2020年10月14日，深圳经济特区建立40周年庆祝大会举行，释放改革开放再出发的强音。

牢记使命，奋发有为。一年来，坪山区始终保持“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，推动坪山成为充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城区。一座产业集聚、创新活跃、品质卓越、文化多元、生态优美的创新城区和未来之城，轮廓逐渐清晰而动人。

殷殷嘱托，切切期待。面向未来，坪山正以先行之为，担示范之任，敢闯敢干，不断以更高站位、更大魄力深耕创新发展的“先行地、示范田”，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区贡献更多坪山力量。

1 新动力

全域创新打造深圳未来“下一站”

惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。

坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移实施创新驱动发展战略，培育新动能，提升新势能。

过去一年，坪山将创新精神贯穿到抓发展谋未来的始终，围绕“发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力”不断破题布局，以创新的理念、思路、方法、措施，集聚创新要素，打造创新生态，为后发地区创新发展探索先行经验。

9月26日上午，广东省2021年第三季度全省重大项目集中开工活动在深圳举行，其中就包含位于坪山区的深圳市生物医药创新产业园扩建提容项目，生物医药创新产业园扩建提容，背后折射出的正是当前“生物医药企业首选坪山”的发展态势。数据显示，坪山生物医药企业以年均100家以上的速度增加，如今聚集超过700家企业。

加大基础研究和应用基础研究投入力度，坪山未来力争成为深圳创新的下一站。9月15日，50名新生登陆一颗编号为“0915”的“科创星球”，勇敢地选择了人生的另一条赛道。随着他们的报到，深圳科创学院也正式在坪山区开启了在国内对“新工科”教育、培养拔尖创新人才新路径的探索之旅。

当前，坪山正依托深圳技术大学、全新机制医学科学院、创新创业学院、深圳师范大学等全新机制高等教育集群，推动产业链、创新链、人才链、教育链深度融合发展，为深圳实现源头创新、自主创新提供动力。

今年3月，深圳市委、市政府出台《深圳市人民政府关于支持深圳国家高新区坪山园区建设世界一流高科技产业园区的意见》，提出将充分发挥深圳国家高新区坪山园区的核心引擎和示范带动作用，先行探索更高质量发展的产业布局、管理体制、空间结构及配套服务，加快将坪山国家高新区建设成为创新动力充沛、高端产业集聚、运营机制高效、宜创宜业宜居的世界一流高科技产业园区。

坪山正以建设世界一流高科技产业园区作为答卷，通过主动对接国际标准和先进规则，以着力提升创新资源的全球配置能力，发展新技术、新业态、新模式，力争率先探索形成创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合的发展路径，努力建成竞争力、创新力、影响力卓著的世界一流高科技产业园区，着力打造深圳未来创新“下一站”。

2 新收获

不断满足人民群众对美好生活的向往

“这么‘高大上’的健身器材免费开放，相当于把健身房搬到了公园，智能方便、操作简单，茶余饭后就来这里打卡。”在坪山中心公园内，一整套智能健身器材成为不少坪山人日常锻炼身体的打卡点。

真抓实干，践行以人民为中心的发展思想。过去一年，坪山“抓民生也是抓发展”，一系列民生举措的不断推进，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

不久前，省政府教育督导室公布了珠三角地区政府履行教育职责评价结果，坪山区在48个县（市、区）中取得第五名。优异的成绩与坪山坚持“教育是第一民生”密不可分。近年来，东北师范大学附属中学深圳学校、深圳技术大学附属中学、东北师范大学深圳坪山实验学校、深圳中学坪山创新学校、深圳高级中学（集团）东校区等名校不断落地，公办学位保障率全市领先。

鱼翔浅底、鸥鹭齐飞，野趣盎然的生态图景在坪山区生态湿地公园展开；峰峦叠翠、飞瀑如虹，马峦山郊野公园成为深圳人的郊游好去处。而在这背后，是近年来坪山43条小微黑臭水体完成整治、环境空气质量优良率创下有监测以来最优水平等生态环境不断向好的具体呈现。如今的坪山，山更青，水更绿，为坪山气质增添了一抹动人“颜值”。

