国家统计局广东调查总队:创新实施党建“雁阵工程”,推动广东国家调查工作走在全国前列

南方杂志

一、背景与起因

广东调查总队是国家统计局派驻广东的直属统计调查机构,也是省委省政府的一支重要统计力量。广东总队领导和管辖全省51支市县(区)调查队,主要实施广东省城乡居民收支调查、劳动力调查(失业率)、价格调查(CPI、PPI、国际比较项目、房地产价格等)、农产量调查、主要畜禽调查、小微企业跟踪调查、采购经理调查(PMI)等,基层调查网点遍布全省。全系统有近百个基层党支部、近百名基层党组织书记、近千名党员,党建工作点多、线长、面广,加强和改进党的建设任重道远。2018年以来,总队党组认真分析研判总队机关和系统党建工作现状,创新提出党的建设“雁阵工程”战略构想。三年多来,广东总队先后围绕“雁阵工程”,创新打造 “铸魂”“标准”“先锋”“品牌”“凝心”五大子工程,推动“百雁引领、千雁归行”、“百舸争流、千帆竞发”党建格局从蓝图变为现实,从初见雏形到巩固深化,持续发挥党建巨大能量,凝聚起新时代统计调查改革发展、感恩奋进的共识,引领广东国家调查工作走在全国全省前列。2021年初,中共中央政治局委员、广东省委书记李希对广东总队工作作出批示,指出广东总队“为我省做好‘双统筹’、夺取‘双胜利’、实现‘十三五’圆满收官提供了及时准确的数据支撑和优质高效的调查服务,值得充分肯定。”国家发展改革委副主任兼国家统计局局长、党组书记宁吉喆批示指出:“广东调查总队过去一年工作成效显著,向同志们表示敬意!新的一年望百尺竿头再进一步,开拓新局面!”2021年3月,国家统计局副局长毛有丰同志在督导广东调查总队党史学习教育座谈会上对广东总队党建“雁阵工程”高度肯定,并鼓励广东总队“争当全国调查队系统的‘领头雁’,引领带动全国调查队系统这个更大的‘雁阵’一起飞翔”。

二、做法与经过

(一)实施“铸魂工程”,打造有旗帜有方向的“雁阵”

始终把理论武装作为党内政治生活的首要任务,实施“铸魂工程”,打造有旗帜有方向的“雁阵”。总队党组书记、总队长赵云城带头学原文、悟原理,做强化思想理论武装的“领头雁”,多次在《南方》《跨越》等杂志发表理论文章。建立总队党组学习“第一议题”知会制度和学习落实情况上传制度,确保对习近平总书记重要讲话指示批示精神的传达学习步调一致、同频共振。创新中心组学习形式,开展《平‘语’近人》集体观摩学习研讨,到汕尾彭湃故居、红宫红场开展调研学习,带领党员领导干部体验案例式、沉浸式学习,提升学习的时效性、趣味性、现场感和层次感。开设学习“四史”和统计调查史读书班、青年理论读书班、“粤调党建大讲堂”,组织开展“党史故事百日百讲”微党课活动。创办《粤调党建》杂志,开设领导讲话、党史学习动态、工作交流、粤调文苑等栏目,把杂志办成粤调人的党建理论阵地和文化家园。激活机关党委内网动态维护管理,在总队微信公众号开设党建专栏,用好支部微信群、“粤政易”群,就深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神形成线上线下学习矩阵。

在“铸魂工程”引领下,系统各级党组织理论学习气象焕然一新。调查显示,全系统干部职工在理论学习中对党中央、国务院关于统计工作重大决策部署非常了解和比较了解的占86.3%。2020年,全系统74名干部在统计执法资格考试中通过率100%。

(二)实施“标准工程”,塑造全面进步全面过硬的“雁阵”

把党支部规范化标准化建设放在党建工作突出位置,打造“标准工程”,持续抓基层、打基础、强根本。2018年以来,围绕《中国共产党支部工作条例》(试行)《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等制度执行情况,针对基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软和党建主体责任缺失问题,先后开展三场大规模对标排查行动。2019年,建立总队领导基层联系点制度,及时了解掌握联系点党支部建设情况并抓好督导检查。实行总队机关党办工作人员联系总队机关党支部制度,提升党建专业辅导、专门服务、对口服务质量水平。实施党务工作者能力素质提升项目。2018年以来,先后在英德、古田、韶关等地开展党务知识培训,实现专兼职党务工作者业务培训全覆盖。坚持抓机关带系统,总队率先垂范加强经费保障和阵地建设,把机关党建活动经费列入单位经费预算,保障党建工作需要。引导系统各级党组织建设好 “党员之家”,使党员“学习有地方、开会有场所、议事有空间、活动有阵地”。

