前海:建设高质量发展引擎 全面深改再起航

前海观潮
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如今摊开深圳地图,“前海”极易辨认——整个西部临海地带连成一片,68公里海岸线仿佛一条巨龙横空出世,勾勒出一条世界级活力海湾带。

从前海蛇口自贸片区、深圳机场、大铲湾港、沿江高速,到会展新城、海洋新城、红树林湿地……作为广深港主轴上重要节点,前海拥有的资源堪称“顶流”。

这一改变基于前海11年跨越式发展,更是中央坚持进一步改革开放,强力推进粤港澳大湾区建设的决心使然。

2020年10月14日,习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上提出,“要深化前海深港现代服务业合作区改革开放”。2021年9月6日,党中央、国务院正式公布《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》(下称“前海方案”),擘画出了未来发展宏伟蓝图。

数据显示,2020年,前海注册企业增加值增长13%,税收收入增长13.4%,实际利用外资增长11.7%,全年进出口总额(按关区口径)增长21.6%。截至2021年7月,实现税收收入增长19.5%,实际利用外资增长2.9%,进出口总额(按关区口径)增长24.2%。

进入新航程,总面积由14.92平方公里扩至120.56平方公里的前海,将打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台,建设高水平对外开放门户枢纽。到2035年,建成全球资源配置能力强、创新策源能力强、协同发展带动能力强的高质量发展引擎。

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1 人气更旺

固定资产投资年均增速56.2%

前海滩涂起步,建设高峰期如同“大工地”,虽注册企业多、项目建设蓬勃,但因为交通、生活等综合配套仍在完善中,区内人气并不火热。

而近一年来,人们逐渐发现这一情况已悄然改变,而背后则是前海综合营商环境快速提升所致。

“90后”点猫科技创始人李天驰,在公司员工突破千人后,选择在前海妈湾的信利康大厦“安营扎寨”。最初那里还没通地铁、餐饮店少,曾有应聘者因此怯步。

“但各种配套很快跟上,如今那一片已成为创新型企业聚集点,人气非常旺。”李天驰认为,前海的吸引力快速提升,特别是“前海方案”发布后,“来谈业务的客户都很羡慕我们”。

香港知名建筑师事务所“hpa何设计”迁回前海在地办公近两年,董事助理周雁林发现,“归巢”企业明显增多。“地铁通勤线路增至4条,但上下班高峰期的时间却越来越长;楼下餐厅多了,但中午去哪家店吃饭似乎都要排队”。

数据显示,前海固定资产投资年均增速56.2%,每平方公里投资强度位居全国前列。目前,已累计实现229栋建筑主体结构封顶,其中196栋已交付使用;建成运营的地铁也达到4条线路9个站点,带动在地办公企业激增。

“这里的营商环境和政策明显更好,公司入驻一年已上了大台阶。”在前海基础配套“硬件”提升的同时,企业办事便利度等“软件”服务也让昇腾技术(深圳)有限公司首席技术官李志峰记忆深刻。

比如,在前海注册企业,仅登录一个平台可一次性办理营业执照、刻制印章、申领发票、员工参保登记、公积金开户登记等业务,企业开办时间压缩为1天。“秒批”改革后,内资企业商事登记审批时限甚至只需几十秒。

开发商事登记全流程登记系统,企业主足不出户即可全程电子化办理深圳95%以上设立、70%以上变更备案、30%以上注销业务。目前在深圳全市推广的“深港通注册易”“深澳通注册易”服务,也是前海率先推出的,让港澳投资者足不出港澳即可注册深圳企业。

“前海的服务意识和办事效率明显高于其他区,公司现已选定前海嘉里中心作为办公地点,年内就会迁入。”恒生前海基金管理有限公司总经理刘宇说。

作为粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设新引擎,深港合作一直是前海的重中之重。    前海管理局供图

作为粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设新引擎,深港合作一直是前海的重中之重。    前海管理局供图

2 港味更浓

累计注册港资企业1.15万家

依托香港,服务内地,面向世界。作为粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设新引擎,深港合作一直是前海的重中之重。

早在建设初期,即启动利港惠港“万千百十”工程,推动在内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排(CEPA)框架内对港开放措施全面落地,全国首家港资控股的消费金融公司、公募基金公司、合资证券公司、港交所前海联合交易中心陆续开业。