以更大力度提升文化软实力，当前坪山正围绕庆祝建党100周年推出系列高品质文化活动。强化坪山文化智库作用，持续深化公共文化机构改革，不断激发“人才共治”新活力。发挥坪山文化聚落品牌影响力，持续擦亮“书话坪山”等活动品牌，推动城市文明程度不断提升，加快实现基层公共文化服务标准化品质化，全力打造独具特色和影响力的东部文化新高地。

对一项项民生改革进行梳理时，不难发现，在民生工程的推进中，坪山区之所以能跨过一个又一个难关，实现一次又一次跨越，一个重要的原因就是得益于崇尚务实、以人为本的良好导向，得益于狠抓落实、热忱服务的工作作风，得益于细致入微、一抓到底的实干精神。

3 新起点

以全球视野谋划“未来之城”建设

百尺竿头更进一步，中流击水正当其时。

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是“两个一百年”目标交汇、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。如何把蓝图变为现实，转化为具体行动？

点一下座位前方按钮，就可体验全国首次面向公众开放预约的无人驾驶出租车，扫码就可以乘坐穿梭在坪山高铁站和坪山生物医药加速器之间的无人公交；1月15日，坪山区政府率先建成了全国第一张5Ｇ政务专网，也是全国第一个实现Ｂ端和Ｃ端应用融合的5Ｇ专网。未来坪山还将探索研究5Ｇ在重点行业的创新应用场景，推进产业升级。

作为当前最为火热的赛道，坪山把智能网联汽车产业作为辖区未来重点发展产业之一进行全方位的布局与规划，出台深圳市首个智能网联产业扶持政策，并围绕顶层设计、立法推动、平台搭建、产业政策、产业空间、产业基金、招商引资、示范应用等方面，全方位加快构建坪山区智能网联汽车产业发展生态体系。

未来产业代表着新一轮科技和产业革命的发展方向，是支撑未来经济增长的主导性产业、决定未来发展方向的先导性产业。智能网联汽车产业则是坪山面向未来发力和“未来之城”建设的一个侧影。

在深圳被赋予“建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，率先实现社会主义现代化”的新时代使命背景下，坪山以强烈的答卷意识，对工作的思路和举措进行再审视、再对照、再深化，调整坐标系、调高参照系，以全球视野谋划思考坪山未来发展，朝着“未来之城”全面出发，把战略机遇转化为实实在在的发展优势。

面向未来，坪山力争成为面向国际面向未来的一流科创城区：综合经济实力进一步增强，三大主导产业分别迈入全国“第一梯队”，未来产业体系基本建立，成为深圳构建新发展格局的重要支点。坪山国家高新区成为全球高科技产业标杆园区，全新机制高等教育集群成为深圳自主培养创新人才的摇篮，创新坪山成为粤港澳大湾区创新高地和全球创新网络重要节点。

历史与现实的交汇，区域与世界的交融，理念与行动的交织，将汇聚起创新创业、共建共享的时代洪流，书写出创新、品质、幸福坪山的时代愿景。

一线案例

以“民生诉求系统”

探索超大城市治理新路

创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化，要树立全周期管理意识，加快推动城市治理体系和治理能力现代化，努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子。

面对这一使命，坪山探索“民生诉求系统”改革，以群众眼中“政府就应该是一个人”视角，加快基层治理从“事”到“制”“治”“智”的转变，对基层治理的体制机制、方式流程、手段工具进行全方位系统性重塑，努力实现着基层治理的迭代升级。如今，“民生诉求系统”改革进入2．0阶段，在坪山23个社区完成全覆盖，成为实战管用、基层爱用、群众受用的城市治理精细化、智能化、科学化样本。

社区治理装上“智慧大脑”

今年7月21日，受台风“查帕卡”影响，深圳进入暴雨紧急防御状态，坪山区龙田街道龙田社区工作人员第一时间通过民生诉求系统视频感知平台，查看相关区域重点探头，监察水位情况、积水情况，在河水水位达到桥梁底部时，就指挥应急人员拉好警戒线、疏导交通、撤离人员和车辆，并联系排水单位及时到内涝点进行排水，有效缓解了社区内涝问题。

“这个视频感知平台，实实在在给我们社区书记提供了一双‘千里眼’，让我们的指挥调度工作更加有效、更加及时。”龙田社区党委书记黄迎春说。黄迎春口中的视频感知平台，正是坪山区民生诉求系统中的一项应用平台。

