广州猎德街道:“红棉双塔”引领楼宇党建3.0,助推区域高质量发展

南方杂志

一、背景与起因

东塔、西塔不仅是广州的地标建筑,也是展示天河区基层党建创新的重要窗口。

双塔所属的猎德街道,地处天河中央商务区的核心区,拥有包括100米以上超高建筑19座,13栋楼宇税收超亿元,3栋楼宇税收超10亿元;吸引了103家世界500强企业设立分支机构,总部型企业68家,行政单位28家,进驻企业达5800多家。随着区域的快速发展,基层社会结构和组织形态产生深刻变化,对传统的社会管理模式提出了挑战。如何扩大党组织在CBD楼宇中的影响力和渗透力,成为新时代推进城市基层党建改革创新的必答题。

高质量发展需要高质量党建,高质量党建引领高质量发展。近年来,猎德街道以贯彻落实加强基层党建三年行动计划为主线,结合党史学习教育工作和“双微”行动,成立天河中央商务区南区联合党委,紧紧抓住广州市将天河中央商务区打造成为“四个出新出彩”示范区发展机遇,紧扣“交流、服务、凝聚、引领”工作理念,着力打造“党建强、发展强”共同体,形成了以“红棉双塔”为引领的区域化党建服务品牌,推动楼宇党建从“垂直社区2.0”到“楼宇群党建3.0”迭代升级,实现党建工作与经济社会发展同频共振。猎德地区生产总值连续三年超300亿元,2020年南区联合党委获评省、市两新组织党建示范点。

二、做法与经过

天河中央商务区南区联合党委统筹猎德街道区域内各商务楼宇党组织,充分发挥党委在政府与企业之间的桥梁纽带作用解决企业实际问题,协同社区及周边国有企事业单位打造区域党建共驻共建平台,提升区域各级各类“两新”组织党组织组织力和党组织对党员群众的凝聚力,聚合资源提升服务能力,推动区域经济社会发展,打牢党在城市新兴领域的执政基础。

(一)创新组织架构,实现从“一元主导”到“联合驱动”转变。

2020年5月,猎德街道以西塔党委为基础,吸纳东塔及周边商务楼宇党组织组建天河中央商务区南区联合党委。作为区域性枢纽型党组织,天河中央商务区南区联合党委突破楼宇党组织服务单栋楼宇的局限,统筹协调区域内各领域党组织资源,不断强化政治引领,目前,直接管理13个支部,共服务党员近2500人。

为充分发挥猎德街道“大党工委”和社区“大党委”作用,更好发挥兼职委员及其所在单位共建作用,天河中央商务区南区联合党委书记由猎德街道党工委委员兼任,副书记从市区挂职干部和非公企业党支部书记中选任,其他委员由所属企业党支部书记兼任。

一年来,区域形成“楼宇网格基础—街道片区统筹—CBD区域支撑”三级党组织联动体系,统筹推进非公企业底数摸排和组织建设“双同步”。去年以来,走访企业213家次,新组建两新党组织65个,有效提升重点商务楼宇“两个覆盖”质量。

(二)强化双塔带动,实现从“示范站点”到“服务矩阵”转变。

党群服务中心是城市基层党建的有效依托,也是在楼宇内开展党建、服务工作的重要场域。

2017年7月,西塔楼宇党委成立,把楼宇作为“垂直的社区”,带领楼宇内各党组织不断规范党内政治生活,大幅提升了楼宇党组织的政治功能,并在西塔46楼以规范化标准打造了面积558平方米的“红棉心语”党群服务站,配备专职化党务工作队伍,提供精准化政务服务,创新开展点单式、开放式组织生活。通过楼宇党委的引领、赋能、服务,打通了垂直社区服务党员群众的“最后一米”,被称为楼宇党建2.0版本。

2020年3月,东塔“红棉心语”党群服务站建成,占地320平方米,与西塔“红棉心语”党群服务站遥相呼应。作为楼宇党建的创新样板,东塔党群服务站打破了传统党群服务中心被区隔的空间,在充分融合高端商务氛围与党建元素的基础上演化出更多的服务场景,为新时代党建服务模式探索更多可行的方向。

“红棉双塔”展开联动,示范引领效能逐渐强化。目前,天河中央商务区南区的23栋楼宇已建成41个党群服务阵地,极大突破了以往服务阵地点少,服务项目单一的短板,形成了“十分钟党群服务圈”的有效覆盖,成为CBD的一道“红色风景线”。建党百年之际,花城广场上4个在建的党群服务站:红色书吧、连心驿站、游客之家、政务小屋,也将面向游客和市民开放。

