【编者按】为进一步推动云浮市农村人居环境整治和美丽乡村建设，树立全市推进乡村振兴的标杆和示范，发挥引领带动作用，为新阶段全面推进乡村振兴添油助力，云浮市委乡村振兴办、云浮市农业农村局（云浮市乡村振兴局）、南方日报社联合举办第二届“云浮十大美丽乡村”系列评选活动。

正值第二届云浮市“十大美丽乡村”系列评选活动火热进行，各县（市、区）委书记围绕“如何建设美丽乡村、发展美丽经济”这一主题谈认识、谈体会、谈实践。

以下为云浮市委常委、统战部部长肖向荣 （暂时负责云安区委工作）的署名文章——《云浮云安：激发内外双引擎 美丽乡村赋新篇》。

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云安区积极抢抓“双区”建设战略机遇，强化联动传导，以驻镇帮镇扶村为主平台，以“九大攻坚行动”为主抓手，聚焦“两高、两宜、两富”推进农业农村现代化，以全省农村人居环境整治三年行动检查验收粤西片区第二名的优异成绩，探索出了一条建设美丽乡村，发展美丽经济的“云安路径、云安模式”。

突出“五个重点”

筑牢美丽经济高质量发展根基

一是坚持高位统筹，推进乡村振兴落实。云安区委成立了以区党委政府一把手担任组长的云安区委实施乡村振兴战略领导小组，定期召开专题研究乡村振兴工作，同时积极完善云安区乡村振兴“1+1+N”政策体系，研究出台配套政策文件。

二是坚持生态优先，推进人居环境提升。持续推进“扫雷扫盲”专项行动，构建村庄养护、保洁、垃圾、污水处理长效管护机制，紧扣“宜居宜业”接续推进人居环境整治提升。探索创新精美农村新模式，结合农村“四小园”小生态板块建设，全域推进“鲜花进村”“鲜花围户”，按照“宜建则建、宜改则改、宜林则林、宜园则园”的利用原则，因地制宜，合理利用，既美化乡村环境，又带动农民增收。截至目前，全区已清理整治农村破旧泥砖房22331间、面积2317900.80平方米、合计3511.97亩，利用清拆后腾出的土地种植发财树约1500多亩，预计为农户增加收入449.1万元。

三是坚持产业先行，夯实镇域经济基础。云安区坚持以建设省级现代农业产业园、“一村一品、一镇一业”为主抓手，以拓展农业产业链为目标，做优做强肉牛、花卉苗木、生猪三大农业主导产业，着力构建“三园鼎立”的省级现代农业产业园发展新格局，全力推动县域、镇域经济“两个轮子”一起转、协同联动发展。

四是坚持民生为本，提升公共服务水平。围绕把乡镇建设成为服务农民的区域中心，突出补齐教育、医疗、用水等短板，强化服务农民功能。在就业上，坚持工农兼业就地就近城镇化，引入了京基、温氏等龙头项目，大力发展农旅、文旅、农产品加工等产业，加强农民职业技能培训。

五是坚持改革为要，推进放权赋能强镇。深化镇级财政体制改革，创新激活镇级发展的机制体制，以权责清单的形式，全面厘清区政府及其职能部门，镇、村与农村集体经济组织的权责边界，探索赋予镇域县级管理权，推动人、财、权、物等资源下沉。

实现“四大转变”

美丽乡村与美丽经济互促共振

今年以来，我们大力推进美丽乡村建设，取得了一定成效，老百姓的获得感、幸福感、安全感大为提升，也更加坚定我们推进乡村振兴的决心信心。

一是人居环境整治效果显著。目前，全区7个镇105个行政村中纳入人居环境整治规划的944条自然村已基本完成“三清三拆三整治”工作。整合资金超过2亿元用于美丽圩镇建设，在全市美丽圩镇专项竞赛中，4个镇获得优秀奖，优秀率全市第一。创造“各美其美”的美丽云安格局，推动农村面貌发生了脱胎换骨的美丽蝶变。

二是富民兴村产业蓬勃发展。云安区连续成功创建肉牛、花卉苗木两个省级现代农业产业园，聚焦合理安排种养、加工、流通、销售等环节，连片发展乡村产业。引导劳动密集型产业、农村二三产业在镇村融合发展，优化打造镇域产业发展集聚区，实现乡村产业集群化、品质化、多元化发展。云安区坚持产业振兴与脱贫攻坚高度融合、同步推进，在“公司+基地+农户”、“公司+家庭农场/农民合作社+农户”的联农带农富农模式守正创新，统筹扶贫资金5000万元入股肉牛产业园，以“保底+固定分红”创新机制，带动2377户贫困户增收致富。

三是乡村美丽经济发展态势良好。通过整合乡村文旅资源，串点成线、连线成片，推出富林镇乡村生态休闲游、白石镇品味农家亲子游、环云雾山美丽乡村等4条乡村旅游精品线路，全力打造湾区旅游休闲“优选目的地”。成功申报湾边村、石底村、高二村、云利村等为云浮市乡村旅游示范村，积极创建一批优势明显、富有活力的农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇，示范引领带动全域发展。

四是公共服务水平提档升级。实现城乡一体化工程向农村供水延伸，完善乡镇公共供水、农村集中供水安全保障，打造“全省城乡一体化供水示范县”。以镇政府驻地和中心村为重点，铺设污水管网72.28公里，梯次推进生活污水治理。补齐圩镇基础设施和公共服务短板，实现全域基本医疗和养老保障全覆盖，学前教育和义务教育优质均衡。

处理“三大关系”

融合发展激发美丽经济新动能

一是处理好乡村建设与长效管护的关系。美丽乡村基础在建设，关键在长效管护。要不断巩固已形成的“共谋、共建、共管、共享”良好优势，坚持建管并重，更好统筹城乡融合发展，推出一批更具气质、更高品质、更强版本的云安特色美丽乡村。

二是处理好美丽乡村与经济发展的关系。美丽乡村建设为美丽经济发展提供了有力牵引，美丽经济发展可以进而为美丽乡村建设提供有力支撑，两者相辅相成、相互促进。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，打通绿水青山向金山银山的转换通道，努力把生态优势转化为产业优势、发展优势，坚定不移走高质量发展之路。

三是处理好统筹发展与放权赋能的关系。在坚持经济发展“一盘棋”，以统筹规划引领集中力量发展美丽经济的同时，要以放权赋能充分调动基层发展积极性，全面疏通基层发展美丽经济的“毛细血管”，释放经济发展新活力。

接下来，云安区将按照省委省政府、市委市政府的决策部署，聚焦“两高、两宜、两富”目标攻坚突破，以建设美丽乡村、发展美丽经济为主攻方向，高质量推动“九大攻坚”行动，全方位提升农村人居环境基础设施、公共服务、治理体系等建设水平，大力发展镇域经济，共同绘制美丽乡村建设新蓝图。

【南方日报、南方+记者】王谢思齐