孕产期保健服务、婚前孕前医学检查服务、3岁以下婴幼儿照护服务……打开《福田区基本公共服务清单》，可以看到9大领域、145项基本公共服务被一一列明，服务对象、服务内容、保障基本标准清晰可见。

让公共服务清单化、标准化是福田区以人民为中心，不断向“首善之区”迈进的重要体现。作为国家首批、深圳唯一的基本公共服务标准化综合试点地区，福田区在深圳综合改革试点任务中探索“扩大公共服务范围、提高服务标准”和“完善民生服务供给体制”等方面先行探索，让公共服务变得更加规范清晰、可感可知，形成“广覆盖、可持续、高质量、有特色”的福田基本公共服务建设路径，让幸福成为福田最鲜明的底色。

首善，不仅意味着工作走在前列，更意味着制定出高质量的标准和规则，起到引领和示范作用。基本公共服务领域标准化试点改革，将极大助力福田区打造深圳先行示范区民生幸福“福田标杆”，为“十四五”国家基本公共服务体系建设提供“福田样本”。

民生服务领域改革凸显“首善民生”

想在福田来场酣畅淋漓的运动吗？在福田文体通“一网统管、一键预约”平台，就可以订到福田辖区57所学校、18家社会体育场馆近500个场地，让民生服务像网购一样方便快捷、触手可及。

民生事业，是人民生活的幸福保障，也是政府服务为民的具体体现。近年来，深圳的民生服务有了长足发展，但与深圳市民的期望和要求，还有着差距。作为深圳市中心城区，福田区始终坚持以人民为中心，用心用情温暖民心、用智用力增进民生福祉，以改革创新成果惠及全区居民，让市民群众获得感更强、幸福感更可持续、安全感更有保障。

2020年3月，国家市场监管总局、国家发展改革委、财政部联合开展国家基本公共服务标准化试点项目，福田区获批成为广东省两家综合试点地区之一。

自试点启动一年多来，经广泛征求意见和审查评估，《福田区基本公共服务清单》出炉，涵盖了“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”的“民生七有”，以及优军服务保障、文化体育保障两大领域，形成共九大领域、145个服务事项的具体清单。

“儿童友好服务”“家长学校服务”“福田区中小学生研学实践教育课程体系服务”“长者饭堂助餐服务”“退役军人档案管理服务”“社会体育场馆惠民开放服务”……145个服务事项中，有41项为具有福田特色和亮点的服务项目。

基本公共服务清单，是政府与市民之间的一份“隐性”契约，有利于规范服务流程、明确权责关系、提升服务质量，让责任能落实、承诺能兑现、质量可评估，公共服务更具有参照标准和推广效应。

为完成综合改革试点提出的“探索公共服务多元化供给新机制”任务，福田区出台了《福田区深化供给侧结构性改革 建立公共服务多元化供给新机制实施方案》。今年9月8日，福田区政府还举办了公共服务投融资项目路演活动，首批路演项目18项、总投资292亿元，涵盖多个政府和社会资本合作（意向）项目，以及可适用市场化融资的项目。这是福田区集聚全社会优质资源投入公共服务事业，实现“有为政府”与“有效市场”有机结合，推进民生供给机制改革的新探索。

回望整个“十三五”，福田财政投入民生社会事业969.6亿元，是“十二五”时期的2.6倍；新增教育学位4.3万座，是“十二五”时期的3.7倍；新增区属医院病床1062张，是“十二五”时期的4倍；建成“15分钟养老服务圈”“500米公园圈”“1公里文化圈”和一批重大民心工程，养老、文化、体育等设施星罗棋布；获评“全国基础教育国际化综合示范实验区”“全国义务教育发展基本均衡区”；区属三甲医院、临床医学院、国家住院医师规范化培训基地实现突破。

打造基本公共服务“福田标准体系”

养老服务设施率先在深圳实现街道全覆盖、长者服务中心在深圳率先实现各街道全覆盖、家庭适老化改造数量居深圳之首……正因有了与福田区基本公共服务清单相关的各项养老建设标准体系，福田的养老事业得以快速推进。

与养老类似，在民生服务的各个领域，福田区在制定基本公共服务清单的基础上，进一步制定了《深圳市福田区基本公共服务标准体系（2021试行版）》，从服务提供、服务保障方面系统梳理已有、需修订、需制定的标准规范，从国家、行业、地方、基层服务机构4个层面，构建了一套以服务事项清单为基础单元，涵盖服务基础、服务提供、服务保障等领域，涉及基本公共服务全流程、全链条的综合试点标准体系架构。此外，福田区还投资建设了基本公共服务数据库，收集量化关键指标、指标要求、计算规则等内容。

在标准体系的制定过程中，福田区还参与制定25项省市地方标准，新研制了81项基本公共服务标准规范，不少内容填补了市民生产生活相关领域的标准“空白”。这些规范既有服务工作流程要求，又有申请办理指南；既涉及补贴的领取发放，又有政府公共治理的执行要求；既有传统衣食住行领域的服务内容，又有创新发展的新服务内容和形式。

如《儿童之家建设规范》填补了深圳市儿童友好空间服务领域的标准空白；《婚前孕前医学检查服务工作规范》，为深圳市婚前孕前医学检查服务的标准化提供了实践范本；《既有住宅加装电梯工作规范》，填补了深圳市既有住宅加装电梯领域的标准空白。

“首善之区”须有“首善标准”。基本公共服务标准化，成为引领公共服务高质量发展的抓手，对于优化资源配置，保障供给质量和公共服务的稳定性，有着十分重要的意义。

广东省市场监管局副局长汤武表示，福田区是国家、省、市探索以标准化推动基本公共服务均等化、便捷化、普惠化的试验田，“试点一年多来，福田区基本公共服务标准化试点多点推进、全面开花，取得了一批高质量成果，形成了有特色的‘福田经验’，多项工作走在全省乃至全国的前列”。

接下来，福田区将建立基本公共服务标准实施机制，开展81项内部规范的实施应用及跟踪检查，探索形成动态标准调整、标准的财力承受能力评估、标准实施监测等标准化管理机制，开展优势示范项目的地方标准申报和研制工作，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。

【撰文】陈熊海

【统筹】叶淑萍