加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。习近平总书记分别在2018年全国教育大会、2019年3月学校思想政治理论课教师座谈会上发表重要讲话，突出强调了加强党的领导对于做好教育工作的重要性，并对教育“立德树人”的根本任务提出明确要求，为加快推进教育现代化、办好人民满意的教育指明了方向。蓬江区以党建课题为引领，全面探索基础教育党建工作如何写好“课题引领，党建融合教育大发展”的创新篇章和蓬江样本。

一、背景与起因

蓬江区作为江门市的中心城区，区内教育系统共有74所中小学校（中学27 所，小学 47所），现有在职教师5000多名，在校学生8.6万名。教育局机关党委下辖基层党支部118个，党员2497人。党员和党组织数约占全区的10%，是全区队伍最大、党员和党组织数量最多的机关事业单位。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，高瞻远瞩，对党建工作提出了一系列新要求、新举措，为新时代加强党建工作提供了根本遵循。修订后的《中国共产党党组工作条例》，中央组织部、教育部党组联合印发的《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，以及广东省委组织部出台《加强党的基层组织建设三年行动计划(2018-2020年)》，对党组如何落实党建主体责任、基层党组织如何提升组织力提出了明确要求。面对新的形势，蓬江区充分认识到新形势下加强教育党建工作的必要性和紧迫性，直面前些年学校党建工作因抓不牢抓不实，曾出现教育阵地缺失、育人手段软化、党建与教育教学“两张皮”的不良倾向。为了破解上述问题，决定从学校教育文化特质出发，以课题为引领，筑牢教育最前线的战斗堡垒，发挥好党员教师、党员名师的示范带头作用，精准促进学校党建与教育工作“水乳交融”。以实际行动践行习近平总书记提出的“培养什么人”“怎样培养人”“为谁培养人”这一根本问题，为提升教育系统党建质量提供了新思路。

二、做法与经过

（一）顶层谋划，构建课题引领中小学党建水平提升的路径框架

蓬江区从立德树人的高度着眼，谋划以党建课题引领中小学党建水平提升，开辟新时代学校党建发展新路径。课题主要探讨中小学校在区教育局党组领导下，全面推进党建与教育的深度融合，包括学校文化建设、师资队伍建设、课程改革渗透和学校品牌创建，从而推动新时代学校的科学发展。区教育局党组负责搭建党建总课题研究平台，指导全区中小学党组织选择子课题参与实践研究，努力打造富有教育内涵、彰显办学特色的蓬江教育党建工作品牌。课题研究得到了全区各中小学党支部的积极响应，65个中小学校党支部参与子课题研究，其中涵盖党组织建设研究9个，党员团队研究14个，党建特色研究25个，学校文化研究13个，《中国梦·我的梦》课程研究4个。各支部通过课题研究，深入探索自我发展门径，从不同维度，形成了基层学校的战斗堡垒，彰显出基层党组织建设的勃勃生机，推动了学校各项教育教学改革工作的蓬勃开展。

（二）固本强基，筑牢基础教育最前线的战斗堡垒

一是抓自身建设。对照修订后的《中国共产党党组工作条例》，严格落实“第一议题”学习制度，以党组的示范带动作用，在教育系统树立起大抓党建的鲜明导向。二是抓实标准化。全区中小学校基层党组织进一步明确管理主体、理顺隶属关系，教育党建实现“四个100%”，中小学校党组织覆盖率100%，党员活动阵地建设达标率100%；公办中小学校100%书记、校长“一肩挑”，党员教育培训经费100%纳入教师继续教育经费。三是抓突出问题。针对当前存在的部分学校党组织建设虚化弱化、育人手段软化等问题，聘请专家学者和市县两级组织部门进行指导，研究破解良策，让各支部精准推进党建与教育教学的“水乳交融”。

（三）凝心铸魂，多措并举提升立德树人效果

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，让新时代党的创新理论进校园、进教材、进课堂、进头脑。各校融合办学理念，依托校本课程，展现特色成果。充分发挥课程育人和文化育人的功能，夯实立德树人的根基。紫茶小学《“中国梦·我的梦”课程在有效教改中的探索》课题，就是依托江门市宣传部编写的《“中国梦·我的梦”—习近平新时代中国特色社会主义思想学习读本》（以下简称《学习读本》），从少年儿童的年龄特点和生活经验出发，通过“五部教学法”—读一读、赏一赏、想一想、议一议、做一做，用中国梦激发孩子们心中的理想梦。陈白沙中学根据白沙精神，探索“本土化”特色教育；怡福中学以“院士文化”为学生筑梦；农林小学立足为党育人为国育才，开展潜心学党史文化活动；周郡小学以周总理思想文化精髓激励学生做“为中华之崛起而读书”的追梦人…