民生诉求系统在23个社区全面开通后，让社区党委手中掌握了党建引领基层治理的现代化武器，打通体制内外、线上线下，使之成为基层治理的指挥系统、工作系统和预警系统，成为社区治理的大脑。

“车辆路过井盖时，有异响。”3月14日10时56分，某市民通过“创新坪山”公众号的“＠坪山”上报一条消息。坪山区民生诉求服务中心工作人员从系统看到，上报点为马峦街道坪环社区泰安路。经过预受理、立案程序，11时11分，案件分拨派遣到相应责任单位——坪山排水有限公司。

11时12分，坪山排水公司调度人员签收案件，随即派出工作人员进行处置。11时31分，工作人员到现场勘查，对问题井盖进行了更换，并将道路打扫干净。12时53分，“责任单位处理完成。”民生诉求中心将办理情况反馈给市民。市民评价：“处置时效快得太（让人）满意了！给工作人员点赞！辛苦你们了！”

马峦街道坪环社区党委书记王振谈及系统带来的效果，表示：“民生诉求系统整合了各部门信息收集的办理渠道，搭建起信息‘中台’，从发现问题到解决问题，我们用了不到两个小时，在区智慧管理平台的蓝色地图上，又消灭一个‘小点点’，为人民服务、解决群众难题的效率大大提升。”

“这个系统可以很直观地分析社区民生诉求事件的基本情况以及热点重点案件，为社区基层治理提供了便利性和方向性，大家从原来的‘要我用’慢慢变成了‘我想用’‘我要用’，这就是一个很好的转变。”马峦街道沙坣社区党委书记黄伊霖表示。

真正实现“民有所呼，我有所应”

“有了这个系统，老百姓反映诉求更加方便了，找哪个部门解决也更加清晰了，反映的问题基本上都能很快得到处理，现在广场舞变成了规范有序的‘翩翩起舞’，群众的满意度、幸福感也提高了。”坪山街道居民马女士对现如今小区的广场舞规范管理竖起了大拇指。

然而，在去年9月至12月，关于“坪山某中心区域广场舞噪音扰民”民生诉求案件却频频高发。坪山区通过对投诉广场舞的所有案件进行了归类分析，发现有的不仅仅是在反映问题，还提供了许多解决问题的具体方法。

针对此，坪山街道于今年1月在六和城试点广场舞规范管理，实行统一备案管理、圈选合适的广场舞活动场地、限定跳舞时间段和音响音量上限（现场安装噪音监测设备），同时加大＠坪山的宣传力度，让周边居民运用＠坪山协助日常监督。在全社区推广后，自5月起涉及广场舞的噪音扰民投诉案件全面清零，形成了社区统一管理、群众充当“监管员”的长效机制。

反映身边问题，甚至是讨论解决方案，通过民生诉求系统这一平台，不少群众愈发积极地参与到社区治理当中来。

今年5月份，马峦街道沙坣社区在系统上发现了2宗菜地非法种植的案件，同一时段，又收到了几宗关于“停车泊位不够导致的车辆乱停乱放”案件。在仔细梳理分析案件的时候，有群众通过系统提出“将非法种植菜地改为停车泊位”的建议。

当天，社区召开了民生诉求系统研讨会，协调种菜居民和空置宅基地的业主、街道相关部门、股份公司、居民小组干部，将非法种植菜地改造成居民停车场，把社区的两大难题合在一起解决。经整改，社区共清理菜地约4100平方米，为群众提供了100余个停车泊位，既缓解了社区停车难的问题，也改善了菜地违规种植带来的市容环境问题。

不少社区工作人员告诉笔者，过去跑楼道、敲门再多再勤快，“急难愁盼”问题也常有积压和被动处置的感觉，而民生诉求系统让居民们开始逐渐参与了解社区公共事务动态、交流发声等共建共治共享之中，解决问题速度大大加快、效率大幅提高。

“使用一网通后，社区掌握老百姓的诉求更精准了，处理诉求更快捷、手段更丰富了，社区的服务更高效了，群众的满意度、幸福感也提高了。”汤坑社区廖宏泉告诉笔者：“现在我们反映诉求更加方便了，找哪个部门解决也更加清晰了，反映的问题基本上都能很快得到处理，正是因为看到了实实在在的变化，所以大家对这个系统的态度都有所转变了。”

【撰文】徐剑 文子豪