秋日静谧的阳光照在深圳东部山海大地，阵阵海风拂面，极目远眺，大鹏湾尽收眼底，渔船点缀，鹭鸟在自由翱翔。

而在深圳国际生物谷（食品谷）、金沙湾等新区各重点项目施工现场，建设者们以饱满的工作热情持续奋战在施工生产一线，冲刺加速，处处展现出一派热火朝天的建设场景。

秀丽山海之间涌动着建设热潮，这样的景象成为近一年来大鹏新区加速发展的生动写照。大鹏新区这片热土，正涌动着新的能量。

碧波绿树风光美，山海相依引人来。回首这一年，大鹏新区在构建生态环境制度体系、构建生态与城市建设、高质量发展相融方面勇于先行探索，不但要高质量建设生态环境更优的“美丽大鹏”和城区环境更美的“品质大鹏”，而且还将积极推动生态环境导向的开发模式（ＥＯＤ），促进生态环境高水平保护和区域经济高质量发展同向而行，加快打造人与自然和谐共生的典范城区，打造践行“绿水青山就是金山银山”理念的大鹏样本。

1 勇当生态文明建设先锋

六大方面全力开展先行示范

10月11日至15日，在云南昆明举办的2020年联合国生物多样性大会（ＣＯＰ15）上，举行了国家第五批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地颁牌仪式，大鹏新区位列其中。

碧水蓝天皆风景，山海相依绿意浓。优美的自然环境与现代城市的无缝结合，这是很多人对大鹏新区的第一印象。

这样的印象可以用9月份公布的数据来印证：2021年1—8月，新区空气质量综合指数2．26、空气质量优良率98．3％、ＰＭ2．5平均浓度13．2微克／立方米、ＰＭ10平均浓度27微克／立方米，四项指标均为全市第一，ＰＭ2．5达到世卫组织过渡期第三阶段标准，并为有检测记录以来最优值。

大鹏新区作为深圳的“生态特区”，“先天优势”足够优秀，“后天努力”更加关键。近年来，大鹏新区坚持生态立区，厚植生态优势，通过制度化体系建设和绿水青山保护行动打造生态精品，实现生态产品保值增值。

其中，大鹏新区积极构建具有特色的绩效考核制度，成为全市唯一不考核ＧＤＰ的区域，同时将生态系统生产总值（ＧＥＰ）纳入新区生态文明建设考核，作为领导干部评选任用的重要指标之一。同时，新区构建系统化生态保护制度，形成生态文明建设五大制度体系，创新构建生态文明建设量化评估体系，并开展全方位的绿水青山保护行动。“十三五”期间，新区全方位开展绿水青山保护行动，累计投入53亿元，占ＧＤＰ比例达到3．18％。碧水、蓝天、净土三大保卫战顺利收官，污水收集处理率由建区之初不足10％提升至98．5％；以铁腕手段淘汰低端落后企业，占建区之初工业企业总数的70％，主动放弃污染的ＧＤＰ。

作为全市生态文明体制机制改革试验区，大鹏新区始终走在全国生态文明体制改革的前列，为深圳乃至全国探索一批可复制、可推广的改革项目。特别是近一年来，随着全国生态文明体制改革进入碳达峰、碳中和、ＥＯＤ模式等深水区阶段，大鹏新区保持敢为人先、先行先试的冲锋状态，继续走在全国生态文明体制改革的前列。

其中，大鹏新区于2020年探索编制全国首个《生态社区评价通用规范》和《海洋碳汇核算指南》，开展“碳达峰”“碳中和”路径研究。大鹏将继续编制温室气体排放清单，推动《海洋碳汇核算指南》成为地方标准，力争成为国家海洋生态系统碳汇试点。今年6月8日，新区正式发布全国首个《海洋碳汇核算指南》，并启动大鹏新区生态文明保护与发展三年行动计划，在引领生态文明改革“大鹏样本”、引领绿色低碳发展“大鹏方案”、引领湾区生态保护修复“大鹏典范”、引领环境质量治理“大鹏路径”、引领“两山”实践“大鹏模式”、引领多元参与“大鹏品牌”共六大方面全力开展先行示范。

一年来，大鹏新区在生态文明领域的先行示范成效显著。今年9月初，深圳市对各区2020年生态文明建设考核结果出炉，大鹏新区生态文明工作考核全市第一、生态文明建设目标考核全市第二，同时，近一年来新区在生态文明建设获得了一系列含金量比较高的荣誉，获评“中国天然氧吧”，成功入选2020年度“中国最美县域”榜单和全国三大美丽海湾优秀案例等。

2 生态与城区建设深入相融

用城市美学诠释“生态让生活更美好”

9月29日，随着大鹏新区坝光综合体育中心最后一段钢梁吊装完毕，这座深圳离海最近的体育中心正式封顶，填补了大鹏新区区级文体中心的空白。据了解，该项目启动以来先后获得深圳建筑设计奖金奖、“2021意大利Ａ’ＤＥＳＩＧＮ ＡＷＡＲＤ金奖”、“2021德国ｉＦ设计大奖”，被誉为深圳的“海上文体中心”，可谓拿奖拿到手软。

