习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，要始终坚持把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点。如何破解党建与生产经营“两张皮”现象，已成为国企党建工作的一个重要命题。基于上述考虑，广州无线电集团创新开展了“党建+”攻关项目，通过近三年的具体实践，走出了一条党建工作与业务工作互推互促、同频共振、深度融合的特色发展之路。

一、背景与起因

无线电集团作为一家充分竞争型的国有企业，成员企业时刻处于激烈的市场竞争环境之中，只有把党建工作嵌入企业经营管理环节，才能更好地把党的政治优势、组织优势和群众优势转化为企业的领导力、执行力和竞争力，才能让基层党组织能“建得起”“立得住”“有作为”。“党建+”攻关项目坚持把“重党味、接地气、促发展”作为核心要义，由党员当主力、唱主角、担主责，通过项目攻关不断深耕细分领域、攻克核心技术、解决经营痛点、提升管理效能，在持续激发内生动力、释放创新活力、挖掘发展潜力的同时，将集团党建工作触角不断向基层延伸。

二、做法与经过

一项活动能够持久开展、深入人心、取得实效，需要从体系设计、活动内容、过程控制等多个方面进行规范管理，集团党委从开展活动之初就创新采取“四精四抓”模式对攻关活动进行科学谋划和科学管理。

（一）精心组织，抓好顶层设计。一是做到“全流程”把关。成立以集团党委书记、董事长杨海洲为组长的“党建+”攻关项目领导小组，负责项目攻关的组织领导和具体指导，制定《广州无线电集团“党建+”攻关项目标准化工作指南》，从活动的选题立项、项目推进、过程管理、总结评审等四个方面严格把关，统一工作要求，规范表格模板，实现工作闭环。二是做到“全层级”管理。集团党委抓好对二级企业党组织活动开展的检查指导，各二级企业党组织逐级分解攻关任务，细化落实攻关措施，通过分级负责、系统推进、一体实施，确保活动有序规范开展。三是做到“全覆盖”参与。攻关活动覆盖集团总部、成员企业及其全国分支机构，确保“一个支部一个项目，全体党员参与攻关”。各党支部建立以晨会、例会等为载体的攻关协调机制，推动项目攻关与日常工作同研究、同部署、同落实、同推进。

（二）精准立项，抓住融合关键。“党建+”攻关项目核心在“党”、重点在“加”、关键在“攻”。只有明确“加什么、怎么加、如何加出成绩”，才能推动党建工作与企业生产经营的中心工作、重点工作真正有机结合。集团党委始终坚持项目选题要结合企业实际，体现“无线电”特色，围绕解决企业生产、经营、管理实践中的重点、难点、痛点问题，将攻关项目与改进工艺、优化流程、抢占市场、提升效能等具体工作紧密结合。每个攻关项目设立 1-3 项量化攻关指标，包括营业收入、新签合同、利润、客户满意度、专利申请数、成本等核心指标，并且要求各指标值较上一年同比优化在15％以上，对于难以量化的攻关项目，以在攻关期限内实现项目重大突破、重大提升、重大进展为目标。

（三）精细管理，抓实过程控制。一是强化表单管理抓落实。集团党委制定《“党建+”攻关项目申报表》，明确项目负责人、项目类型、攻关目标和主要措施等内容。制定《基层党支部标准化建设考评表》《“党建+”攻关项目成效考评表》，细化基层党建的规范标准，明确项目成效的考评要求。二是强化党建基础抓落实。各项目所在的党支部以夯实基层党建为着力点，对照《广州无线电集团党支部建设标准》，大力落实党支部标准化建设，推进“第一议题”学习、“三会一课”、主题党日等日常党建工作制度化、规范化，有效提升党支部组织力。三是强化过程督导抓落实。集团党委将“党建+”攻关活动纳入党建日常工作检查范畴，通过日常督导、季度汇报、年度考核，推动“党建+”攻关项目抓紧抓细、走深走实。

（四）精确考核，抓深结果运用。集团党委始终坚持“赛马不相马”原则，以结果为导向，以成效为依据，建立科学、公正的考评体系，通过以评促进、以评促改、以评促管，推动基层党组织全面进步、全面过硬。一是党建经营并重，丰富考核体系完整性。建立基层党建、业务攻关各占50％的双考核体系，其中《集团党支部标准化建设考评表》从队伍建设、制度落实、基本保障等三个维度，检查攻关项目所在党支部的党建基础工作；《集团“党建＋”攻关项目成效考评表》从项目目标设定、措施落实、过程管理、攻关成效等四个维度对项目实施的质量进行综合评定。二是坚持评审结合，确保评比表彰公正性。“党建+”攻关项目评比分为二级企业推荐、评审小组预选和领导小组审定三个环节。集团评审小组在各二级企业党组织推荐的项目中，根据支部标准化建设和项目成效考评结果预选入围现场评审的项目名单；集团“党建+”攻关项目领导小组根据项目现场陈述表现、结合日常掌握情况给予综合评分，现场评出一二三等奖，颁发奖牌并给予奖励。三是强化结果运用，提升考核问责严肃性。集团党委把“党建+”攻关项目开展情况纳入二级企业党组织书记抓基层党建述职的重要内容和考察识别干部的一个重要参考，将作用发挥充分，工作业绩优良、项目成效显著的党支部书记纳入组织部门视野，普通党员列为党支部书记人选，普通群众纳入重点发展对象；对于责任不落实、推动不积极、效果不明显的，对企业党组织负责人和专职副书记进行约谈。

三、成效与反响

“党建+”攻关活动开展以来，受到了广州市国资委党委表扬和兄弟国企认可，获得了集团领导班子的共识，得到了成员企业、基层党组织和职工群众的积极响应，已经成为集团党建工作的亮丽名片，重点取得以下几个方面成效：

