一、背景与起因

2020年10月14日，习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会讲话中强调，要积极作为深入推进粤港澳大湾区建设，加快横琴粤澳深度合作区建设。珠海大横琴集团有限公司（下称“大横琴集团”）作为横琴新区下属国有企业，为贯彻落实总书记重要指示，在加快横琴粤澳深度合作区建设中当先锋、打头阵、担重担责无旁贷。目前，该公司承担了横琴新区市政基础、综合开发等项目共计390多个，其中包括横琴新区市政基础设施（BT）项目、横琴新区综合开发项目、横琴口岸及综合交通枢纽项目、横琴隧道、横琴国际科技创新中心、横琴科学城、横琴国际商务中心等一批省、市、区重点建设项目，直接关系到粤澳深度合作区建设、澳门产业多元发展的水平和成效。时间紧、任务重、要求高，如何发挥国有企业党建工作的效能和魅力，促进党建和业务融合发展，为重大项目建设提供无坚不摧、无往不胜的力量，是摆在大横琴集团面前的一道重要课题。

二、做法与经过

大横琴集团以横琴科学城项目、黑白面将军山隧道为试点，将独立、分散、各自活动的参建单位联合起来，通过建立党建互学互鉴、党建共建联席会议制度、业务促进、信息交流和廉洁诚信等五项联建机制，探索打造“大党建”模式下的党建联建生态圈，推动参建各方在价值导向上同心同向、在行动上协调一致，实现参建各方党的工作体系与项目建设管理体系有机融合，确保项目建设的活力和动力。

（一）建立互学互鉴机制。采取轮值方式，联建单位每季度召开一次党建工作学习观摩会，对基层党组织建设、员工队伍建设、宣传思想工作和党风廉政建设以及“创先争优”“比学赶帮超”等活动的做法和经验进行交流学习。探索联合办班模式，以师资共享、支部书记互派轮训、优秀党员分享心得、党员集中学习等形式不定期举行学习班课，实现理论学习同频共振、互动双赢。围绕党建遇到的新形势、新问题，每半年组织一次党建联建专题研讨会。联建共享党建服务点阵地资源，定期联合策划“共看一部爱国影片”“共访红色教育基地”“同上一堂精彩党课”“共同接受一次党史教育”等丰富多样的活动，让联建单位人员在互动交流中密切合作关系。

（二）建立联席会议机制。由联建各方的党组织负责人为成员，项目业主方作为牵头人定期召集联席会议，传达上级党组织对党建工作的新要求，分析党建联建情况和存在的问题，提出解决之策，并对党建共建联建活动计划、实施方案及下一阶段党建联建相关工作进行商定。每次召开会议，召集人指定专人做好会议记录并通报各联建单位。建立季度跟踪督查机制，针对党建联建工作中存在的问题，以及在推进工程建设进展、推动文明工地创建、争取工程周边各方扶持工作中出现的新情况，制定具体解决方案，一季度一督查，确保在党建引领下合作项目高质量落实。建立应对突发情况快速处置小组，由联席会方统一指挥，集中人力、要素等资源，协助政府做好抢险救灾、维稳和公益等工作，义利并举，积极履行社会责任，展现企业担当。建立“交叉挂职”模式，在重大专项工作、重大科研课题中, 通过相互选派具有业务、技术专长人员进行挂职指导,实现人才共同成长。

（三）建立业务促进机制。围绕“共同参与，共建共享”主题，构架联建各方在管理、技术等方面密切沟通的桥梁，联合党员先锋队、青年突击队成立攻关课题组。结合项目建设攻坚期和关键节点，利用党建共建的平台，举办“科技研讨沙龙”，组织技术、管理等方面人员召开专题交流会，对项目建设重点难点问题进行深入研讨，找准解决问题的切入点和发力点。围绕重大项目，组织开展党建引领项目建设实践活动，凝聚更加蓬勃的干事热情，推动重大项目加快落地见效。以立功竞赛活动为载体，组织比质量、比进度、比安全、比环境、比担当等竞赛活动，掀起项目大建设热潮，引领带动广大建设者安全生产、文明施工和技术创新，促进工程建设优质、高效、有序开展，保证工程管理科学、规范、依法进行。通过定期召开总结汇报会等形式，一起回顾党建共建确定事项的进展情况以及取得的阶段性成果，研究拓展业务合作的突破点，将联建各方达成的共识落实到位，为实现共赢发展起到良好的促进作用。

