故居等爱国主义教育基地接受精神洗礼。二是开展党史党规学习竞赛,激发青春之志。以党史党章党规党纪为主要内容,组织776名青年党员参加3轮知识竞赛;遴选8名优秀选手讲授微党课,以赛促学、以学促行,分阶段、分类别检验青年理论学习成效。三是开展税收综合技能竞赛,增强青春之能。突出提升分析查账、信息技术和纳税服务等综合技能,组织314名选手层层角逐,由市总工会对获得决赛第一名的团体和个人分别授予市“工人先锋号”“五一劳动奖章”称号,激励青年提升业务技能、立足岗位成才。

(四)搭建一条红色超链接,推进青年党建与税收业务深度融合。围绕提升税收治理能力,发挥青年生力军作用,对标对表持续推动党建与税收业务深度融合。一是在减税降费中扛牢责任。组建8支“税务青年助企团”,开展系列助企活动,培训辅导纳税人9.82万人次,推进减税降费落实到位,工作成效得到财政部领导和省七部门联合调研督导组的充分肯定。二是在优化服务中展现风采。疫情期间,青年干部主动搭建“税务在线、见屏如面”平台,提升“非接触式”办税效能,全市网上申报率、网上办税率均居全省第一位;多支青年党员志愿队主动参加地方联防联控,为社区治理作出积极贡献。三是在税收治理中开拓创新。组建平均年龄30岁的数据应用创新团队,自主研发经济台账大数据监测平台等微创新产品15个,其中“数说战疫”平台为助力复工复产提供硬核支持,被中央电视台等媒体报道。四是在服务大局中贡献力量。充实重点税源服务与管理部门的青年力量,如市局第一税务分局干部平均年龄34岁,担负占全市税收60%共计1.83万户重点税源纳税人的服务管理工作。以青年为主体的专业团队,对大南海石化炼化项目等地方重点项目开展专题调研,积极建言献策,相关做法先后9次得到市委市政府主要领导的充分肯定。

三、成效与反响

(一)始终坚持全面加强党的建设鲜明导向,实现上下同欲、形成合力。以“条主动、块双重、纵合力、横联通、齐心抓、党建兴”的纵合横通强党建机制体系为基本遵循,在实践中,通过建立党建指导员制度,进一步打通“市局-县区局-基层分局”的传导链条,层层压实党建责任。同时,充分发挥上级税务机关与同级地方党委双重管理优势,坚持开门抓党建,积极与地方党政和兄弟单位建立12个党建共建单位,参与地方党建示范点建设,将市局党建品牌建设融入地方党建大格局,取得良好实效。近年来,全市税务系统5个单位分别被评为全国、省“巾帼文明岗”,2个单位被评为“全国模范职工之家”,1个单位被评为全国税务系统文明单位,3个单位被评为省文明单位,2个单位承继省级“青年文明号”荣誉称号,1个单位被授予“省五一劳动奖状”,1名同志被授予“省五一劳动奖章”,2名同志被评为省“三八”红旗手,1名同志被评为省优秀共青团员。

(二)始终抓住青年特点推陈出新,实现因势利导、系统推进。青年党建工作的探索始于2017年,在2018年机构改革过程中换挡提速,及时融合原国、地税局青年党建工作的亮点,使之优势互补,并持续创新形式、丰富载体,系统稳步推进,把青年党建工程建设成为全市税务系统党建工作的引领工程、综合工程、全员工程。品牌创建以来,全系统党支部的组织力量不断充实并逐步向年轻化转变,青年党员担任支委、党小组长的比例逐步提升。同时,青年干部对党员的身份认同感也不断增强,2020年度,全市系统共24名青年递交入党申请书,有49名青年被确定入党积极分子,18名青年光荣加入中国共产党。

