众所周知，城市化步伐的加快，推动区域人口的持续增长，日益稀缺的土地资源与逐渐蔓延的“大城市病”，正在成为城市发展的“痼疾”，围绕大运量公共交通（包括轨道交通）引导的城市土地开发、改造模式——TOD，应运而生。

纽约、伦敦、东京、中国香港等国际化大都市，纷纷拥抱 TOD，打造了瞩目全球的多个标杆范本，为片区经济发展及价值崛起赋予了新活力。这种精细化开发模式被“移植”到了佛山，在中交城投全面贯彻执行“大交通”、“大城市” 的战略背景之下，其在湖涌 TOD 以及林岳西 TOD 创新采用地铁设计与 TOD规划同步展开的方式，助力交通站点的沿线土地发挥出超预期的综合效能，由此启幕佛山高质量发展的新模式。

超级 TOD 成超级城市的标配

所谓 TOD，是指以公共交通为导向的综合物业开发，亚洲地区最早最深入研究 TOD 的当属日本。日本 TOD 开发历史可以追溯到 20 世纪 60 年代。当时，日本战后经济复苏，人群涌入东京寻找工作。每年约有 30 万 ~40 万人移居东京，为了满足居住需求，政府在东京都中心半径 20~40 公里的地区进行了郊区新城开发。

值得注意的一个背景是，当时日本社会小汽车尚未普及，住在新城的人到东京都内上班上学，需借助轨道交通出行。因此，建设新城和市郊铁路的初期 TOD 模式由此诞生。民营轨道公司从政府手中取得在郊区新城的自主开发权，在轨道建设的同时进行新城开发。开发和出售住宅所获取的利润，大大加快了轨道建设的投资回收，同时轨道公司独立运营购物中心，加上轨道运输业务所带来的收入，形成了一种非常成功的商业模式。

以世界著名的日本六本木新城为例，六本木 TOD 以轨道为节点，通过开发超高层塔楼和地下空间立体使用，融合城市空间与车站空间形成“垂直都市”，在 TOD 模式引领下，六本木新城在 8 万多平米的土地上，建造了 70 多万平米的建筑面积，在 20 公里范围内形成了超过 800 万人的核心城区，日均客流 300 万人次，一跃成为世界性经济、文化与艺术的新地标。

TOD 模式在中国香港城市规划中也发挥了重要引领作用。九龙 TOD 位于港铁九龙站上盖，以交通枢纽为核心区域，采用三维的立体城市设计、多层次分类布局，在 13.54 公顷土地上开发出 109 万平方米建筑面积，打造了一个集居住 + 办公 + 商业等多功能于一体的超级综合体。如今的九龙站已发展为中国香港新的金融文化中心，成为中国香港通往世界的重要窗口。

近年来，以 TOD 模式发展推进城市及片区发展，已经逐步成为我国各地区一体化发展的重要战略支撑。越来越多的开发商、运营商进入 TOD 领域，基于对轨道交通基础设施的建设而推进城市新区开发及城市更新已成为城市发展的重要特征之一，TOD 的建设也趁着城市更新的东风进入蓬勃发展期。

显然，大湾区呼唤全新的 TOD 模式，也将成为新的风向标。

杭州富春湾新城富阳站

既要城市发展，也要美好生活

经过多年探索，TOD 模式引领的站点开发经历了从“单站”1.0 模式、向 “站楼一体化”2.0 模式、 “站城一体化”3.0 模式升级，为城市的可持续化发展打造了一批新的增长极。与此同时，TOD 的数量也在飞速发展，据中国城市轨道交通协会资源经营专业委员会年报显示，TOD 的综合开发已从 2010 年的5 座城市，发展到 2020 年的 29 个城市；城轨交通TOD 综合开发的收益也从 2019 年的 14.3 亿元增长到 2020 年的 170 亿元。