按照“党建引领、统一规范、因地制宜、突出服务”的思路,天河中央商务区南区联合党委不断推动街道、社区、新兴领域党群服务阵地共融互促、开放共享,着力把党群服务阵地打造成为习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传阵地、党组织和党员发挥战斗堡垒和先锋模范作用的活动平台、党员群众和企事业单位的服务驿站、社情民意收集和基层社会治理的实践场所、天河改革开放和经济社会高质量发展的展示窗口。

(三)优化综合服务,在“五位一体”服务中打造特色品牌。

以党群服务站为主阵地和服务平台,开展党务、政务、社务、法务、医务“五位一体”综合服务,成为楼宇企业和党员群众的“加油站”和“驿站”。

突破服务阵地点少,服务项目单一的短板,在天河中央商务区以甲级写字楼为重点开展的“百楼百站”党群服务站(点)建设工作中发挥示范作用,积极构建“十分钟党群服务圈”。建设阵地矩阵。按照区委组织部每栋甲级写字楼建成1个以上党群服务站目标,打造开放、集约、共享的新兴领域党群服务阵地工作要求,在23栋商务楼宇建成41个党群服务阵地,面积超11000平方米,实现南区商务楼宇阵地全覆盖。打造特色品牌。依托楼宇党群服务阵地矩阵,联合群团组织开展各类志愿服务和关怀活动,推广微党课早自习、周末下午茶等品牌。重点打造“西塔一小时”特色服务,持续做优“减压一小时”“文化一小时”“赋能一小时”等15项服务,实现每周有课程、每月有品牌,累计服务党员群众超2.3万人次。

(四)增强思想引领,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进楼宇、进企业。

充分利用天河区委党校楼宇党建教学研究基地、市律师行业党校天河分教点、南方党建智库基层党建天河研究基地资源,运用天河互联网党建平台、党群一机通APP等网络平台,发挥习近平法治思想党员律师宣讲团和全省首个两新组织党史学习教育宣讲团作用,持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想进楼宇、进企业,推动党史学习教育走深走实。今年以来,共组织宣讲活动10场,参与人数500多人。

(五)推动共学共训,锻造过硬的基层党员干部人才队伍

创新开展“头雁+”训练营,每年实现对新建“两新”组织党组织书记轮训全覆盖。面向重点企业中高层管理人员,精准发展党员35名。新接转党员133名。组织广州发展集团、富力集团等每季度联合举办国企民企共享课程,推动2500多名共驻共建党员共学共训。

三、成效与反响

以区域化党建为抓手,“红棉双塔”上下蓄积起城市基层党建新势能,并实现从“党建势能”到“发展动能”转变:东塔、西塔纳税均超10亿元,区域内逾13栋楼宇纳税亿元以上,成为天河高质量发展的“第一引擎”,交出了“出新出彩”的猎德答卷。

(一)构建起区域融合式党建工作新格局。猎德街道通过天河中央商务区南区联合党委,统筹协调区域内各领域党组织资源,形成区域统筹、多方联动、各领域融合的基层党建工作格局,汇聚起了党建合力,以区域融合式党建推动提升城市基层党建整体效应。

在推广“西塔1小时”等15个品牌活动项目,开展“联合学史”“行走大湾区”移动党课等过程中,多形式、全方位推动区域内企事业单位党组织、跨领域的各级党组织相融合、促发展,进一步提升了基层党组织的组织力和影响力。

(二)构筑“两新组织党建新高地。双塔及区域内“两新”组织蓬勃发展,高学历、高收入、高要求、高流动性、低龄化的“四高一低”白领群体是主要工作对象。联合党委以专兼结合配置高、引领发展质量高、阵地建设标准高、推陈出新效率高“四高”模式,促进党建工作在“两新”组织生根发芽。

为提升“两新”组织党组织组织力和对党员群众的凝聚力,打牢党在城市新兴领域的执政基础,天河中央商务区南区联合党委充分强化“两新”组织党组织核心作用,把党员培养成企业的骨干、把企业的骨干发展成党员,3年多以来有35名递交入党申请书,发展党员6名。此外,还推动党群共建、楼宇共建和社企共建的“三共建”融合,与广汽集团、越秀集团、发展集团等国企形成共建机制,为区域内“两新”党组织学习国企党建先进经验提供重要机遇。

2020年,天河中央商务区南区联合党委获评省、市两新组织党建示范点、广东省“妇女之家”示范点等荣誉称号。广州国际金融中心党委获评广州市加强和规范党内政治生活“示范项目”称号。

