一、背景与起因

深中通道是一个集“桥、岛、隧、水下枢纽互通”为一体的世界级超大跨海工程，路线全长24公里，双向八车道，概算总投资446.9亿元，是国家“十三五”重大工程和粤港澳大湾区核心交通枢纽，担当着国家战略性工程的时代使命。项目西人工岛先行工程于2016年12月28日开工建设，2018年9月实现桥、岛、隧工程全面开工，计划2024年建成通车。

面对深中通道项目参建单位、参建人员众多、工点分散、党员分散（参建单位60多家，全线122个工点，现场参建人员10000多名，其中400多名党员分布在各工点一线），施工区域特殊，分布于海上、水下、高空等复杂情况，如何发挥党组织政治引领力，将互不隶属的庞大党员队伍和建设者凝聚在一起，形成磅礴的建设合力？

面对世界首例大规模应用钢壳沉管隧道管节的浮运与精准对接、海中巨型锚碇、超高塔及大跨径桥梁施工等关键性工程的世界级重难点问题，如何带领10000多名建设者拧成一股绳，构建“工作一盘棋、深中一家人”格局，实现党建与生产建设深度融合？

面对新冠肺炎疫情，积极响应省委省政府提出的“扩大有效投资、保经济平稳增长”要求，如何发挥党组织把方向、管大局、保落实的重要作用，扎实做好“六稳”“六保”，在复工复产中主动作为、当好表率？

深中通道党总支以打造“百年平安品质工程”为目标，紧紧依靠共产党员，凝聚全体建设者的力量，围绕“创特色、树品牌、强引领”，在抗击新冠肺炎疫情与复工复产中聚焦问题，积极探索打造“全域党建”新模式，以高质量的党建推动建设高质量的超级工程。

二、做法与经过

（一）全方位引领，构建“全域学习”新模式。建设期党委坚持把党建“第一议题”学习制度推广落实到所有参建单位党组织，全力推动习近平新时代中国特色社会主义思想进基层、到一线。一是全域开展“党组织书记交叉互讲党课”活动，组织中国交建、中国中铁、中船重工、保利长大等不同参建单位的基层党组织书记，交叉到兄弟单位讲党课，让所有参建单位变成一家人。二是全域推广“云端党课”，通过微视频《以忠诚和信仰铸就湾区脊梁——新时代重大工程全域党建模式探索》进行全域传播，让思想理论学习无处不在。三是全域开展“党员先锋讲先锋”活动，以身边榜样讲故事的形式，让党员骨干现身说法，用榜样的力量感染人、鼓舞人、带动人。四是全域传承“特区精神”，参观深圳博物馆“大潮起珠江——广东改革开放40周年展”，激励党员主动作为、当好表率。近年来，开展了5场书记互讲、8场党员先锋讲先锋活动；组织70名党员前往梅州、韶关党校开展党性主题教育，推进党员教育培训全覆盖。

（二）全领域统筹，用好“建设期党委”新平台。一是将项目参建单位党组织全部纳入建设期党委范畴，设置了30个基层党组织，配备了112名专兼职党务干部，按“六个一”标准建设了30个党员活动室，实现组织、人员、阵地覆盖到位。二是将开展党建工作要求内嵌到《施工建设合同》中，合同条款明确要求承包人在项目现场设立基层党组织、开展党建工作，充分发挥基层党组织在项目实施中的作用。同时将党建考核指标列入信用评价，增强参建单位的诚信履约和自律意识。三是开展“党建红旗奖”评比，对党建引领工程建设出色的党组织进行评选表彰，2020年共授予6个单位“先进基层党组织”和“党建红旗奖”称号；评选出75名优秀共产党员和优秀党务工作者，通过党建工作的绩效化、指数化，使得参建单位党组织思想到位、行动对标、责任落地，以精神激励和物质奖励推动各参建单位党组织抓实党建工作与生产建设的深度融合。中心党总支被纳入创建省国资委系统“五强五化”100个示范党组织。

（三）全员工参与，激发“基层组织”新活力。在建设期党委领导下，一是创新成立工会联合会，推进“1+7+N”建设者之家、项目部职工之家和海上（空中）职工小家建设；科学组织劳动竞赛，推动施工大干高潮不断掀起，2020年，共有2个单位、3个先进个人和4个班组经省总工会批复获得广东省重点工程劳动竞赛五一劳动奖状（奖章）；通过深圳、中山两地“产业工人培训中心”，培育新时代技能型产业工人队伍，西人工岛技术组班组获得中华全国总工会“安康杯”优胜班组。二是全域深化“劳模创新工作室”创建活动，建设了8个“创新工作室”，其中，陈韶章创新工作室被广东省总工会命名“2020年广东省劳模和工匠人才创新工作室”，工作室成员宋神友获2020年度“全国交通运输系统劳动模范、交通运输行业中青年科技创新领军人才”称号、刘健获2020年度广东省五一劳动奖章、金文良获2020年度广东省岗位学雷锋标兵。三是成立新媒体中心，整合各参建单位资源，拓宽宣传渠道。2020年成功承办交通运输部首次重大工程新闻联络机制座谈会、全国交通重大工程主题展“华彩大湾区”。获评中国交通报社2019-2020年度新闻宣传十佳项目，交通运输部2020年度交通重大工程新闻宣传先进单位，中央电视台、“学习强国”学习平台等媒体报道超700篇，有力激发广大建设者建设好深中通道的热情和信心，充分展示勇立粤港澳大湾区潮头的广东交通人新形象。

