广东省应急管理厅:应急普法,让“安全”成为一种习惯

南方+ 记者

4000万余人次参与,广东平均每25人就有1人参加答题——广东省应急管理厅推出的应急普法“线上马拉松”活动备受关注。普法是应急管理最前一道防线,也是最积极的风险预防。

广东省应急管理厅有关负责人介绍,自2018年组建以来,该厅在广东持续开展普法工作,每年完善普法责任清单,每年安排专项经费专门用于安全宣传工作,确保应急普法责任到人到岗,并将尊法学法守法用法情况作为领导干部年度考核重要内容,真正做到普法与灾害风险防范同步,与事故隐患排查同步,与压实企业安全生产主体责任同步,进一步提高公众的法治意识和安全防范能力。

创造条件让每个人都能听到、看到、体验到普法宣传

先普才有及,“创造条件让每个人都能听到、看到、体验到普法宣传,是我们的基本手段。”广东省应急管理厅有关负责人表示:“在报纸、杂志、户外广告等传统宣传方式基础上,我们上下结合、内外打通,做了一些创新。”

2018年,“广东应急管理”微信公众号上线。

2019年,广东应急广播正式开播,打造永不断电的传播渠道,全天版面的黄金时段及每个半点时段推出应急公益宣传,专栏《安全你我他》坚持每周一期,广泛普及安全知识、法律法规和自救互救技能。同年,广东突发事件预警信息发布系统建成,持续向全网用户发布应急短信。

同样是在2019年,由南方日报与广东省应急管理厅合办,依托南方+打造的广东省首个政务新媒体立体发布厅——“广东应急管理立体发布厅”上线,全天候轮播反映省及各地应急管理的最新动态,省市应急管理南方号形成普法宣传矩阵联动效应。

2020年,加强防灾减灾“十个有”建设,“乡镇大喇叭”覆盖1.56万个行政村(社区)用最原始的大喇叭喊话打通普法宣传“最后一公里”。

同一年,直升机巡航宣传,成为应急普法新流行。

2021年,《广东应急管理》杂志创刊,内设“政策法规”栏目,集中宣传报道法律法规和规范标准。

由此,广东省应急管理厅初步构建形成了“报、刊、网、端、微、屏”立体传播体系。

与此同时,该厅还积极开展各类安全生产大讲堂、主播说、公开课、微课堂和在线访谈等活动。据统计,围绕重点行业领域企业开展主题宣讲3980余场次,约680万人次(在线)参与;组建各类宣讲团260余个,深入企业、农村、学校、社区、家庭开展巡回宣讲1.06万场次,受众达122.6万人次;面向社会开展安全生产志愿网络直播宣讲1.2万场次,受众达1009万人次。

仅2020年,各级各类媒体共刊播转发本次活动稿件100余篇,中国网、人民网、央广网、新华社、光明网推出专题报道10条次,中国应急管理报、中国安全生产杂志、南方日报、南方网、凤凰网推出报道40余篇,抖音10条次,广东省电视台播出相关新闻报道9条次。

干部带头学法守法懂法用法

广东省应急管理厅要求全体干部带头学法守法懂法用法。2018年至今,该厅召开了35次党委理论学习中心组学习会,举办28场广东应急管理大讲堂,邀请专家讲授《宪法》《民法典》《刑法修正案(十一)》《安全生产法》《突发事件应对法》《广东省防汛防旱防风条例》等。

举办市(地)级应急管理局局长专题培训班、应急指挥协调能力提升班、三级自然灾害救助、灾情信息管理工作培训班、三防减灾培训班和乡镇级应急管理干部培训班等10余类专题培训班,提高领导干部的法律素养和业务能力水平。在“广东省宪法专题学考暨年度学法考试”活动中,全厅参加率、优秀率双100%。

2020年,广东省应急管理干部网络培训平台上线,平台累计开设16个课程专区,收录课程近100门,近两万人参加了学习培训;此外,还将学习习近平法治思想,学习各类综合性法律和专业法律知识,纳入领导干部学法考试和行政执法证考核内容,通不过就不能上岗执法。