近两年,前海在持续推动港企和创新型跨境机构落地的同时,推出大量针对香港专业人士和青年的创新政策,推动两地制度对接,实现更广泛的互联互通。

今年3月,香港人陈志新发现,自己的职业发展空间变大了。在国内首家由港澳投资的税所——国正郑郑税务师事务所成立后,他成为该所审计经理。

这源于年初印发的《港澳涉税专业人士在中国(广东)自由贸易试验区深圳前海蛇口片区执业管理暂行办法》,取消了港澳涉税专业人士须考试方可执业的限制,允许发起设立税务师事务所等。

截至10月,已有64位港澳涉税专业人士办理完成跨境执业登记,3家合资税务师事务所完成行政登记。“这将吸引了大批香港税务师到深圳工作。有利于深圳税务服务与国际接轨,也为我们打开新的职业发展机遇。”陈志新说。

25岁的香港青年波比大学毕业前很少离开香港,但求职时却被前海来画公司的招聘岗位所吸引,便尝试来内地发展。来了之后他才发现,这里有很多对港优惠政策。

“仅人才房就解决了很大问题,40平方米一房一厨一卫户型,月租才1300元,是同区域商品房租房价格的1/4,甚至1/5。每月还有400元交通补贴。”如今波比已在前海工作三年,“现在已基本确定今后也是留在大湾区发展了”。

“在前海注册港资企业非常便捷,还有专门支持港澳青年发展的‘36条’,在交通、租房、创业、场地及人才就业等各方面都给予一系列资金补贴,大幅降低创业成本。”粤港澳大湾区青年创新创业中心于年初正式入驻前海,该中心理事长、香港青年创新创业协会会长王凯认为,前海是港澳青年来到内地拥抱湾区最佳的“第一站”。

在他看来,港澳青年非常看重内地市场,目前中心入驻的港澳创业团队数量已趋于饱和,但申请入驻数量远大于此,“深港合作已势不可挡”。

目前,前海已推出常态化的“前海港澳青年招聘计划”,每月组织重点企业发布百余岗位,首两月即收到超1907份港澳青年简历。

截至2021年6月,前海已累计注册港资企业1.15万家,实际利用港资占前海实际利用外资的92.4%;共吸引3652名香港籍人才,前海深港青年梦工场等累计孵化香港创业团队245家,是内地与香港关联度最高、合作最紧密区域之一。

3 改革更深

推动政策覆盖“扩区”后全部区域

作为新时代改革开放试验田,“制度创新”绝对是前海的“盛产物”,推动前海不断提升深港合作紧密度、释放产业聚集效应和对标国际一流营商环境。

数据显示,前海以制度创新为核心打造“前海模式”,在贸易自由化、投资便利化、金融开放等方面已累计推出制度创新成果645项,分别在全国、广东省和深圳市复制推广65项、82项和203项。

为进一步推动前海先行先试,2021年9月6日,党中央、国务院正式公布《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》,前海面积扩大8倍,囊括蛇口及大小南山片区、会展新城及海洋新城片区、机场及周边片区,宝安中心区及大铲湾片区,“海陆空铁港”齐全,堪称“顶流”配置。

“前海方案”的重点,一是‘扩容’,二是‘深化改革开放’。这是香港发展的需要,也是深化改革的需要,在制度创新、产业发展和生活便利方面都提出更高要求。”中国(深圳)综合开发研究院副院长郭万达认为,未来前海与香港的合作有三个方向:

一是是现代服务业的合作。这是香港优势产业,也是前海发展初心,在金融、物流、旅游、会展、专业服务等领域,双方还有很大合作空间。

二是科技创新和高端制造业的拓展。“香港有人工智能、大数据、生物医药、集成电路、芯片设计、海洋工程等优势科技行业,但需要产业基础支持。前海扩容纳入了宝安中心区等地,制造业基础雄厚,为香港带来更大发展空间”。

三是跨境服务贸易的创新,包括文化、教育、医疗、资格认证、投融资、数据等。

“‘前海扩容’有利于更多市场主体参与到前海改革开放事业中来,形成多样化、创新性的合作机制,充分激发市场活力和潜力,”国家发改委区域发展战略研究中心区域战略一室负责人张燕认为,应尽快在税收、金融、产业、交通对接等方面出台操作性强的配套政策,将这一重大布局转化为实实在在的新发展动能。

