近年来，清远市全面改革改进干部绩效考核体系，通过优化考核思路、强化考核重心、精简考核项目、改进考评方法、细化结果运用，在全市树立起良好干事导向，有效提振各级党员干部锐意进取、履职担当、善于作为的精气神。

一、背景与动因

党的十八大以来，习近平总书记对干部考核提出了一系列重要要求，为做好干部考核工作指明了方向、提供了根本遵循。中央办公厅和中共中央组织部也先后印发《党政领导干部考核工作条例》《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》等文件，对推动解决当前考核工作存在的突出问题，发挥考核“指挥棒”作用具有重要意义。自2019年开始，清远市立足解决考核针对性不强、党建考核重心地位不突出、考核方式方法不专业、考核结果运用不充分等考核效能不高问题，全面改革改进绩效考核体系，从实化考核目的、细化考核指标、优化考评方式、强化结果运用等方面入手，建立起一套以聚焦中心大局、突出考责考效、鼓励开拓创新、推动工作落实为导向的绩效考核体系，有效激发干部担当作为热情，有力推动清远高质量发展。

二、做法及成效

（一）聚焦履责实效优化绩效考核思路。在“为什么考”“考什么”和“怎么考”三个维度上明确考核大原则、理清考核思路。在“为什么考”上，明确考核目标在于通过客观评价本年度工作，鲜明树立促进今后工作落实的正确评价导向和干事导向，形成履职尽责、真抓实干、狠抓落实、担当作为的干事创业氛围。在“考什么”上，明确只考核本年度重要工作和本年度发生的重要事项，不考核与本年度工作关联性不大的项目。把考核重点放在考履行责任、考落实落地、考实效实绩上，从整体上、总体上进行考评，不拘泥细枝末节。在“怎么考”上，明确考核方式为“五个结合”，即常规得分与加减分相结合、自查与审核相结合、采信与抽核相结合、网上报考与实地考察相结合、群众评价与组织评价相结合，多维度促进考准考实。

（二）聚焦党建引领强化考核工作重心。着力解决党建与业务工作“两张皮”问题，推动党建与业务工作相融互促。突出党建引领地位。设立以党建工作为核心，囊括乡村振兴、创文工作、平安清远建设等各类重点工作的全科考核指标，专门设置“领导班子和干部队伍建设”以及“制度法规工作”指标，重点考核各地各单位政治生态、领导班子和干部队伍团结协作、担当作为及党内法规制度建设、执行、监督等情况。突出党建在绩效考核中的权重。对各地各单位党建考核指标权重均按照不低于30%设置，同时单独设置10%权重用于党建工作民主评议，着力压实各级党委（党组）书记抓党建工作责任。突出抓党建实绩实效。把抓党建工作成效作为党委（党组）书记评先评优的关键因素，明确在市委开展的党委（党组）书记抓基层党建述职评议中结果未达到“好”的，以及在当年开展的绩效考核中被评为“差”的，其年度考核结果不得确定为优秀等次。

（三）聚焦减负提质改革考核指标体系。把市级考核全部整合为绩效考核，把所有考核项目整合为共性项目、差异性项目、激励性项目、惩戒性项目。共性项目——所有被考核单位均须抓落实的重要工作项目，包括重要保障工作、专项工作和党建工作三大方面，如领导班子和干部队伍建设、乡村振兴及扶贫工作等。差异性项目——围绕各单位不同职能职责设定不同考核项目，如各地各单位重要职能工作任务落实情况、巡视巡察及审计反馈问题整改落实等。激励性项目——主要是超额完成预定工作目标、解决重点难点和历史遗留问题、推动本领域改革及工作方式方法改革创新、获省级以上表彰表扬等可以加分的情况。惩戒性项目——主要是受处分处理和通报批评、弄虚作假、不担当不作为、查实的信访投诉等必须扣分的情况。改革后的绩效考核指标大幅精简，对县（市、区）考核指标由180项减少至46项，对市直单位考核指标由127项减少至41项，对党组织关系归属本地的驻清单位考核指标由81项减少至12项，进一步提高考核质量，推动为基层减负落地见效。

（四）聚焦考准考实改进考核评价方法。优化考核评价操作方法，以“逆向”思维通过考核推动解决制度上、治理上、运行上的根源性问题，提升隐性弱项，补齐显性短板。让最具发言权的人评价。对一个单位工作的总体评价，由分管市领导打分，市领导兼职的单位则由市委书记、市长打分。让最精通业务的人评价。对常规工作的评价，由业务工作主管部门打分；对承办市委、市政府部署的年度重大工作评价的，由项目管理部门对分工牵头部门打分，由牵头部门对协作部门打分。让最掌握情况的人评价。对县（市、区）的评价，直接采用党委书记抓基层党建述职评议结果、市统计局的年度工作情况统计结果及重大工作项目主管部门评价结果；对市直和驻清单位的评价，则组织市四套班子领导成员、县镇党政一把手、本单位党员干部等关联人群进行线上无记名评价。让最清楚规则的人把关。采用“三重评审”机制，对考核成绩进行层层把关，最大程度保障考核结果公平公正。考核成绩的计算，先按照“综合考核得分×80%+述职评议得分×10%”的计算公式，汇总各项得分，形成初审成绩。然后，由市委党建工作领导小组对初审工作和初审成绩进行分析审查，对出现与相关重点工作考核排名相差较大等情况的，作出矫正调整，进行把关评分并按10%权重与初审成绩相加形成复审成绩。最后，由市委常委会对复审成绩进行研究审定，作为考核对象终审成绩。

（五）聚焦强化激励细化考核结果运用。突出考核结果分类排名，注重强化结果运用，不仅与“票子”挂钩，而且与干部的“面子”和“位子”挂钩，让干得好的有“获得感”、干得差的有“阵痛感”，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。一是与“票子”挂钩。将市直单位考核成绩分类排名作为干部职工年终绩效奖发放的重要依据。各县（市、区）参照市里的做法，将考核成绩作为镇街、县（市、区）直单位干部年终绩效奖发放的重要依据。二是与“面子”挂钩。对考核排名第一的县（市、区）和市直单位，安排其党委（党组）主要负责同志在市委常委会（扩大）会议上作经验介绍；考核排名最后的县（市、区）和市直单位，当年度不能评为先进集体，主要负责同志和分管领导不能评为相关先进个人，党委（党组）主要负责同志由市委主要领导或组织部长约谈，并与排名第一的县（市、区）和市直单位一并在市委常委会（扩大）会议上作表态发言。对驻清单位党组织的考核结果，则反馈至本单位并通报其上级主管部门。三是与“位子”挂钩。县（市、区）委书记述职评议结果及评价考核意见归入其本人档案；市直单位考核结果及评价意见录入干部管理信息系统，作为考察和任用该单位干部的重要依据。对连续三年排名靠前的县（市、区）和市直单位，优先考虑领导班子成员职务职级晋升或中层干部提拔使用；对连续两年排名最后的，视情节轻重给予警告，对领导班子主要负责同志和相关分管领导给予组织调整、免去职务等组织处理。

【文章来源】中共清远市委组织部

【责任编辑】陈冰青 林琳

【文字校对】华成民

【频道主编】刘树强