同样是9月，深圳市城管和综合执法局正式发布实施《深圳市城市照明专项规划（2021—2035）》，其中提出将建设大鹏星空公园，在国内首个提出打造暗夜保护示范区。

有大海，亦有星辰。近年来大鹏新区城市建设得到越来越多的关注。“城区建设得越来越美了，感觉大鹏涌出不少建筑网红打卡地，能生活在这里，我们的自豪感越来越强了。”居民王小姐说。

在大鹏新区这座都市“后花园”中，公园是一大重要载体。目前，“公园里的大鹏”雏形初现。新区成立初期的石板座椅和简单运动器材的常规公园，正逐渐发展至饶有山海大鹏特色的公园。近两年，大鹏涌现出了一批具有代表性的公园。例如，以夜色闻名的荷塘月色公园，以粉黛乱子草吸引很多市民前来观赏禾塘湿地园，保护银叶树的银叶树湿地园，依山傍水、竹林静谧的“禾塘山水”等。

大鹏新区上半年建成的“城管书院”已经开始让人感受到“公园里的大鹏”带来的惊喜。这个建筑所在的公园，依山傍水，竹林静谧，生机盎然，公园里有舒适恬静的书吧阅读空间，与后方的金岭路后山绿道、儿童游乐区公厕一起形成空间相连和共享的别致小院。

今年上半年以来，建设“公园里的大鹏”步伐正在进一步加快：“十四五”期间新建公园15个，改造提升10个，实现“一社区、一公园”。新区将坚持“生态立区”，以生态环境导向的开发模式（ＥＯＤ），全面开展山海公园带规划研究，推动新区山海资源的科学开发和合理利用，全方位展现新区作为“中国天然氧吧”的独特魅力，让人们在大鹏真正走进原生态、“在自然中看自然”，让城市更生态，实现“生态让生活更美好”。

不仅仅是“公园里的大鹏”，细心的市民会留意到，大鹏新区人大附中高中部被认为是最美的临海校园，市二十三高中将打造生态校园，南澳在打造最美的公路，深惠城际大鹏支线有望让游客乘坐地铁去看大海……这些都是大鹏新区自然生态与城区发展、居民生活相融的生动体现，更是这座山海城区在绿色发展历程中先行示范的又一典范。

“城市示范区是坝光片区的窗口，它的责任是向外展示在人城产理念指导下的‘坝光未来山海产城的城市场景’。”近日，大鹏新区坝光城市示范区动工建设，新区探索城市建设与生态、居民生活相融的步伐在进一步加快。坝光开发署相关负责人表示，在满足民生服务需求的基础上，以全智能屋、漂浮村落等先进技术展示坝光未来城市的工作生活美学。

生态让生活更加美好，高质量建设生态环境更优的“美丽大鹏”和城区环境更美的“品质大鹏”，就是让每一个热爱自然、热爱生活的市民都能在大鹏找到健康与幸福的坐标、找到诗歌和乡愁的归宿；同时积极推动生态环境导向的开发模式（ＥＯＤ），探索将生态环境治理项目与资源、产业开发项目有效融合，推进空间结构绿色转型，实现生态环境资源化、产业经济绿色化。

3 对标全球推动高质量发展

发展三大产业打造深圳东部新发展极

8月26日全球最大乐高乐园度假区——深圳乐高乐园动工，意味着深圳大鹏世界级滨游生态旅游度假区建设实现质的突破。这将是深圳首个文旅产业国际性项目和世界一流品牌旅游项目，填补了深圳市国际化高端旅游产品的空白，实现深圳旅游业提质升级。

9月2日，佳兆业金沙湾国际乐园水世界、儿童世界正式开业，除了率先亮相的两大场馆，该乐园的火星世界、海洋世界、冰雪世界特色主题场馆和其他多元业态也即将陆续登场，这也是目前深圳规模最大的滨海旅游度假区。

除了这两大项目，其他文旅项目的建设工作也在有序推进，如南澳墟镇加速变身滨海渔港风情特色小镇，西涌城市设计方案出炉等。

生物、海洋、旅游是新区三大产业，除了旅游产业，生物和海洋今年也“大动作”不断，持续升挡提速，驶入高质量发展“快车道”。

在坝光，产业项目引进、集聚进入了“快车道”。其中，蓝韵医学影像、上海细胞治疗集团等知名企业进驻，产业开始集聚；与华夏幸福、中南高科、深业、创维等企业签约，推动坝光片区产城融合进程，坝光的“朋友圈”正不断扩大。

在产业引进、集聚提速的同时，深圳又在坝光蓝图上再出大手笔。今年3月，深圳正式印发《深圳国际食品谷发展规划（2021—2035年）》提出分三阶段推动国际食品谷成为全球食品营养领域前沿技术、核心产品、新兴产业的策源地，到2035年建成具有世界一流竞争力的食品产业领先示范区，实现1500亿元年产值。