截至 2019 年末 ,，我国 40 个开通轨道交通的城市中，已有近一半城市出台了与 TOD 相关的规划政策，旨在通过 TOD 理念促进城市有序发展，提高城市运转效率。其中，北京、上海、广州、成都等城市更是积极探索“轨道 + 物业”的 TOD 开发模式。不过值得注意的是，TOD 对开发商有着较高的要求，从目前发展规律来看，由于从拿地规划到建造实施是一个长期的过程，TOD 在全国各地的实践还没有形成一套成熟的应用体系。

中交城投在全面主导佛山地铁二号线建设、运营的同时，也主导了湖涌TOD以及林岳西TOD 的规划、开发和运营，在广佛同城迈入全域化的背景下，在佛山的禅城区和南海区打造 TOD，将聚集人流商流、重构城市形态、优化城市空间，与当前佛山提升城市品质的努力形成共振，更能全面回应人们对于美好生活的向往。

杭州中交·保利江语云城项目

TOD 创新模式，演绎城市“新封面”

中交城投在佛山的两个 TOD 项目足以证明：TOD 在重新焕发城市活力、重新塑造社会生活秩序的同时，也重新定义了城市发展。

这得益于项目与佛山地铁二号线的同步开展。据悉，在地铁二号线设计之时，土地规划与交通规划已同步进行，有关部门在一开始便共同研究是否有建设轨道系统的可能性，在规划中也预设了 TOD 模式。中交城投采用 EPC 总承包模式开展二号线建设时，也采用了一级二级联动开发的模式，这也就意味着，等到这片新的土地开发完成时，地铁交通也已经可以配合开通了。这种模式有效规避了城市发展中曾经存在的许多问题：比如不重视前期规划，在交通建设上只考虑机动车的需要，并非以人为本，更不要说地铁、公交、居住之处的无缝接驳。

同步开发的利好也在湖涌 TOD 以及林岳西 TOD体现得一览无遗：随着年底地铁二号线一期的开通，湖涌 TOD 项目的三期也即将开售，这里的商铺招租也进行得如火如荼，整个项目规划范围内还设有两座小学，二十个绿色景点，住宅与地铁无缝衔接，形成了集住宅、商业、办公于一体的“平衡城市”。

林岳西 TOD 是中交城投第一个轨道建设及运营、一级土地开发联动的项目，在公司开发建设中具备先驱性和标杆性。项目位于佛山地铁 2 号线林岳西站正上盖，背靠广州南站，轨道开通运营后可实现双岛四线换乘，2 站可达广州南站，最大程度地将佛山大动脉融入广佛同城，无缝对接“一小时生活圈”。项目在建设过程中也充分体现了中交城投自主操盘的优势，一二级联动开发创造了“半年从拿地到拿预售证” 的奇迹，也体现了中交城投为政府提供由价值策划到城市开发运营全产业链的综合能力，充分展现出其作为政府与经济社会发展急所的责任分担者、区域经济发展的深度参与者、政府购买公共服务的优质提供者的角色担当。

在承接产业发展方面，林岳西 TOD 也发挥着无可比拟的优势，当前的三龙湾风华正茂，是佛山举全市之力重点打造的高端创新集聚区，目前正发展智能制造、数字经济、生物医药、总部经济、工业会展等创新及现代服务产业，已相继引入一批优质大项目，为佛山打造面向全球的国家制造业创新中心注入蓬勃动力，林岳西 TOD 在此打造的生活大城也将起到高素质人才圈层汇聚的作用，进一步助力形成广佛同城新名片。

由此可见，中交在佛山的双站点 TOD 项目对内梳理佛山城市规划，对外承接大广州服务的功能，内外互联互通，正迸发出傲视全城的发展潜力。不仅引领着佛山城市形态、品质功能、空间格局的升级革新，更是佛山加快融入广佛双城经济圈，以更开放的姿态拥抱粤港澳大湾区的城市封面。未来的中交城投，也将继续积极参与到以轨道交通为主导的大型综合体项目运营中，通过打造 TOD 项目助力实现站、城、人的有机融合。

铺开大湾区地图，也许每一个人都可以找到自己的座标，而林岳西以 TOD 之名，从名不见经传，到跃然纸上，也将独树一帜，引领风潮。

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作者 | 洪燕文  廖银洁