调查显示,45.2%的党员干部表示在基层党组织建设各项工作中最满意的是标准化规范化建设;认为党务工作队伍建设比三年前明显进步和有所进步的比例分别为82.2%和17.2%;认为党建经费保障情况比三年前明显加强和有所加强的比例分别为70.1%和26.8%;认为党建活动阵地设施明显改善和有所改善的比例分别为81.5%和17.8%。

(三)实施“先锋工程”,打造有标杆有榜样的“雁阵”

充分发挥党建政治引领作用,在广东省直机关率先全面实施党建考核前置,将考核获得“好”或“较好”等次作为干部考核“优秀”等次的前提,彰显党建前置的鲜明导向。认真贯彻落实习近平总书记关于先进典型学习宣传的重要论述,打造“先锋工程”,坚持争先进、奖先进、学先进,为“雁阵”选标杆树榜样。2018年以来,先后开展向张富清、黄文秀、王烁、张谦、卢永根等同志先进事迹学习活动。2020年“五四”前夕,在全系统开展“十大青年标兵”评选活动,召开座谈会对“十大青年标兵”获得者进行表彰,并组织前往江西瑞金开展党性教育培训。在总队微信公众号推出标兵事迹深度报道10期,在系统内外好评如潮。因应疫情防控形势,鼓励基层党组织和党员干部在疫情防控斗争中发挥先锋模范作用,在总队内网开辟“战‘疫’党旗飘”专栏,刊载宣传报道30期,部分事迹被《中国信息报》刊登。2020年10月,开展广东国家调查队系统抗击新冠肺炎疫情及时奖励和先进基层党组织评选,以身边的榜样激励党员干部走在前、作表率,营造不甘平庸、崇德向善的浓厚氛围。

三年来,全系统各级党组织获得上级党组织表彰50余次,党员干部获得上级党组织表彰80余人次。调查显示,全系统干部职工中认为党员先锋模范作用发挥得很好或较好的占94.7%。

(四)实施“品牌工程”,打造党建业务两不误的“雁阵”

持续拓展党建与统计调查业务深度融合,注重文化积淀,深入挖掘内涵、用心提炼特色,倾力打造富有“粤调”特色的一系列党建品牌矩阵,引领“雁阵”牢记政治机关属性、正确处理政治与业务的关系,走在“两个维护”第一方阵。实施“一支部一品牌”,全系统每个党支部均推出一个有标识、有内涵、有抓手、有响声的品牌。围绕住户调查、劳动力调查、价格调查、农业与农村调查等业务,开展评选优秀党员记账户、重走总书记考察广东路线、讲“田间微党课”、农村统计基层基础工作检查、访问老党员、革命后代等活动。创作《住户调查人平凡的赤子之心》微电影,宣传住户调查战线上党员所发挥的先锋模范作用。2020年春节期间,开展“青年党员返乡微调研”,不因春节假期而停下为国调查、为民服务的脚步,将理想信念教育、政策理论教育有机融入业务工作,推动党建业务相互促进、相得益彰。擦亮和巩固“乡村振兴之路”、“田间守望者”、“实测红旗红”等“老品牌”,创新打造“粤调党旗红”、“跟着总书记学调研”、“党旗飘扬,民生账量”、“红色度量衡”、“牧测风向标”、“党旗飘扬 数真价实”、“红色瞭望台 监测话民生”等“新品牌”,全面扭转了过去党建品牌意识不强、知名品牌稀少、品牌内涵单一的局面。2020年1月,反映全系统党建业务深度融合的综合性案例文章《将党建主体责任贯穿统计工作始终》获省直机关工委《跨越》杂志刊载。

三年来,“粤调”党建品牌的识别度和影响力与日俱增。目前,全系统各级党组织基本实现品牌创建全覆盖,相关创建案例屡获中央和地方媒体报道。其中,“助农解卖难”“跟着总书记学调研”“就业数据真”等党建品牌先后获人民日报、中国信息报、南方日报等主流媒体刊载。在党建引领下,广东国家调查发挥经济社会运行情况“晴雨表”“信息窗”作用日益增强。2020年,广东总队在中直驻粤单位和有关企事业单位政务信息总分排名第一。

