一个多月来，麻岗镇驻村工作组干部徐木春几乎没有一天闲下来，一天到晚奔走在整治现场。由于多年参与农村人居环境整治，积累了大量经验，此时又正值全区掀起人居环境整治村村过关攻坚，徐木春很受各村欢迎。

然而在徐木春看来，人居环境整治决不能走过场。“有始就有终，群众最怕我们‘一阵风’，整治不彻底。”这句话，徐木春常挂嘴边。

一个多月前，电白发动全区3721条自然村打响农村人居环境整治巩固提升村村过关百日攻坚战，集中优势力量因地制宜补齐农村环境短板。近日，记者走访电白城乡，探寻这场区别于以往的人居环境整治行动背后，隐藏着怎样的密码。

10月26日《南方日报·电白视窗》头版。

动员起来

对乡村未来心中有“图”

在麻岗镇白马村，记者见到当地乡贤邵广忠时，他感叹道：“没想到白马村人居环境整治可以做到这个地步。”

这几天，他特意到村里转了一圈。“整治之后的‘图’更加清晰明白，白马村将有一个很大的变化。”邵广忠认为，白马村清拆整治为接下来的治理打开了空间。

9月20日，农历八月十四晚，白马自然村召开户代表大会。会前，麻岗镇驻镇帮镇扶村工作队派驻白马村第一书记林楷彬忐忑不安。他问村支书：“能来多少人？”村支书脱口而出：“能来50个算好了”。结果那晚陆续来了近300人。

麻岗镇白马自然村户代表大会上，镇村干部在做人居环境整治动员。苏晓彬 摄

那是一场镇干部、村干部、返乡过节的乡贤轮番上阵，动员全村投身人居环境整治巩固提升的大会。会上，大家被驻村干部展示的大榕树广场改造效果图所震撼。

“乡村振兴，人居环境整治必先过关。错过这个机会，白马振兴又要等多少年？”林楷彬在作动员时说。

那晚后，乡贤带头拆除杂物房。不到一个月时间里，白马自然村整治工作接近尾声。“我们不仅仅帮助清拆，还要建‘四小园’，在清出来的空间上种满绿植。整治好的白马村必须保持下去，不能反复了！”大家对白马村的未来心中有“图”。

外坡村是霞洞镇“围墙革命”的先行点。在百日攻坚战中，霞洞镇推出“围墙革命”这个自选动作，着力解决群众出入难的问题。

“拆除高高的围墙，拓宽8米的道路，解决群众出入难问题，我非常赞成。”外坡村村民小组长王彬在村民代表大会上说：“虽然我家的围墙是去年底才建立起来的，花费两万多元哩！但解决家乡出入难的老问题，可是为子孙后代谋发展的大福利！”

“我是党员，就从我家的围墙开始拆起。”王彬带头拆除自家围墙的同时，还动员自己家中其他四兄弟支持党委、政府工作，将围墙拆除，以便拓宽环村路。

那20多天里，王彬一大早就出门，和镇村工作组拉线、测量、倒泥浆、埋污水管、清理卫生……忙到天黑，回家吃了口饭，他又和镇村干部逐家逐户到村民家中宣讲政策……

妻子不明白，问他：“又不是建自己家，咋那么上心？”

王彬说：“做好村内的道路和污水排放，方便的是咱自己，以后出门再也不用绕着围墙走崎岖泥泞的小路了，条条都是康庄大道。”

10月14日，外坡村通过了干净整洁村达标验收。如今，外坡村的“围墙革命”初见成效，8米宽的环村路也正在铺设中。很多邻近的村委会带着村代表来到外坡村参观学习，王彬最近比原来更忙了，当上了村里的代言人。

观珠镇新华村委会洋水背村三分之二人口在外工作生活，这样的自然村如何执行“门前三包”长效管理制度？“对留守老人和外出的家庭户，我们发动党员干部带头、群众与志愿者上门帮助开展清理工作。”新华村党支部书记吴凤珍告诉记者：“这一次，许多外出乡贤主动把钥匙寄回来，让在家的乡亲帮忙清理。村里村外拧成一股绳，洋水背村顺利通过验收。”

霞洞镇开展“围墙革命”，军屯米头坡村一座危房拆后将还原院落。受访者供图

问题导向

为镇村干实事求实效指明途径

实际上，百日攻坚战的推进速度仍然令人担忧。按照方案确定的任务目标，8月要完成5%、9月要完成15%、10月要完成25%。即，10月底全区3721条自然村中，1685条自然村要完成整治。

而截至10月24日19时，累计已有288条自然村申请验收，已验收205条，达标150条、不达标55条，验收达标率73.17%，全区干净整洁村达标率4.03%，任务完成率8.9%。