（四）建立信息交流机制。实行党建联建小组成员定期会晤，建立互访制度，保持良好的沟通，增进了解，共同协调解决共性问题。设立党建联建联络员，负责日常工作的沟通，收集最新需求信息、掌握工作动态，提出党建联建相关建议。建立党建联建信息共享制度，由项目业主党组织负责搜集整理联建各方党建创新经验、项目建设成果以及突发状况预警和处置方法等信息，实行月报发布共享制度，实现联建各方建设情况的良性互动，为促进项目建设提供优质贴心服务。

（五）建立廉洁诚信机制。发挥党建共建平台作用，交流联建企业文化和廉洁文化建设的成果，联动强化对党员和干部管理人员的教育，引导大家自觉做到清廉交往。打造“廉洁诚信移动墙”“廉洁诚信记忆长廊”等廉洁文化阵地，“走现场、进工地”，深入各项目一线，推动廉洁诚信文化进工地、进企业、进联建组织，大力营造风清气正的廉洁诚信氛围。由联建各方联合成立廉洁诚信监督小组，采取巡查方式对各建设项目进行现场督查。开展廉洁示范项目联建活动，举办“纪言纪语”知识竞赛、“清风学堂”等活动，强化项目管理人员廉洁从业意识。

三、经验与成效

实践中，重大项目党建联建生态圈在释放四大优势的同时，充分集聚自贸区发展资源，树立了党建引领发展的横琴样本。

（一）释放了党建主体共建的互促互补优势

参与党建联建共建的主体，所在单位工作性质有别，在党建中各自探索形成了一套成熟的方法和经验，在以党建引领单位全面发展方面也各具经验与优势。构建党建联建生态圈，实际上打破了经验壁垒，使每个主体的经验上升为生态圈的经验，拓展和丰富了生态圈内每个主体的党建方法和经验，同时也为生态圈内每个主体以党建引领单位全面发展提供了更多生动范例和有益借鉴。比如，设在项目建设单位大横琴股份公司本部的第二党支部与设在项目施工单位中铁十八局集团有限公司的黑白面将军山隧道工程项目党支部，特邀相关项目参建单位、项目所在地周边社区居委会以及相关政府部门党组织，开展为期一年的党建联建活动，共同推进党建工作与项目建设深度融合，以党建助力项目建设，构建党建工作新格局。在参与党建联建的单位中，有珠海市香洲区湾仔街道党工委、珠海市南屏镇人民政府机关第三党支部等政府部门党组织，还有珠海市香洲区湾仔街道连屏社区党委。其中，政府部门党建工作标准化、制度化、规范化水平高，党建工作经验丰富，党建工作考核严格，社区党委党建工作在接地气、贴民心上有独到的视角与经验。另一方面，企业党建工作的实效性和创新力强，夯实党建基础凝聚人心士气、促进经营管理、推动全面发展的路径清晰。把不同类型主体融入党建联建生态圈，既有利于以创新思维做好党政部门的党建工作，也有利于将党的政治优势转化为企业发展优势。融入党建联建生态圈的不同类型主体，通过紧密联系、深入交流的机制，主动担当起新时代党建的使命职责，以更高站位、更大格局、更积极的作为，为新时代基层党建注入新的生机与活力。

（二）释放了党建要素集聚的资源共享优势

扎扎实实开展党建工作，提升党建工作的实效性，必须有坚实的党建资源要素保障。党建资源要素保障，既包括党的建设所需要的财力（经费）、物力（设施、设备）等硬件资源要素，又包括人力（党建干部、党员骨干）、信息（经验、方法）等软件资源要素。大横琴集团把党建优势资源要素集聚到一起，为“朋友圈”共享，有力放大了党建优势资源要素的利用率，充分发挥了党建优势资源要素的价值。在大横琴集团构建的党建联建生态圈内，“在一面党旗下共同过组织生活”的做法，是集聚党建优势资源要素的生动写照。通过充分挖掘和拓展党建资源要素，并在“朋友圈”内实现党建资源要素共享最大化，变“一花独放”为“百花满园”，变“各美其美”为“美美与共”，变“每个人的一分精彩”为“大家的十分精彩”，为党建联建顺畅开展和生态圈和谐融洽奠定了坚实基础、提供了重要保障。