（四）搭台竞技，营造“百花争艳、竞相绽放”的浓厚氛围

为精准推进学校党建科学发展，实现课题研究开花结果。蓬江区采取组合拳，搭建三方面党建课题平台，营造浓厚氛围，力推课题研究真抓真做真出成效。一是设“蓬江潮”党建论坛，搭建党建课题业务交流平台。组织系列“蓬江潮”教育党建高峰论坛，让各基层党支部书记进行“华山论剑”，深入探讨新时代党建引领学校创新发展最佳路径，并组织课题研究专家指导团，指导各支部精准推进党建课题的深化研究。二是设“争先锋”党建赛场，搭建党建课题示范评优平台。开展党建示范学校创建评展活动，营造比先进，学榜样，争先锋的良好氛围，激励各支部深化课题研究。三是设“党旗红”党建展台，搭建党建课题成果展示平台。让各党支部总结提炼党建工作先进经验，汇集成全区学校党支部创新发展的“百花园”。

三、成效与反响

（一）搭建了思政教育平台，壮大了党员骨干力量

蓬江区充分利用党建课题为载体，搭建了思政教育的“互动平台”，积极开展宣传教育。据统计，两年多来全区教育系统各支部举办超过期400（场）课题专题研讨会、学习培训班，共有2000多名党员参加了不同层次的学习，带动了5000多名教师、8.6万多名学生、10多万名家长积极学习习近平新时代中国特色社会主义思想，有效提升了党组织对教职工特别是青年教师的吸引力和影响力。区教育系统近三年共发展党员80人，申请加入党组织和入党积极份子共144人，现有党员总数占教师总人数45.8%；全区中小学中层以上领导530人，党员449人，占比84.7%；全区区级及以上名师249人，其中党员194人，占比77.9%，三项指标均同比有了明显的提升。

（二）构建了“大思政”格局，丰富了立德树人载体

蓬江区以课内外联动、多学科教师相互配合为抓手，建立了全员、全程、全方位育人的蓬江“大思政”体系，实现了思政教育与各类课程同向同行、协同发力，思想引领力得到全面提升。一是构建了思政课育人体系。在全市率先实现中小学校《学习读本》教学全覆盖，各学校以《学习读本》为蓝本，积极结合不同学科课程编制的教案、课件达3000余个，全区1216名班主任和思政课教师开展的思政教学累计接近10万学时。二是构建了思政课教学制度机制。以制度化、体系化思维推进思政教学发展。制定学校书记带头讲思政课的制度，让校长带头上思政第一课；同时制定思政研究机制，由区教育局党组组成“课程思政”工作指导团，定期收集思政课程反馈，精准指导各学科教学开展课程思政研究。三是构建了思政教育实践基地。重视思政课程的互动体验，切实把第九中学传芳苑、周郡小学周恩来纪念馆等多处红色资源用好用活，打造一批红色教育基地，同时也结合各学校实际打造一批独具特色的党建红色阵地，并组建蓬江红色教育基地宣讲队，定期组织中小学生参观学习。

（三）擦亮了党建工作品牌，形成了浓厚红色氛围

通过抓课题研究，充分激发了各中小学创建自身党建品牌的积极性、自主性，完成了从“要我做”到“我要做”的积极转变，形成了“百花齐放”“千帆竞渡”良好态势。在中小学层面，农林小学的“少年党校”、市实验小学的“党员家长工作站”、里村小学的“红色文化”、紫茶中学的“课程思政”等特色品牌在区域内起到示范引领作用，有效带动了全区中小学校党建水平的整体提升。怡福中学、紫茶小学、农林小学、江华小学等7所中小学被评为“江门市第一批基础教育党建工作示范校”，紫茶小学获评广东省第一批基础教育党建工作示范校。在区教育局层面，成功举办江门市中小学校党建工作座谈会暨蓬江区第二届“蓬江潮”教育党建课题高峰论坛，受到《人民日报》《人民论坛》《中国教育报》等高端主流媒体或平台的专题报道；党建课题《中小学校党建工作品牌化建设实践研究》成为全省教育行政主管部门唯一立项的党建课题，目前均已结题，并结集出版专著《中小学党建生态化发展新视野》。 