未来十年将是大鹏对标全球推动高质量发展的全新阶段。“农业食品不但是国之根本，也是参与全球化竞争的重器之一。”中国农业科学院农业基因组所所长黄三文表示，农业食品产业是生命科学领域的蓝海所在，未来将达到万亿级的产业规模，深圳已提出以大鹏新区为核心加快推进国际食品谷规划建设，“大鹏可以打造乡村振兴的深圳模式，为实现第二个百年奋斗目标作出应有的贡献。”

在海洋产业方面，一年来，坝光精准引进项目，向海发展促重器落地。抓住国家海洋发展战略，加快建设全球海洋中心城市集中承载区，牵头编制《南方海洋科学城大鹏承载区发展规划研究》，规划建设国家深海科考中心、海洋大学及国家级海洋研究所等国家重器，积极推进海洋大学选址工作，加快海洋大学筹建，带动海洋产业链发展壮大，力争将新区打造成集海洋基础研究、应用研究、产业化于一体的海洋科教创新高地。

业内表示，从规模、带动效应、对发展的支撑作用等方面来看，伴随着生物医药、海洋、文旅等产业的发展，将为新区经济发展添加强劲动能，也为大鹏新区的发展蓝图添上新的绚丽图景。

一线案例

坝光：深圳东部最美科技小城雏形显现

9月，深圳大鹏坝光城市示范区动工建设，将重点打造邻里中心，将以ＭＩＣ模块化快速建造的方式，以全智能屋、漂浮村落等先进技术展示坝光未来城市的工作生活美学，诠释坝光“人城产”发展理念。

一年来，坝光的城市建设全面提速。坝光坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，践行“在保护中开发，在开发中实现更高层次保护”的开发原则，基本完成片区市政基础设施建设，并积极打造城市示范区，完善城市服务功能。可以说，一座深圳东部最美科技小城正呼之欲出。

积极推动生态环境导向的开发模式

在坝光银叶林湿地园，映入眼帘的是湛蓝的天空，温和的海风，郁郁的树林，成群的白鹭。这里有目前全国乃至全世界发现的最完整、树龄最长的天然古银叶树群落，有的树龄已超500年。为保护这片珍稀的湿地生态资源，坝光专门建设了银叶树湿地园，不仅完好地保护了成片的银叶古树，而且还使湿地面积由2公顷扩大到96公顷。

这些是坝光“在保护中开发，在开发中实现更高层次保护”的精彩演绎。

2020年以来，坝光片区积极推动生态环境导向的开发模式（ＥＯＤ），探索将生态环境治理项目与资源、产业开发项目有效融合，推进空间结构绿色转型，实现生态环境资源化、产业经济绿色化。

如今的坝光，不少地块已经竖起了塔吊，呈现出一片热火朝天的建设景象：位于坝光深圳首个智能垃圾收运系统正加紧建设中；生物家园、绿岛综合体、人才安居房项目以及沿着海岸线分布的五大公园正加紧建设——坝光作为一座滨海科学小城的雏形已经显现。

未来，坝光核心启动区的功能布局包括产业社区、海洋生物园、基因谷、特色学院、滨海休闲带，将建设成集科研、孵化、教育、健康服务、滨海休闲于一体的科技生态小城并配套国际标准会议中心、中心公园、文化中心、博物馆游艇码头、海洋馆等。

建设邻里中心打造“城市示范区”

目前，坝光正在加快建设邻里中心，努力使其成为片区网红打卡点，将立足于“大社区、大组团”进行功能定位和开发建设，用于提供区域配套服务。如搭建产业导入基础平台，提供产业支撑；打造多功能服务枢纽，提供民生配套；并由政府主导，构建公共服务与社会治理体系。

这是坝光不断完善片区城市配套服务、打造产城示范区的缩影。今年以来，坝光开发署谋划打造“城市示范区”，聚焦片区群众“急难愁盼”发展诉求，深化坝光“一区两带三组团”开发策略，编制《坝光片区“十四五”开发建设规划》成为新区首批完成“十四五”专项规划衔接的三个课题之一。

“城市示范区是坝光片区的窗口，它的使命是快速‘聚人气’‘完善并激活产业配套及公共配套’，它的责任是向外展示在人城产理念指导下的坝光未来山海产城的城市场景。”坝光开发署相关负责人表示，将会在满足民生服务需求的基础上，不断推动产业服务和人气聚集坝光。

对此，坝光开发署采用“片区综合开发”模式解决新建产业园区产业孵化初期发展诉求。通过开展片区城市示范区试点策划研究，借助新区与深业集团合作契机联合形成城市示范区开发方案，以“永临结合”（1．5级开发＋2级开发）的方式，激活片区高品质配套商业，提升资本市场功能构建良性循环生态链，目前该方案正优化首期启动项目建筑方案，进一步加快坝光城市示范区打造。

“最近几年坝光的变化是看得到、说得出的，尤其是看到政府对未来的规划和不遗余力地去帮助企业解决问题，我们愈发坚信当初的选择是正确的。”斑马药业（广东）有限公司相关负责人说。目前，坝光片区不断提升人性化的城市功能服务，助力产业集聚效应和营商环境优化。以企业需求为靶向，描绘一幅高质量高颜值发展的产城融合新典范。

【撰文】凤飞伟