10月19日晚，电白围绕干净整洁村推进工作落后镇街举办约谈会。彼时干净整洁村验收通过为零的电海街道、小良镇、沙院镇、岭门镇4个镇（街道）接受约谈并作表态发言。

“各落后镇街要提高思想认识，高度重视农村人居环境整治工作，切实增强工作紧迫感，积极反思，查明存在问题，厘清整改思路，明确整改检查标准，切实落实好人居环境整治长效管控机制；要主动研究借鉴他山之石的成功经验，结合镇（街）实际，制定切实可行的工作方案，提高工作执行力，确保各项整改工作顺利完成。”会上，电白区委书记谭剑锋语重心长地说。

会上，电白区委常委、区纪委书记、区监委代理主任陈虹彤作了警示讲话，区农业农村局针对问题提出意见建议。

鲜明的问题导向，彰显百日攻坚战的突出特点，也为镇村干实事、求实效指明了途径。

一名深入参与验收的专业人士告诉记者，目前镇村干部、群众风雨无阻、同心协力在全区迅速掀起农村人居环境整治热潮，但仍存在一些亟待注意的共性问题。

首先是标准要求不严不高。虽然目前已有百余条自然村通过验收，基本达到干净整洁的标准。但仍有部分自然村在杂物堆放、鸡舍鸭棚的整治上还不够到位、不够彻底，使用残旧广告布、五色布、油毡纸等乱遮盖、乱搭建的问题还比较突出，有碍观瞻，影响村容村貌。

其次是群众还没有充分调动。群众参与积极性不足，“门前三包”责任制没有真正落实，村规民约依然是写在纸上、挂在墙上，还没有真正融进群众心里。往往干部在干、群众在看、雇工整治问题依然突出。“可以说，群众没有积极参与是整治推进缓慢的一个重要原因。”

再次是责任还没压实靠紧。百日攻坚战誓师一月有余，个别镇（街道）还没实现零的突破。“实际上可以看出，一个村（社区）攻坚30余天，还拿不下一个自然村（组），久攻不下只能说明镇村责任还没压实靠紧。”

“既要坚持问题导向，摸清问题症结，抓住重点分类施策推进，又要调动各方力量形成合力，形成党委领导、政府主导、群众主体、社会参与的农村人居环境整治良好局面，还要健全完善长效管护机制，防止‘脏乱差’问题回潮反弹。”其提醒说。

有力监督

明责督责问责循序渐进

“你们村主要还存在三个问题：一是生活垃圾整治不彻底，村里未设公共垃圾桶，村道旁堆放有一袋生活垃圾；二是非法违规商业广告拆除不彻底，仍发现有两处张贴广告海报；三是‘三线’整治不到位，仍有电线乱搭以及电线上悬挂杂物的问题……”

10月19日至20日，电白区纪委监委党风政风监督室会同区农业农村局、区委办督查室、区府办督查室等部门组成两个专项监督检查组，深入沙琅镇和林头镇随机抽查已验收通过的干净整洁村。

督查组不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直到现场，对村容整洁、生活垃圾、河道整治、公厕管护、农户改厕和相关运行管护机制等进行实地督查。

此行共抽查了沙琅镇沙琅社区下堡角村、沙琅镇尚塘村委会前进村、林头镇林头村委会上凉亭村、林头镇参桥村委会塘尾村等7条干净整洁村，抽查达标6条、不达标1条，发现问题32个。督查后即向镇党委、村委会反馈问题，对苗头性、倾向性问题及时处置，督促立行立改问题10个；对不能当场整改的，分类反馈给相关部门，督促限期整改问题22个；对问题突出的，书面督促限期整改，发出整改通知1份。

自电白区农村人居环境整治巩固提升村村过关百日攻坚战行动开展以来，电白区纪委监委紧跟区委步伐，立足“监督的再监督、检查的再检查”职责定位，围绕人居环境整治工作总体要求，持续将监督探头聚焦、瞄准农村人居环境重点环节，从明责、督责、问责三步循序渐进，为整治工作落细落实落地保驾护航。

电白区纪委监委相关负责人介绍，将充分运用监督执纪问责“四种形态”，把通报曝光与约谈提醒作为人居环境整治监督执纪问责常态。该负责人介绍，前期已通报了罗坑镇窝仔村委会窝仔村及小良镇白沙村委会唐美村干净整洁村验收把关不严的问题，约谈了罗坑镇党委书记、党委副书记、镇长、纪委书记4人，亮出了人居环境整治监督执纪问责第一剑，形成有力震慑。

“纪检监察部门要在人居环境整治工作中发挥监督作用，敢于动真碰硬，狠抓作风整顿，对作风突出问题‘零容忍’，不断释放越往后执纪越严的强烈信号……”电白区纪委监委对全区纪检监察部门开展专项监督检查工作提出严格要求。

    据悉，电白区纪委监委下一步将持续发力，不定期、多批次开展抽查及问题跟踪督办，紧盯整治工作中的不担当、不作为、慢作为、假作为等问题，加大直查直办及通报曝光力度，对抽查发现同一镇（街道）有3条以上（含3条）自然村不达标的，即对相关责任人予以问责，以有力监督助推农村人居环境整治常态长效。

【南方日报记者】刘栋铭