（四）破解了党建与教育“两张皮”现象，推动了教学教研有效提升

利用党建课题研究，实现学校党建与教育工作同频共振、同音共律。高质量党建引领教育不断提质创优。一是推进了教师队伍建设。推进党建引领下的“县管校聘”改革，逐步形成可循环、可持续的区内教师流动管理新模式，打造了具有蓬江特色的教师管理改革之路，为全市贡献出“蓬江经验”。目前，全区名师队伍超400人次，全区获得各级各类荣誉称号的教师共420名；各级各类名师工作室43个，省、市名师工作室总数位于全市第一位。二是提升了教学教研质量。蓬江区近年持续荣获市高中阶段教育质量评价质量管理一等奖、市初中阶段协同教育质量评价质量管理一等奖。在2020年高考中，蓬江区棠下中学上本科线人数增加77人，取得历史最好成绩。三是促进了学生素质发展。开展课题研究以来，形成的优良校风学风、积极上进学习氛围，不断增强了学生的思想道德、身心健康和综合素质，不断提升学生的学业水平和自主学习、主动学习的能力，促进学生德智体美劳全面发展。2020年青少年科技创新大赛、实践能力挑战赛等项目中，蓬江区学生获奖数量占全市四分之一，其中获得广东省一等奖198人次。紫茶小学荣获“2020年度全国优秀少先队集体（大队）；范罗冈小学获“广东省青少年科技教育创新团队”。四是教育综合改革成果丰硕。以优质品牌学校为集团“龙头学校”，充分发挥学校优质品牌效应，带动相对薄弱学校、新建学校整体发展，扩大优质教育资源覆盖。区内8大教育集团涵盖义务教育阶段中小学（校区）32所，占义务教育阶段学校的47%，让更多的孩子在家门口就能“上好学”。

四、创新意义与价值

（一）以精准务实举措破解教育党建“抓什么”的问题

习近平总书记强调，“办好思想政治理论课，最根本的是要全面贯彻党的教育方针”，中小学校党建工作与思政教育工作关系密切。蓬江区教育系统找准了关键的“红色”切口，明确了党建引领教育事业发展的核心要义，以党建课题研究为主要内容，激发调动各学校基层党支部探索自我发展的内生动力，探讨各学科教学与思政课教育紧密融合的路径，并结合深度挖掘本地红色资源，将“红色基因”融入课堂教学，拓展思政课教学模式，采取多种形式讲好思政故事，使思政课更接地气、更具实效，有力推动思政教育与党建工作的协同发展，形成教育党建的浓厚氛围，推动形成“百花齐放”的局面。

（二）以管理手段创新破解教育党建“怎么抓”的问题

蓬江区教育系统以党建课题为引领，一方面通过综合运用科研手段，落实立德树人研究，客观分析和解决实际问题，优化管理制度设计，有效带动了全区5000多名教师、8.6万多名学生、10多万名家长同频共振、齐抓共育，走好教育“群众路线”，推动实现立德树人根本任务，推进党建与教育教学的“双促进双提高”；另一方面以党建课题搭建全区基层中小学党支部发展的“互动平台”，促进基层党建固本强基和特色发展。通过建立完善党建课题引领的管理方式方法，为开展好中小学教育工作和加强基层中小学党支部发展提供有力抓手。

（三）以构建良好生态破解教育党建“抓长远”的问题

基础教育党建工作应扎根于学校教育教学实践的土壤，让基层党支部发展拥有良好“生态环境”。蓬江区教育系统通过党建引领课题研究，坚持实行长效“双培养”机制，构建良性的师资培养生态圈，蕴养好“源头活水”，把优秀青年教师和骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干，持续壮大“立德树人”师资团队；同时配套建立相应的研究机制、激励机制，以制度建设促进教育事业健康发展，确保每年都有新的教研成果，为做好中小学教育工作提供坚强保障。

【文章来源】南方杂志党建频道

【责任编辑】李卓华 林琳

【文字校对】华成民

【频道主编】刘树强