（四）全链条推进，跑出“项目建设”加速度。一是组建“1+30+400”的网格化疫情联防联控体系，在建设期党委统筹下，30个党组织和400多名共产党员冲锋在前，奋战在联防联控、复工复产第一线，2020年3月5日，全线122个工点全部复工，成为广东省第一个全面复工复产的重大工程项目。二是成立了“湾区鲲鹏”创新小组，组织20余家国家一流科技攻关团队，“产学研”结合，历经4年科技攻关，开展了近千组模型试验，成功攻克了项目乃至行业“卡脖子”技术难题，形成了具有自主知识产权的钢壳混凝土沉管隧道建设成套技术和中国标准，填补了国内全产业链空白。来自管理中心和中交一航局、中船黄埔文冲、振华重工等单位党员共同组成党员突击队，历经3年艰辛研发，成功研制了世界首艘“运输安装一体船”，创造了沉管浮运安装一月一节的“深中速度”。三是以“劳动竞赛”“开路先锋”工程为抓手，打造全寿命周期样板工程、品质工程、平安工程、开路先锋工程。岛隧工程管理部党支部成立“钢壳制造、沉管隧道、人工岛”三个先锋队，在施工一线攻坚冲锋，队员们科学部署施工计划，挂图作战，把每步施工计划精确到小时乃至分钟，带领岛隧工程建设者接连突破重要工序。2020年6月17日，沉管隧道首节沉管顺利实现与西人工岛暗埋段对接，项目关键线路控制性工程取得重大进展。至2021年1月，完成了E1-E7管节的精准沉放对接，海底沉管隧道铺设已挺进至1113.5米，对接精度满足设计要求。

三、成效与反响

近年来，深中通道党总支坚持“党建助推工程建设”的总体思路，以“全域党建、融合党建、先锋党建”为着力点，项目参建各方党员建设者发扬顽强拼搏精神，齐心协力、精心组织，有效推动了超级工程深中通道高质量建设。

一是推进了党员教育全覆盖。项目建设者党员共有447名，建设期党委通过组织全体党员经常性学习教育，分层分级开展集中学习、集中培训、集中宣讲，解决了党支部工作点多面广的难点，引领党员职工听党话、跟党走。发挥了党支部日常教育管理党员主体作用，落实了党支部“三会一课”制度，打通了学习贯彻“最后一公里”。

二是夯实了党建基础管理。建立了30个标准化、规范化的党员活动室，为加强党员教育管理提供了硬件保证，达到了阵地过硬。党建工作内容由“分散”变“集中”，实现了清单化管理，党建工作任务更加明确、要求更加具体，管理更加清晰，党建工作监督考核“一目了然”，推动了党建工作责任制有效落实。

三是激发了党建工作动力。通过“五强五化”示范党组织创建，形成了党员大会、“党员活动日”、“党员示范岗”创建、党员学习教育等一整套党建工作规范化、标准化、可视化的程序和步骤，较好地解决了党支部在党建工作质量上存在的“不严不实”问题，党支部自转能力显著增强。其中，岛隧工程管理部党支部被广东省交通集团有限公司党委评为2019年度“优秀基层党组织”。

四是推动了党建融合生产。通过抓党建从生产出发、抓生产从党建入手，有序推进了沉管隧道浮运沉放、海中超深超大规模锚碇基坑及桥梁高塔施工等关键节点，有效破解了党建工作与项目建设脱节问题。特别是首艘沉管浮运安装一体船的诞生，有效提升了沉管浮运的安全系数、速率和沉放对接精度，系统性革新了沉管浮运安装工艺，彰显了国家重大工程项目的责任和担当，为“六稳”“六保”工作做出了突出贡献。同时，管理中心获评“中山市抗击新冠肺炎疫情先进集体”，2020年省交通运输厅“十大感动交通人物——最美抗疫奋斗者（集体）”，省交通运输厅2020年度质量安全综合检查全省第一名，广东省公路水运工程“平安工地”典型项目。

四、创新意义与价值

（一）找准党建与生产建设深度融合新的着力点。深中通道建设条件异常复杂，综合技术难度高，涉及专业和行业众多，整个建设期面临着沉管隧道管节浮运与精准对接、海中巨型锚碇、超高塔及大跨径桥梁施工等关键性工程的重难点问题。深中通道以党建与生产建设深度融合为核心，在“全域党建”新格局的统领下，以“一支部一品牌”“创岗建区”“结对共建”“劳模创新工作室”建设为抓手，真正把党的政治优势、组织优势转化为推动超级工程建设的优势。

（二）打造新时代重大工程项目“全域党建”模式创新点。超级工程不仅需要超级的投入和技术，更需要超级的管理和建设团队。通过动态调整、优化基层党的组织设置，创新成立建设期党委，全领域统筹各级参建单位，全方位引领全域党员和职工群众，有效整合项目业主、施工单位和监理单位等多方党建资源，打破不同参建单位、不同施工地域的界限，把党建触角延伸到基层的每个“神经末梢”——到海上、到空中、到工厂，构建横向到边、纵向到底的党建工作网络，立足超级工程建设的实际需求，有效发挥了党组织把方向、管大局、保落实的重要作用。

（三）形成基层党建工作可复制、可推广、可借鉴示范点。深中通道突出特色，先行先试，以“创新性、已实施、效果好、可复制”为标准，围绕以“党建领航，推进超级工程高质量建设”目标，统筹抓好创特色、展亮点、见成效，重点示范“全域党建、融合党建、先锋党建”，打造新时代重大工程党建的“深中标准”，形成了可复制、可推广、可借鉴的示范标杆。

【文章来源】南方杂志党建频道

【责任编辑】李卓华 林琳

【文字校对】华成民

【频道主编】刘树强