(三)助力优化营商环境取得新成效。以“党建+”持续推进营商环境优化,推动助企政策、人才、信息、资金等要素集聚,以“分层包企”收集企业需求,形成朋友圈清单、资源清单、需求清单“三张清单”,让党群服务站变成了“加油站”,力所能及解决企业、党员和群众身边的烦心事揪心事。带头助力推广天河中央商务区“援企赋能、足金、抱团、归巢”四大计划,积极协助落实区援企十五条、帮助中小企业获取融资渠道、发动区域内楼宇业主为企业减租免租、引导异地注册企业在天河区设立法人企业等各项措施,吸引了100余家世界500强企业设立分支机构。积极协调组织、公安、民政、人社等部门的服务资源入驻,累计开展政策宣讲、政务代办等服务630期次,联络协调相关职能部门帮助企业解决重难点问题150多个。打造“党建+法律服务+营商环境”品牌,统筹发挥辖内律师、公证、仲裁、鉴定等法律服务资源优势,与广州市律师行业党委、广州公证处党委在西塔党群服务站签署党建共建合作协议,在党群服务站设立法律服务点,为楼内企业提供优质高效法律服务。除法律服务资源到楼外,区域内的企业还可以享受到统计服务到楼、政银服务到楼、健康服务到楼等优质服务。

(四)形成党建引领基层社会治理新实践。充分发挥猎德街道“大党工委”和社区“大党委”作用,统筹协调区域内各领域党建工作,构建以“街道党工委+社区党组织+‘两新’党组织”为“动力主轴”的基层治理体系。共同开展党史学习教育、“我为群众办实事”和“我为党旗添光彩”实践活动,组织两新党员参与构建“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局,组建楼宇党员突击队参与创建文明城市、垃圾分类等工作,猎德成为全国生活垃圾分类现场会观摩点。引领共建企业积极回馈社会,决战决胜脱贫攻坚,被广东省第一扶贫协作工作组评为“先进单位”。联合政府部门、社会组织为楼宇企业办公区域实施专业防疫消杀,实现23栋商务楼宇新冠肺炎病例“零确诊”。近日,在广州国际金融中心M层设立新冠肺炎疫苗临时接种点,为楼宇从业人员提供方便快捷、立等可及的疫苗接种服务,切实构建新冠病毒免疫坚实屏障。

2020年,西塔被共青团广东省委评为第20届“青年文明号”抗疫特别集体。猎德街被广州市委市政府评为“2018—2020年度创建全国文明城市工作成绩突出单位”,防疫工作获评广州市城市治理榜“防疫工作优胜案例”街道。 辖内单位、党组织获评“广州市先进基层党组织”称号、广州市抗击新冠肺炎疫情先进集体称号。

(五)搭建党建研究专业交流新平台。发挥全省首个区两新组织党建研究会桥梁纽带作用,组织43家成员单位先后联办4期“天河•红联共建论坛”,广泛邀请高校、党校、媒体等党建相关领域专家、学者出席,为高质量党建推动高质量经济社会发展汇聚众智。

四、创新意义与价值

主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化,谋划务实管用之策,是城市基层党建工作取得新突破的关键所在。

猎德街道立足企业和党员实际需求,以“红棉双塔”示范引领区域化党建,让基层党组织强起来、让党群服务阵地连起来、让党员队伍活起来、让党建品牌亮起来、让党企资源聚起来,让楼宇党建成果走出楼宇、走进区域,实现了从2.0时代的“串点成线”到3.0时代“由线及面”的转变,达成党建工作区域全覆盖,探索出新时代楼宇党建新经验。

猎德街创新基层党建工作,突破了以往就党建抓党建的传统模式,“红棉双塔”创造性探索楼宇党建有效方式,推动党建工作向中心任务聚集、为全局工作聚力。通过街道与社区、周边国有企事业单位形成的区域党建共驻共建平台,充分发挥城市基层党组织政治功能、服务功能,有效带动楼宇人群、楼宇经济、楼宇治理,为城市基层党建提供了可学可看可复制的范本。在高质量党建引领下,区域党建与区域经济社会高质量发展同频共振,天河中央商务区南区楼宇经济发展成效凸显,纳税亿元以上商务楼宇达13栋,东塔、西塔纳税均超10亿元,楼宇经济迸发招商引资的“天河磁场”,成为天河高质量发展的“第一引擎”。高质量党建进一步赋能高品质营商环境,共同打造广州“四个出新出彩”示范区。


【文章来源】中共广州市天河区猎德街道工作委员会

【责任编辑】陈冰青 林琳

【文字校对】华成民

【频道主编】刘树强


编辑 陈冰青
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