(五)实施“凝心工程”,打造讲团结重和谐的“雁阵”

广东总队加强对群团组织的领导,支持工会、妇委会、青工委依法依章开展工作,创新打造“凝心工程”,教育引导干部群众听党话、跟党走、讲团结、促和谐,建功立业新时代。倾力做好困难干部职工慰问帮扶,做排忧解难的贴心人。组织开展猜灯谜、摄影、瑜伽、羽毛球、乒乓球等一系列文体活动,邀请专家作心理健康辅导报告,做干部职工身心健康的守护者。全面启动精神文明创建活动,在党建月刊开设“文明粤调”专栏,刊载系统各级党组织创建文明单位相关经验做法,弘扬社会主义核心价值观,传播正能量。认真贯彻落实习近平总书记关于重视家庭、家风、家教相关论述精神,组织干部职工对母亲表达感恩之情,制作“520这个表白日,我们献给母亲”微信专辑并获得1.1万人次阅读量,好评如潮。

三年来,广东国家调查队系统干部职工在党的组织引领下,凝心聚力、奋发有为,以更加积极饱满的热情投入到统计调查事业中。调查显示,总队干部职工对本单位推进解决相关意见诉求解决的满意度为8.41分(满分10分),对总队归属感很强或较强的占92.2%。

三、成效与反响

在“雁阵工程”引领下,广东国家调查队党建和业务工作都走在全国全省前列。2020年,广东调查总队同时获国家统计局党建考核优秀等次和国家统计局创建模范机关先进单位。在2020年广东省直机关党的工作会议上,总队党组作为9个经验交流单位之一作经验交流。1个基层党组织和1名党员分获国家统计局抗击新冠肺炎疫情先进集体及先进个人荣誉称号。2019年以来,反映广东总队实施“雁阵工程”,引领广东国家调查工作走在全国前列的综合性案例被国家统计局、广东省直机关工委等采用6篇次。调查显示,全系统95.1%的干部职工对党建工作表示满意或比较满意。在党建引领下,党建与业务融合发展强势发力。在国家统计局2020年度对调查总队考核的24项业务中,总队取得了13项优秀,10项良好,优良率超过95%,居各省之首。在广东省“两办”信息工作考核中稳居第一方阵。广东总队在国家统计局统计建模大赛连续三年荣获一等奖,统计执法人员资格考试通过率100%。总队综合处党支部获得省直机关“先进基层党组织”,农业调查处宁子豪同志被评为“广东省先进工作者”和省直机关“优秀共产党员”。2020年上半年,马兴瑞、林克庆、叶贞琴、张虎等四位省领导先后到总队调研指导工作。2020年6月,广东省政府办公厅专门发文要求支持配合广东国家调查工作。随着“雁阵工程”不断释放新的能量,广东调查总队党建引领业务真正落到实处、开花结果。

四、创新的意义与价值

习近平总书记指出,“中央和国家机关离党中央最近,服务党中央最直接,对机关党建乃至其他领域党建具有重要风向标作用。”作为国家统计局派驻广东开展统计调查工作的“国家队”,广东调查总队党的建设同样具有风向标作用,广东总队党的建设“雁阵工程”一系列创新思路、创新举措,处理好共性和个性、党建和业务、目标引领和问题导向、建章立制和落地见效、继承和创新六对辩证关系,回应了党员群众对党建工作的关切,激发了党员干部群众的积极性、创造性。三年来,广东总队党建“雁阵工程”把广东国家调查队系统近百个基层党组织、近千名党员干部紧紧团结在党的旗帜下,全面形成“百雁引领、千雁归行”、“百舸争流、千帆竞发”党建格局和工作格局,辐射带动全省基层调查网点朝着“实现‘双一流’、全面‘走前列’”的目标团结奋进。广东总队“雁阵工程”创新案例对加强和改进机关党建工作以及其他领域党建工作都具有较好的示范借鉴作用。

【文章来源】南方杂志党建频道

【责任编辑】李卓华 林琳

【文字校对】华成民

【频道主编】刘树强


编辑 李卓华
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