10月1日，《广东省中医药条例》（下称“条例”）将正式施行，21年前发布的《广东省发展中医条例》同时废止。

2017年7月1日《中华人民共和国中医药法》正式施行，为贯彻落实上位法，推动省级中医药法规与之有效衔接，广东迅速启动条例的制定工作。

条例制定过程中考虑了哪些方面的问题？将对广东中医药行业产生哪些影响？9月30日，广东省中医药局召开座谈会，立法专家、名老中医及中医药各领域代表等分别发言，解读条例的主要内容、立法特色和亮点，为下一步贯彻落实提出建议。

将改革成功经验上升为法规

广东省卫生健康委副主任、省中医药局局长徐庆锋介绍，条例共8章、59条，重点在完善中医药服务体系、加强中药保护和产业发展、加强中医药人才培养与科技创新、促进中医药传承和文化传播、完善保障措施与监督管理等方面作出了规定。

“近年来，我省在中医药领域关键环节推进改革，提升了中医药服务可及性，人民群众就医获得感明显增强。《条例》对此予以立法固定。”徐庆锋说，条例的亮点之一是及时将改革的成功经验上升为法规，让中医药领域的发展“有法可依”。

同时，条例强调“坚持中西医并重、促进中西医结合”原则，健全中医药参与公共卫生事件处置机制，支持联合培养高层次复合型中医药人才，加强中西医结合教育，促进中西医融合发展。完善符合中医药特点的基本管理制度，明确中医药院校教育应当以中医药内容为主；建立科学的人才评价激励机制；完善中医医疗服务价格政策；推动扩大优质中医医疗资源供给，切实增加中医医保定点机构和医保报销支付范围。

为了更好服务粤港澳大湾区建设国家战略，条例还明确，要积极打造粤港澳大湾区中医药高地。支持成立粤港澳大湾区中医医疗联合体和中医医院集群，深化中医药科技创新合作，建立中医药人才协同培养机制；支持香港、澳门已上市传统外用中成药在省内注册；支持省内科研机构与香港、澳门共建国际认可的中医药产品质量标准，推进中医药标准化、国际化。

广东省卫生健康委副主任、省中医药局局长徐庆锋。

专家热议条例贯彻实施

“放开医疗机构中药饮片炮制委托生产，有利于发挥中药饮片生产企业专业性，解决制约医疗机构临床用药难题。这一做法为全国首创。”广东省药品监督管理局药品安全总监叶永才表示，由医疗机构委托生产企业对市场不能供应的中药饮片品种进行炮制，属于有条件地放开医疗机构使用中药饮片，能更好满足临床医生、患者对新型中药饮片品规的用药需求。

条例明确，中医药院校教育应当以中医药内容为主；临床医学类专业应当将中医课程列入必修课，并适当增加比重。广州中医药大学副校长潘华峰介绍，该校目前已新增“疫情防治与应急管理学”高水平大学重点学科，将进一步优化人才培养方案，优化课程设置，发展职业教育，培养中医养生、中医康复护理以及中药材种植养殖、中药炮制等健康服务技术技能人才。

广东一方制药有限公司相关负责人表示，条例明确了各级政府在发展中医药事业应该发挥的职责，为广东省中医药有序发展提供了坚强保障；让规范化经营的中药企业获得更多公平机会，从而实现更好的发展，行业将更加有序化和合理化。

条例第15条明确，中医医疗机构配备医务人员，应当以中医药专业技术人员为主。全国名中医、广东省第二中医院主任医师邱健行对此深有体会：“一言概之，就是坚持中医医疗机构姓‘中’，不能变种、不能改行。中医人要有几千年中医药文化自信的信念，决心为中医药事业奋斗一生。”

据悉，广东已将10月定为“《广东省中医药条例》集中宣传月”，要求全省卫生健康系统和中医药战线通过举办义诊、知识竞赛、演讲比赛等各种活动深入宣传。省中医药局设计制作宣传海报、手册、一图读懂条例等宣传品，提供给各地、各单位使用。

同时，将条例纳入卫生健康系统“八五”普法实施计划、年度学法普法计划，纳入各级党委(党组)理论学习中心组学习内容；组织中医药系统领导干部和工作人员进行学习培训；推动将条例纳入各级党校、党员领导干部培训计划，目前珠海、梅州等市已作相关安排。条例配套文件、条例执法检查相关活动也正在准备。

【记者】钟哲

【摄影】徐昊

【通讯员】粤杏林