扩区后的前海,“四上”企业数量和固定资产投资分别扩展了8.4倍和2.9倍。在上月举行的“深圳市推进前海深港现代服务业合作区建设新闻发布会”,深圳市市长覃伟中表示,未来前海区域优势和政策红利叠加,将释放出强大的乘数效应。

一方面立足各片区资源禀赋、发展条件,优化扩区后的土地和产业空间,布局重点平台、重大项目,全面提升前海发展能级,加快打造国际化城市新中心;另一方面用好赋予的政策红利,尽快推动产业促进、金融开放、法律事务、服务贸易等支持政策覆盖“扩区”后的全部区域。

“‘前海方案’明确了新时代前海发展的任务书、时间表、路线图,前海将重点推出‘四个一批’落地见效,包括加快推出一批重大政策、一批重大创新成果、一批重大平台、一批重大工程。”前海合作区党工委副书记、前海管理局常务副局长黄晓鹏说,前海近期将出台金融、物流、专业服务、新兴产业、人才引进等八大产业政策,同时推进“两城六区一园一场六镇双港”建设,系统深化深港合作。

一线案例

“发展空间变大,越来越多港人港企会来前海发展”

近日相继发布的《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》《香港行政施政报告》引发坊间高度关注,走进区内许多办公或创业空间,桌面都可见自行打印的政策全文。许多港人都表示,要仔细研读,希望与自身结合,进一步拓展业务,抢抓新的发展机遇。

“拥有地理空间上的更多选择权”

香港设计商会副主席、梦创家创新创意产业创办人刘迪的公司主营设计,港籍员工占比将近2/3,入驻前海后,公司获得场租、住房等一系列政策扶持。

“前海扩容后,其优惠政策也将覆盖到更多港澳企业和青年,带动更多人员往来。”刘迪说,除前海之外,他在宝安区还有另一家设计公司,恰好此次就在前海扩容范围内,“它今后也可以享受到政策红利了”。

前海的朗思传感科技专注研发高灵敏度激光气体传感器,团队港籍成员占比过半。目前已依托前海,在深圳落地转化了两条自主研发的激光传感产品线。

“这次政策对人工智能等港澳优势领域上有支持,希望今后可以在前海转化更多最新科技成果,赋能湾区产业集群。”公司创始人许可博士说,前海扩区后,团队除对港优惠外,还拥有了更大地理空间上的选择权,“随着公司发展壮大,蛇口、宝安沿江走廊都可以成为‘下一站’”。

全球知名专业工程顾问公司WSP在前海参建了多个基建开发的项目管理及施工监理。“扩区一定会给港澳企业和青年带来更多发展空间。”WSP中国区总监陈晓斌说,公司目前在前海已有4个项目,“如今面积扩大了8倍,深港交流合作会更多,项目也会更多,机遇不可估量”。

“接下来,我们会更密切地关注前海,并跟前海管理局、前海香港商会等机构接触,提高信息资源获取效率,抢抓前海扩容带来的新发展机遇。”陈晓斌说。

“这一次前海更接近世界了”

“相信未来前海将吸引更多优质人才、资本和项目,获得更多科研创客和投资界关注。”许可说。

前海香港商会会长马鸿铭也认为,这些政策能够充分调动香港的国际化优势、科技创新潜能及专业人士资源,联动深圳及大湾区广阔的市场空间和发展活力,打造丰富的协同协调发展模式。

“可以预见,前海会成为提升深港合作与规则机制衔接的重要窗口,相信会有越来越多的港人港企来前海发展。”马鸿铭说。

“未来深港合作一定会越来越多,且领域多元。”全港各区工商联主席、长兴集团有限公司董事长卢锦钦感到,前海这两年对香港执业资质资格等方面的政策越来越开放,这必定会吸引更多律师、会计师、测量师、建筑师等专业人士前来。

自前海成立之初即来工作的前海普华永道商务咨询服务有限公司创智中心总监许维钰见证了前海的点滴变化,心中非常感慨。

“我对前海的扩容真是期待已久!基础设施、现代设施建设的规模化,也会对营商环境的国际化、法制化、现代化产生影响。”在许维钰看来,新的前海“海陆空铁港”齐全,有便利的配套设施,将对现代制造业和物流业产生巨大影响。

“前海是一个‘桥头堡’,我感觉这次是前海接轨国际的重要机会,前海更接近世界了。”许维钰说。

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【来源】南方日报

【撰文】张玮

编辑 杨溢子
版权声明:未经许可禁止以任何形式转载
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