（三）释放了党建效能融合的相互联动优势

党的十九大提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这是党中央关于为什么加强基层党组织建设的新论断、怎样加强基层党组织建设的新要求和新举措，是做好新时代党的基层组织建设的根本遵循和指导方针。大横琴集团有限公司联合其他单位打造的党建联建生态圈，通过一系列行之有效的联动机制，促进提升各单位的党建效能，在“朋友圈”成员之间产生了党建效能的融合、放大效应。各党建联建单位集思广益创新方式方法，把党建联建生态圈作为组织互动、人才共育、信息共享的重要平台，打造可借鉴、可复制、可推广的经验和实践样板；及时碰头研究和解决党建联建工作中遇到的新情况、新问题，在总结经验的基础上，共同探讨解决问题的办法，确保党建联建工作取得实效；针对开展党建联建生态圈活动的机制、方式、成效、保障等情况，及时提出需要进一步规范、完善的建议意见，不断优化党建联建生态圈；在共同协商解决问题过程中，加强沟通，互通信息，避免矛盾升级，努力把矛盾和问题化解在基层，力求把矛盾和问题止于未萌、禁于未发。通过构建相互联动、紧密配合的合力抓党建机制，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，一起做实党建，一起团结动员群众，一起营造风清气正的干事环境，基层党建产生聚合效应，使得每个联建单位的党建成效向广度、深度、力度拓展。

（四）释放了党建引领业务的共谋发展优势

党建工作大有可为，其中一个重要方面在于党建工作和业务工作互相融合、互相促进。党建与业务水乳交融、相得益彰，以“党建红心”引领“业务匠心”，以党建引领促发展，以业务提升强党建，一系列精辟论述，明确了党建工作的着力点和发展路径。大横琴集团构建党建联建生态圈的典型做法之一，就是以重大项目建设为载体，以拓展企业合作空间为路径，发挥党建枢纽和项目管理优势，创新党建交流平台，丰富党建共建内涵。横琴科学城项目“党建联建生态圈”劳动竞赛，从施工进度管理、安全文明施工管理、概算管理三个维度进行打分评比，充分调动起广大职工投身重点工程建设的积极性和创造性。党建工作始终挺进业务发展主战场，做到“业务发展，党建先行”。围绕“共同参与，共建共享”主题，组织召开各联建单位党组织相关负责人及代表参加的项目建设联席会议，围绕项目建设过程中需要协调解决的问题开展交流讨论，形成共商机制，共促工作高效推进。围绕重大项目，组织开展党建引领项目建设实践活动，推动重大项目加快落地见效。让党旗始终高高飘扬在党建联建生态圈业务工作第一线，推动党建和业务实现“双发展、双丰收”。

四、创新意义与价值

打造重大项目党建联建生态圈是企业新型合作关系的重要探索。以重大项目建设为载体，以拓展企业合作空间为路径，发挥党建枢纽和项目管理优势，创新党建交流平台，丰富党建共建内涵，打破项目与项目之间、参建单位与参建单位之间的条块分割局限，改变“点对点”“单对单”的党建共建固化模式，将独立、分散、各自活动的参建单位联合起来，创新机制、理顺关系，凝聚多方力量参与，实现“单聊”向“群聊”、由点及面的党建联建模式转化，不断壮大“朋友圈”，“串点成链”绘就“同心圆”，促使项目相关联各企业之间的关系不再单纯是经济关系，而是由竞争变成合作关系，成为建设发展共同体。

打造重大项目党建联建生态圈是实现传统党建模式向“大党建”模式转变的工作创新有益尝试。党建联建可以说是党建共建的2.0版本，这种创新模式不仅在于发挥本单位的党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，而是巧妙利用业主单位的优势，将党建工作的影响扩展到整个项目领域，以红色杠杆撬动整个项目生态环境的积极转变，从而让党建红利源源不断地转变为项目建设的红色动力。

打造重大项目党建联建生态圈，让项目参建单位在同一面党旗下集结，聚合多方力量，整合各方资源，互学互帮互联互促，全面实现工作大发展，大横琴集团打造党建联建生态圈的有益探索正在结出硕果，并将在不断深化中取得更加显著的成效，具有一定的可复制、可推广经验价值。

【文章来源】南方杂志党建频道

【责任编辑】李卓华 林琳

【文字校对】华成民

【频道主编】刘树强