（一）基层党组织组织力得到显著提升。各基层党支部按照考核要求，一方面聚焦企业发展努力达成业绩，另一方面也围绕基层党组织建设存在的短板，从落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》、严肃党内政治生活、规范新党员发展及党费收缴使用等多个方面着力，更好发挥了基层党支部的战斗堡垒作用。在攻关活动中涌现出一批基础扎实、工作规范的先进党组织，其中广电计量环境中心党支部、海格通信海华党支部获得广州市“星级党支部”称号。

（二）党员先锋模范作用得到充分发挥。攻关活动由支部书记牵头挂帅，充分发扬“我是党员我先上、我是书记跟我上”精神，在带领职工群众听党话、跟党走，团结一心攻城拔寨方面发挥重要作用。活动开展以来，集团各基层党支部共成立145个“党建+”攻关项目组，党员参与851人次，带动群众919人次踊跃参与。一批“党建+”攻关优秀项目的党支部书记因贡献突出获得省、市表彰，其中广电城市服务事业部一支部书记高腾荣获广东省五一劳动奖章、广电计量河南子公司党支部书记刘余获评河南省五一巾帼标兵称号、海格通信联通一支部书记杨仕平被评为广州市劳动模范。

（三）一批制约企业发展的瓶颈问题得以解决。攻关项目始终紧盯企业发展的重点、难点、痛点问题，通过项目攻关与达成，解决了一批“卡脖子”的技术难题、突破赢得了新兴业务市场、稳步提升了企业管理水平，为集团保持健康快速发展提供了强大动力。例如海格通信联通一支部“陆军新一代系统装备研发”项目组成员克服人员紧缺、时间紧迫、技术难度高等困难，每月平均加班超120小时，通过艰苦攻关，4个竞标项目以综合比测第一名的成绩成功入选供应商名单；广电计量湖南子公司党支部“重点实验室研发平台促进成果产出和新业务领域开拓”项目组通过技术攻关，在食品领域技术上取得实质性突破，中标国家市场监管总局食品检测与风险监控项目，成功申报省级地方标准2项，成为湖南省第三方检测行业的技术标杆，3名项目组成员入选长沙市高层次人才。

（四）党员与群众的关系更加密切。通过党员带头开展“党建+”攻关项目，把攻关目标转变成为团队的共同愿景和共同语言，团结带领职工群众在急难险重的生产经营任务中迎难而上、百炼成钢，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，在目标达成的过程中，党员通过以身作则和潜移默化的影响，起到了团结带领群众听党话、跟党走、成为群众主心骨的作用。

四、创新意义和价值

集团开展“党建+”系列攻关活动的实践证明，党建工作做实了就是生产力，做细了就是凝聚力，做强了就是战斗力。下一阶段，集团将通过完善、固化“检查督导、舆论宣传、经验交流、项目评审、激励标准、结果运用”六项机制，进一步提升“党建+”攻关活动体系化、标准化、制度化水平，切实将企业党建优势转化为竞争优势，把党建成果转化为发展成果，为企业高质量发展注入强大的“红色动力”。

（一）探索了国企党建工作与业务工作融合发展的新模式。集团三年来开展“党建+”攻关活动的生动实践充分证明,只有坚持把提升企业综合竞争力作为攻关活动根本，守住发展“底色”，让攻关活动主动为企业战略服务、为市场拓展服务、为管理提升服务，把攻关重点放在破解掣肘企业发展的瓶颈，不断构筑企业综合竞争力，就能形成“基层愿参与、职工要参与、企业支持参与”的良性循环，就能持续健康发展、持久深入人心。这为国企破解党建工作与生产经营“两张皮”难题，实现以党建引领企业创新发展提供了参考。

（二）获得了实现党员先锋模范作用和企业领军人关键作用有机结合的新路径。习近平总书记指出：“国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。”党员是政治身份，第一职责是为党工作，领军人是企业身份，第一使命是为企业持续获取利润贡献智慧和力量，这二者之间并不冲突，落实好领军人责任，发挥好领军人作用，引领企业、带领团队取得优良业绩，这本身就是落实总书记关于国企党员干部政治责任的重要体现。“党建+”攻关活动要保持“党味”，牵头负责的党员干部就必须起到示范带动作用，在攻城拔寨的关键时刻，能发扬舍我其谁、敢为人先的创新精神，带领团队做到冲得上、顶得住、打得赢，绝不能只挂帅、不出征，这样就会让活动变“味”、失“色”。而三年来的活动实践证明，各级党员干部在推动集团实现更高质量发展的进程中承担着重要角色，特别是去年以来在抗击新官肺炎疫情、积极复工复产战役中，党员干部更是冲锋在前，吃苦在前，是一支能吃苦、敢战斗、讲奉献的优良队伍。

（三）构筑了打造国企党建品牌和党建文化输出的新载体。开展“党建+”攻关活动，对于发挥党员头雁领航作用、激发职工创新创造热情、加快攻克企业发展瓶颈、树立企业良好外部形象具有重要意义。通过三年来的探索与实践，“党建+”攻关活动从单一活动发展成一项系统工程，集团党委也制定了一套体现时代性、把握规律性、富于创新性的攻关活动标准化体系，在兄弟国企中也树立起了良好口碑和品牌形象，成为集团党建工作和对外交流的一张鲜活名片。同时，集团党委也加强同红联共建的民营企业党组织的沟通联系，在加强支部建设指导、夯实党建工作基础的同时，也对外输出了“党建+”攻关活动模式范本，对于引导园区内民营企业党组织和党员更好发挥作用提供了借鉴。

【文章来源】南方杂志党建频道

【责任编辑】李卓华 林琳

【文字校对】华成民

【频道主编】刘树强