普法紧跟法治建设、紧跟灾害风险防范、紧跟事故隐患排查

什么是应急普法的重点?广东省应急管理厅有关负责人介绍:“就是要让法律常识、安全意识、科普知识,普得准、管得上。”

时间上,普法紧跟灾害风险防范。在春运春节、清明节、台风季、国庆节、秋冬防火季等重要节点和疫情防控特殊时期,传播法律知识和自救常识。广东应急广播正式开播至今累计发布预警信息1600多条次,发布公益宣传超过1.5万条次、专题节目100多期。突发事件预警信息发布系统2020年发布短信息41.6亿条;“广东应急管理”微信公众号上线,迄今推文总数已超过3258篇,阅读超过1亿人次;广东首个政务新媒体“广东应急管理立体发布厅”阅读量超过1.2亿人次。

空间上,普法紧跟事故隐患排查。2020年至今,全省应急管理系统开展60多万次安全执法检查,创新开展说理式执法、帮扶式执法。2020年新冠肺炎疫情汹汹来袭,指导基层执法人员做好普法,服务企业复工复产安全生产。

内容上,普法紧跟法治建设。深入学习习近平法治思想,深入开展《民法典》《刑法修正案(十一)》《安全生产法》《广东省防汛防旱防风条例》专题普法活动。以案释法,开展各类法律法规和政策文件的社会解读和宣传活动。

创新普法形式,打造普法品牌

近几年来,广东省应急管理厅创新普法形式,打造了一系列普法品牌。

“线上马拉松”,沉浸式普法。突破常规,将微信步数和应急普法联系起来,联合广东省司法厅等6家单位举办应急普法“线上马拉松”活动。4000万余人次参与,完成线上答题3亿次。

深圳南山安全教育体验馆,体验式普法。全国法治宣传教育基地深圳南山安全教育体验馆落成,运用AR、VR、红外感应、互动投影等技术,构建事故灾难现场情景,让体验者在玩中学,“一次体验、终身受益”。开馆至今,共接待学生、一线工人等10.5万人次。

应急管理优秀宣传作品评选展播,互动式普法。展播平台参与人数600余万人次,累计点击参与量近3000万人次。

“开学第一课”,普法教育从娃娃抓起。广东省应急管理厅会同省教育厅每年举办“开学第一课”,2020年全省近600万中小学生参加应急普法知识学习活动。

应急普法知识竞赛,人人都是普法员。连续两年组织全省近2000万人参与全国应急普法知识竞赛,广东代表队成绩名列前茅。19部作品在首届全国应急管理普法作品征集展播活动、中央政法委第五届平安中国“三微”(微电影、微视频、微动漫)比赛中获奖。

此外,结合“5·12”防灾减灾日宣传、安全生产月、安全生产“南粤行”、森林防灭火宣传月等活动,推动应急普法进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。

利用信息化渠道,实现靶向普法

“通过建设广东省应急指挥中心,我们实现了‘一屏观全领域、一网统全省’,形成融合指挥、应急通信、全域感知、短临预警、数据智能五大优势。”广东省应急管理厅有关负责人介绍,“线上检查、线上预警、线上调度指导”打通了精准监管、靶向普法的电子渠道。如今,广东建成了应急联动“一键通”系统,创新疫情防控常态化的安全执法。应急联动“一键通”已建立5大类法规知识数据库,收录百部法律法规文本,坚持视频连线与线上指导、线下检查模式结合,让企业关键少数与应急管理部门负责人实现“面对面”交流、“点对点”互动。

值得关注的是,广东省应急管理厅牵头搭建的“两客一危一重货”重点车辆智能监控预警融合平台,在系统防范道路交通安全风险中“大显身手”。该平台迄今接入省内外在粤运营的76万辆重点车辆定位数据,接入4.96万辆“两客一危”、30万辆重型货车安全监测视频数据,加强对司机的远程预警和企业的电话干预,道路交通事故起数、死亡人数持续下降。

附:广东省应急管理厅普法责任清单

【记者】黄叙浩

编辑 彭正子
校对 牟元凯
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