(三)始终紧扣青年党建这一领域,实现党建工作全面进步、全面过硬。青年党建品牌建设以青年干部为主体,从做好青年党建工作突破,通过发挥青年党员的积极性主动性,使基层党组织焕发出青春活力。对象上,既注重围绕青年这一主体重点推进,以青年能量激发组织活力,使活动形式更加灵活多样,又注重发挥老党员的传帮带作用,以老带新、以强帮弱,凝聚青年力量,助力青年成长;内涵上,注重拓展青年党建外延,在党建共建、党业融合中发挥青年党建的独特优势,在党建带团建、党群联动中发挥青年主力军作用,持续扩大青年党建品牌辐射面,推动党建工作全面进步、全面过硬。经过四年的探索实践,揭阳税务党建工作基础更加扎实,品牌建设取得初步成效,入选广东税务系统十佳党建工作创新案例,得到广东省直机关工委主要领导、省局领导的充分肯定,相关做法被省直机关工委《跨越》杂志刊介,党建创新项目在省工作技能大赛获得优秀奖。

(四)始终推动党建与税收业务深度融合,实现税收工作高质量发展。在抓好青年工作的实践探索中,揭阳市局党委始终坚持将青年党建品牌建设与税收业务紧密结合,依托“三会一课”、主题党日、青年讲堂等载体推动学习教育抓在平常、融入日常的同时,有效激励税务干部立足岗位担当作为,激活青年干部队伍建设的“一池春水”。例如,组织青年干部参与地方重点项目的税收服务管理调研,形成一系列调研成果;在推进重要行业、重大工程的税收工作中组建以青年干部为主的攻坚团队,提供磨练意志、施展才干的广阔舞台;新冠肺炎疫情爆发以来,在党组织的号召下,广大青年积极“请战”“参战”,组建志愿服务队活跃在社区抗疫一线,彰显了税务青年的家国情怀。随着青年党建工作成效的逐步显现,进一步凝聚了党员干部干事创业的正能量,全系统干部队伍的精神面貌也焕然一新,2020年揭阳税务的绩效成绩实现大跨越,跃居全省税务系统第6名,共获得省局党委和市委市政府等领导批示肯定40次,为历年之最。

四、创新意义与价值

(一)具有创新性。提出了一个新理念。按照弘扬“红色青春”的思路加强顶层设计,紧紧围绕坚定青年理想信念这个时代课题,从根本上牢牢把握加强青年党建的主攻方向。建立了一套新机制。针对党建资源分散、方式方法不灵活、工作合力不足等难题,将系统思维方法创新运用到青年党建工作中,实现全线发动、全员参与、全面覆盖,使品牌内涵不断拓展。构建了一系列新载体。统筹系统团委、青年理论学习小组、青年文明号等一系列青年工作载体,明确分工、明晰思路、把握规律,形成齐抓共管合力,以青年党建品牌建设助力党建工作全面进步。

(二)具有可复制性。青年是及其重要的一个群体,揭阳税务局青年党建工作存在的问题具有一定普遍性,项目推进过程中的有效措施,在其他机关团体、社会组织等不同领域具有一定的适用性。规范化标准化一体化的系统思维没有技术壁垒和成本压力,且从纵向和横向进行了流程化设计,程序简单高效,容易掌握、模仿和实施。

(三)具有实效性。始终把创建党建品牌的落脚点放在推动中心工作的提质增效上,使之同频共振、同向发力。在聚焦税收主业上,持续开展税收综合技能竞赛、“岗位大练兵、业务大比武”等活动,支持鼓励报考“三师”资格,建强数据应用创新工作室,引导青年在税收实践中锻造过硬本领。同时,注意营造创先争优的良好氛围,提炼宣传在党建品牌创建中涌现的好做法、好经验,推介一批公认的先进典型,用身边人、身边事感染人、鼓舞人。


【文章来源】南方杂志党建频道

【责任编辑】李卓华 林琳

【文字校对】华成民

【频道主编】刘树强


编辑 李卓华
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