调研2021〔18〕| 淮北：“一网通办”已实现，“随时随地办”在路上_南方plus

【编者按】

课题组在2018年、2019年、2020年全国实地调研的基础上，于2021年7月至8月开展第四次实地调研。此次调研实地走访13省、31市的政务办事大厅，随机访谈前来办理业务的市场主体，记录市场主体眼中的放管服改革。

本篇记录了调研员在安徽淮北实地调研的所见所闻。

前言：淮北政府大力进行数字化建设，投入大量资金购买自助业务办理机器，提高办事效率。淮北市杜集区与烈山区政务服务大厅楼层多、面积大、办事窗口总数多，基础设施齐全，便民设施人性化，工作人员态度好，群众对此表示认同。

——放管服改革企业调研2021安徽分队

淮北别名“相城”，位于安徽东北部，属于“长江三角洲城市群”，是我国重要的资源型城市。2021年7月22至27日，我们来到淮北的杜集区与烈山区，通过调研当地的政务服务大厅，感受淮北的放管服改革成果。

一、基础设施完善，自助办理范围差异大

淮北杜集区和烈山区政务服务中心均为综合办理点，楼层多、面积大、办事窗口总数多是两个区政务服务中心的共同特点。杜集区政务服务大厅有3层，烈山区政务服务大厅有两层。大厅进门处即是总服务台，办事群众一入门便会有志愿者上前询问其需要办理业务类型，服务态度获得普遍好评。其中，工商类办事窗口都位于2楼，可办理业务种类较多；大厅都配备洗手间、母婴室、饮水机等便民设施。杜集区为方便群众，还在显眼处配备了手机自助充电点，而烈山区办理业务等候区座位为全皮，舒适度较高。

图1 杜集区政务服务大厅进门处的总服务台

图2 烈山区政务服务大厅进门处的总服务台

图3 烈山区大厅内部

两个区政务服务大厅都设有24小时自助服务大厅。其自助机器种类的差别在于：杜集区多为税务业务相关自助机器，有发票申领自助终端、发票代开自助终端、签注自助一体机等；烈山区自助机器涉及业务则更广，包括社保服务、就业服务、发票服务等。

图4 烈山区24小时自助服务大厅

二、工作人员效率高，业务办理清晰有序

杜集区政务服务大厅内工商类办事窗口虽只有3个，但工作人员效率较高，因此并未出现排队现象。一位女士在采访时提到，大厅2019年搬到新大楼以后环境好了很多，并且办事只用跑一个窗口，工作人员态度也很好，办事很方便。

图5 杜集区大厅内部服务窗口

相比于杜集区，烈山区办事群众数量更多。烈山区政务服务大厅的工商类办事窗口同样有3个，但由于前来办事的群众较多，存在排队等号的现象。所幸工作人员办事效率都较高，最多半小时就可以完成业务办理。办事窗口前的LED显示屏会显示该窗口负责的办理事项、工作人员姓名工号以及叫号信息，方便群众及时了解各窗口办事进程，办理信息一目了然。窗口旁有较多可供群众自助使用的电脑，且电脑旁会有工作人员指导，服务态度良好。

三、“一网通办”已经实现，“随时随地办”正在路上

大厅内随处可见“一网通办”的标语，即通过安徽政务服务平台可以实现一次登录、一个页面、一次申请、全程零见面就完成业务办理。据市场主体反映，目前除资质审核外的大部分工商类业务均已实现线上办理。在访问过程中，一位女士向我们表达了她对网上政务服务的认可：“网上办理当然好啦，像现在天气那么热，有些业务我可以直接线上办理，不用到处跑，很方便！”

在大厅内我们也注意到了移动端政务办事软件“皖事通”的宣传海报，并提出了“随时随地，办理生活大小事”的目标。但在调研过程中，也有群众反映手机端业务办理操作不方便，他还未能成功在手机端办理过业务。如何普及推广移动端办事软件，改善办事群众的使用体验，真正培养起用户习惯，是淮北进一步提升办事效率需要考虑的重要问题。

当我们问及商改成效，大多数群众都表示满意，一位女士在采访时对改革带来的变化赞不绝口，她说：“基本上只要跑一次的，今天几分钟就办好了,而且现在办理业务都是免费了，政府真好呀！”同时我们也了解到，办事群众对大厅业务办理的细节方面有更多的期待。一位群众说：“如果大厅能对办理业务所需的证件信息有更详细的说明就更好了，就不用跑那么多次了。”

在调研中，我们发现放管服改革的相关措施都让当地群众享受到实实在在的便利，群众的办事效率明显提高。政府大力进行数字化建设，投入大量资金购买自助业务办理业务机器，提高了用户体验。淮北通过放管服改革激发企业活力，已经走在高质量发展的道路上，相信在各种细节落实后，淮北一定未来可期！

调研 | 王彩怡林海涵刘凯瑞

图文 | 王彩怡林海涵

编辑 | 李一彤

排版 | 周嘉怡

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